Тема номера
- кона «О Международном финансовом центре «Астана». В этой связи
жүктеу/скачать 7,47 Mb. Pdf көрінісі
|
- кона «О Международном финансовом центре «Астана». В этой связи юридическая общественность, в особенности лица, вовлеченные в процесс нормотворчества и судопроизводства, должны быть готовы к юридическому рассуждению в соответствии с нашими законами и подходами юридического рассуждения других правовых систем. Знание законов заключается не в том, чтобы помнить их слова, а в том, чтобы постигать их смысл. Э. Золя 22 Ж А Р Ш Ы С Ы ҚР ӘДІЛЕТ МИНИСТРЛІГІНІҢ
Заместитель директора Департамента экспертизы проектов по экономической интеграции МЮ РК КАЗАХСТАН В ГААГСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ ПО МЕЖДУНАРОДНОМУ ЧАСТНОМУ ПРАВУ Глобализация и усиление интеграционных процессов приводят к увеличению вопросов гражданско-правово - го характера с участием иностранных лиц и государств, по которым также необходима правовая защита граждан Рес публики Казахстан. Государство, заключая междуна - родные договоры в области содействия правосудию, оказания правовой помощи, взаимного признания, ис - полнения судебных решений и защиты прав граждан, создает надежную основу для эффективного правового регулирования, которая способствует развитию меха - низмов защиты интересов граждан и юридических лиц. Согласно Уставу Гаагской конференции основной ее целью являет ся стремление к прогрессивной унификации норм междуна - родного частного права. ПР АВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОС ТИ ГОС У ДАР С ТВА НА МЕЖ Д УНАР О ДНОЙ АРЕНЕ 23
МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РК Министерство юстиции Рес публики Казахстан в качестве государ - ственного органа, осуществляющего правовое обеспечение деятель - ности государства, поддерживающего режим законности в работе государственных органов, организаций, должностных лиц и граждан, обеспечивающего защиту прав и законных интересов граждан и орга - низаций, придает в своей работе огромное значение совершенствова - нию правовой защиты наших граждан, их личных, семейных, деловых интересов в Казахстане и за рубежом. Одним из путей для достижения указанных целей является всту - пление Казахстана в Гаагскую конференцию по международному част - ному праву (далее – Гаагская конференция). Гаагская конференция – со - здана в 1893 году по предложению нидерландского государственного деятеля и юриста Тобиаса Ассера. Она является специализированной международной организацией в области международного права. Де - ятельность Гаагской конференции направлена на создание универ - сальных условий между юридическими и физическими лицами стран участниц Гаагских Конвенций, защиту прав граждан одного государ - ства на территории другого государства, устранение коллизий наци - ональных законодательств, а также других аспектов либерализации трансграничных отношений. С огласно Уставу Гаагской конферен ции основной ее целью является стремление к прогрессивной унифи кации норм международного частного права. Для достижения цели Гаагская конференция:
`
дарствчленов в целях разработки и проведе ния в жизнь общих правил международного частного права для координации отношений между различными системами частного права;
`
судебного и административного сотрудниче ства в области защиты семьи и детей, граж данского процесса и коммерческого права;
` предоставляет высококвалифицирован ные юридические услуги и техническое содей ствие государствамчленам Организации и участникам Гаагских Конвенций, их госслужа щим, судьям и практикам;
` обеспечивает доступ государствчленов Гаагской конференции и участников Гаагских Конвенций к соответствующей информации. Участниками Гаагской конференции явля ются 80 государств и Европейский Союз, в том числе, 30 самых развитых стран ОЭСР, такие как Австрия, Великобритания, Германия, Пор тугалия, Финляндия, Франция, Люксембург, Канада, Соединенные Штаты Америки, а так же страны СНГ – Армения, Азербайджан, Бе ларусь, Российская Федерация. Гаагская конференция, исполняет роль форума для государствчленов и проводит раз в четыре года пленарные сессии. Во время пленарных сессий представители государствчленов Гаагской конференции ведут дискуссии относительно проблем в транснациональных гражданскоправовых отношениях, по итогам которых принимаются международные правовые инструменты (Конвенций и Протоколов). К примеру, на пленарной сессии 2015 года были приняты Принципы выбора права в международных коммерческих контрактах.
