ОБщЕСТВЕННЫЕ И ГУМАНИТАРНЫЕ НАУКИ

118
№ 2 (62), 2014   
 
 
                                   Regional Bulletin of the East
случалось, что колхозники, для того чтобы уменьшить налоговое бремя, заби-
вали скот, вырубали фруктовые деревья и кустарники, это приводило к застою в 
сельском хозяйстве и в начале 50-х гг. ХХ века. Это же проводило и к снижению 
доли доходов колхозников от личных подсобных хозяйств. Лишь после сентября 
1953 г., Пленума ЦК КПСС, нормы обязательных поставок для личных подсоб-
ных хозяйств были серьезно снижены.
Практиковалась и продажа скота колхозникам. Так, за четыре года 1944-
1947 гг. было выдано и продано колхозникам: лошадей – 1068 голов; КРС – 6312 
голов; овец и коз – 55380; свиней – 11015, всего же было выдано 73775 голов 
скота, так что в среднем приходилось по пять голов на каждое хозяйство колхоз-
ника [7].
Важной  отраслью  личного  подсобного  хозяйства,  особенно  в  Ойротской 
автономной  области,  было  животноводство,  которое  могло  обеспечить  семьи 
высокоценными продуктами питания. После окончания войны животноводство 
в  личных  подсобных  хозяйствах  находилось  в  тяжелом  состоянии.  Поголовье 
сократилось в связи с неурожаями, нехваткой продовольствия, много было бес-
хозных хозяйств. В поисках путей выхода из создавшейся ситуации февральский 
Пленум ЦК ВКП(б) в 1947 г. предусмотрел меры, направленные на рост личного 
стада. Для этого в частности стали закупать телок в хозяйствах рабочих и служа-
щих и на льготных условиях продавать их бескоровным хозяйствам колхозников 
[8].
На  1.01.1948  г.  из  14353  крестьянских  колхозных  хозяйств  области  3243 
хозяйства или 22,7% не имели никакого скота в личном пользовании; 3644 хозяй-
ства или 25,4% не имели КРС, 4989 хозяйств или 34,8% не имели коров; 11129 
хозяйств или 77,5% не имели овец и коз в личном пользовании. Руководящие 
органы власти считали, что колхозники транжирят скот в своих личных хозяй-
ствах.
Несмотря на то, что затраты труда на ведение личного подсобного хозяй-
ства были намного меньше, чем в хозяйствах колхозов, эффективность труда в 
личных подсобных хозяйствах оказалась намного выше, за один час в колхозе 
зарабатывали в несколько раз меньше, чем трудясь в своем хозяйстве, т.е. под-
собный труд был намного выгоднее.
Проведенные  мероприятия  позволили  увеличить  поголовье  коров  в  лич-
ных подсобных хозяйствах, однако в последующие годы, вследствие высокого 
налога на их содержание число коров и другого скота стало снова сокращать-
ся. В 1950 г. коров в личном пользовании колхозников оказалось даже меньше, 
чем в 1946 г. (62,1 коровы против 77 в среднем на 100 хозяйств) [8] по РСФСР. 
Для сокращения поголовья КРС была и другая причина, дело в том, что Пленум 
Горно-Алтайского обкома ВКП(б) в 1949 г. счел, что рост поголовья КРС в лич-
а.в. лЕтов

119
Шығыстың аймақтық хабаршысы · Региональный вестник Востока                № 2 (62), 2014
ном пользовании колхозников тормозил рост колхозного стада. Если колхозам не 
удавалось достичь довоенного уровня по КРС, то в личных хозяйствах колхоз-
ников оно, тем не менее, превосходило довоенный уровень – по Майминскому 
аймаку на 32%, по Чойскому на 45%, по Турачакскому на 30% [9].
Особенно нелегко складывалась жизнь в районах, где практически невоз-
можно было в силу климатических условий возделывать приусадебные участки. 
Так, например В.И. Тенгереков, председатель колхоза «12 лет Октября» Онгу-
дайского аймака жаловался в парторганы на тяжелую жизнь в с. Ело, объясняя 
ее тем, что семья у него была большой из 8 человек, а работал он один. Пред-
седатель утверждал, что живет экономически и материально очень плохо, так 
как в с. Ело урожай и огородные овощи не родятся, считал, что с такой большой 
семьей в таких условиях жить нельзя, и просил перевести его на другое место 
жительства, где было бы можно возделывать огород и учить детей. Кроме этого, 
В.И. Тенгереков утверждал, что он не нужен