24 Ж А Р Ш Ы С Ы ҚР ӘДІЛЕТ МИНИСТРЛІГІНІҢ
Вместе с тем, участниками Конвенции 1961 года являются 112 государств, такие как США, Канада, Турция, Китай, Япония, Южная Корея, Австралия, страны Европейского Союза, СНГ и Балтии, страны Африки и Южной Америки. Конвенция открывает возможности для освобождения и облегчения процедур легализации документов среди государств участниц Конвенции. Таким образом, у граждан при работе с официальными иностранными документами государств участниц Конвенции 1961 года нет необходимости в их легализации, то есть необходимости совершения действий для придания данному документу юридической силы. Единственная формальность это необходимость в проставлении печати (апостиля) компетентным органом госу дарства. В Казахстане государственными органами, обладающими полномочиями на проставление апостиля, являются: Министерство юстиции, Министерство образования, Министерство внутренних дел, Министерство финансов, Министерство культуры и спорта, Министерство обороны, Генеральная Прокуратура, Департамент по обеспечению деятельности при Верховном суде, Комитет национальной безопасности. Кроме того, Конвенцией 1961 года утверждена форма апостиля – междуна родная форма о заполнении законности документа для предъявления в страны участницы Конвенции. Согласно Конвенции апостиль может быть составлен как на английском или французском языке, так и на официальном языке выдающего его органа. Указанные требования и утвержденная форма апостиля на уровне международного договора исключают возможность использования других форм и требований государствами участниками данной Конвенции. НА ЗАМЕТКУ Отдельного внимания заслуживает Конвенция о вручении за гра - ницей судебных и внесудебных документов по гражданским и торго - вым делам 1965 года (ратифицирована Законом РК от 22 июля 2015 года № 338-V ЗРК) (далее – Конвенция 1965 года), поскольку между - народные отношения такого характера встречаются в повседневной жизни. ПР АВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОС ТИ ГОС У ДАР С ТВА НА МЕЖ Д УНАР О ДНОЙ АРЕНЕ 25
МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РК Следует отметить, что Конвенции Гаагской конференции регу - лируют не только вопросы легализации документов, но и вопросы по защите прав детей. Республика Казахстан ратифицировала две Конвенции, которые обеспечивают защиту прав детей. Так, Конвен - ция о гражданско-правовых аспектах международного похищения де - тей 1980 года (ратифицирована Законом РК от 13 ноября 2012 года №48-V) направлена на обеспечение незамедлительного возвращения детей, незаконно перемещенных, либо удерживаемых в любом из До - говаривающихся государств, а также прав на опеку и доступ, пред - усмотренных законодательством одного Договаривающегося госу - дарства и эффективное соблюдение их в других Договаривающихся госу дарствах. Основными задачами ратифицированной Конвенции о защите де - тей и сотрудничестве в отношении иностранного усыновления 1993 года (ратифицирована Законом РК от 12 марта 2010 года №253-IV) яв - ляется: создание гарантии того, чтобы иностранное усыновление осуществлялось в наилучших интересах ребенка и при соблюдении его основных прав, признанных международным правом; создание си - стемы сотрудничества между Договаривающимися государствами для обеспечения действенности таких гарантий и посредством это - го предотвратить похищение, продажу детей или торговлю ими; обе - спечение признания усыновлений в Договаривающихся государствах, совершенных в соответствии с Конвенцией. В свою очередь, Конвенцией о междуна родном доступе к правосудию 1980 года (ра тифицирована Законом РК от 9 декабря 2014 года №262V ЗРК) гражданам из договарива ющихся государств и лицам, проживающим на их территории предусмотрены права, на получение правовой помощи в судах по граж данским и торговым делам на тех же условиях, которые предусмотрены для граждан и лиц, обычно проживающих в данном государстве. Также одним из ратифицированных меж дународных договоров является Конвенция по вопросам гражданского процесса 1954 года (ратифицирована Законом РК от 14 ноября 2014 года №252V ЗРК). Конвенция регулирует вопросы международного сотрудничества по вопросам вручения судебных и внесудебных документов, исполнения судебных поручений, обеспечения залога Judicatum Solvi, оказания бесплатной правовой помощи, бесплатной вы дачи выписок из актов записи гражданского состояния, тюремного заключения за долги. Отдельного внимания заслуживает Кон венция о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским и торговым делам 1965 года (ратифицирована Законом РК от 22 июля 2015 года № 338V ЗРК) (далее – Конвенция 1965 года), поскольку международные отношения такого характера встречаются в повседневной жизни. До ратификации Конвенции 1965 года ак тивно применялись Минская 1993 года и Ки шиневская 2002 года Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по граждан ским, семейным и уголовным делам, действу ющие на территории СНГ. Как показывает статистика, за 2015 год из иностранных государств в Министерство юсти ции поступило 442 ходатайства о правовой по мощи, из них: от РФ – 270, Узбекистана – 57, Туркменистана – 2, Азербайджана – 8, Бело руссии – 3, Армении – 5, Молдовы – 22, Бол гарии – 2, Грузии – 10, Латвии – 4, Литвы – 8, Украины – 6. Основной целью Конвенции 1965 года яв ляется обеспечение своевременного доведе ния до сведения адресата судебных и внесу дебных документов, подлежащих вручению за границей. Проведенный нами анализ целесообраз ности ратификации показал следующее: Вопервых, Конвенция 1965 года расши ряет возможности вручения судебных и вне судебных документов за границей. Положе ния Конвенции, освобождая от легализации документов, ограничивая основания к отказу в просьбе о вручении судебного документа и по ручения об оказании правовой помощи, имеют огромное значение в механизме защиты прав НА ЗАМЕТКУ 26 Ж А Р Ш Ы С Ы ҚР ӘДІЛЕТ МИНИСТРЛІГІНІҢ и законных интересов физических лиц и хозяй ствующих субъектов. Вовторых, требования Конвенции 1965 года соответствуют нормам Конституции Ка захстана, которая гарантирует своим гражда нам защиту и покровительство за пределами Казахстана. Также дает возможность гражда нам иностранных государств реализовывать свои права на территории Казахстана. Втретьих, Конвенция 1965 года имеет многосторонний характер и открывает воз можности сотрудничества с 68 странами мира. Конвенция позволит сотрудничать еще с 27 странами, с которыми у Казахстана не было двухсторонних договоров о правовой помо щи (Австралия, Болгария, Канада, Эстония, Греция, Ирландия, Корея, Мальта, Мексика, Монако, ШриЛанка, Великобритания, США, Венесуэла, Антигуа и Барбуда, Багамы, Бар бадос, Белиз, Ботсвана, Колумбия, Кувейт, Ма лави, СанМарино, Сейшелы, СентВинсент и Гренадины). Кроме того, следует отметить, что Кон венция 1965 года была ратифицирована с двумя заявлениями относительно статей 5 и 16 Конвенции. Первое заявление к статье 5 Конвенции вводит требование о переводе на казахский и/или русский язык документов для вручения в Казахстане. Данное заявление ос новывается на требованиях Конституции Рес публики Казахстан, а также Закона «О языках в РК». Второе заявление к статье 16 Конвенции 1965 года предусматривает отказ в восстанов лении срока для исполнения иностранных су дебных решений, представленных по истече нии одного года со дня их вынесения. В соответствии со статьей 2 Конвенции 1965 года Уполномоченными органами по обе спечению ее исполнения определены Депар тамент по обеспечению деятельности судов при Верховном Суде и Министерство юстиции согласно своим компетенциям. Ожидается, что ратификация Конвенции 1965 года будет способствовать повышению эффективности международного правового сотрудничества за счет ускорения и упроще ния существующих процедур. А также она бу дет способствовать увеличению поступления обращений из иностранных государств, с кото рыми ранее не были заключены двухсторон ние соглашения о правовой помощи. Также, Генеральный секретарь Гаагской конферен ции К. Бернаскони во время конференции на тему «Процесс вручения и получения доказа тельств за границей: Влияние «электронных средств» на работу Гаагских Конвенций» в Джорджтаунском университете (г. Вашингтон, США) отметил, что в рамках Конвенции о вру чении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским и торговым делам 1965 года 75% запросов о вручении судебных документов были исполнены в течение 2 ме сяцев, несмотря на двукратное увеличение за просов за последние пять лет. Еще одним не маловажным фактом необ ходимости вступления в Гаагскую конферен цию является то, что ее рабочий орган тесно взаимодействует с мировыми экспертами, учеными, практиками. В связи с чем, на посто янной основе проводит научно практические семинары и издает практические учебники по вопросам международного права. К примеру, по приглашению Генерального секретаря Га агской конференции К. Бернаскони сотрудни ки Министерства юстиции 2 ноября 2015 года приняли участие в конференции на тему «Про цесс вручения и получения доказательств за границей: Влияние «электронных средств» на работу Гаагских Конвенций» в Джорджтаун ском университете (г. Вашингтон, США). В конференции также приняли участие представители частных юридических фирм, Международного союза судебных исполните лей, Департамента юстиции США, предста витель судебной системы Англии и Уэльса, посольства Швейцарии, юстиции Гонконгского специального административного региона Ки тайской Народной Рес публики, представитель судебного корпуса США и др. В рамках дан ной конференции сотрудники министерства выступили с докладом о проводимой работе в рамках Гаагских Конвенций, а также обсудили с ведущими экспертами и практиками вопро
ПР АВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОС ТИ ГОС У ДАР С ТВА НА МЕЖ Д УНАР О ДНОЙ АРЕНЕ 27
МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РК сы о современных вызовах при реализации Конвенции о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским и торговым делам 1965 года. В заключение хотелось бы отметить, что принимаемые меры по вступлению в Гаагскую конференцию позволят расширить правовую базу для защиты Конституционных прав граж дан как внутри, так и за рубежом, окажут пози тивное влияние на развитие правовой систе мы Казахстана, позволят ученым и экспертам обмениваться передовым опытом в области гражданского и международного права. Работа по заключению договоров в рам ках Гаагской конференции будет продолжена в 2016 году. В соответствии с Планом заклю чения международных договоров в текущем году ведется работа по присоединению Ка захстана к Уставу Гаагской конференции по международному частному праву, Конвенции о получении доказательств за рубежом по гражданским делам и торговым делам 1970 года, Конвенции о международном порядке взыскания алиментов на детей и других форм содержания семьи 2007 года и Протокол о праве, применимом к алиментным обязатель ствам. жүктеу/скачать 7,47 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|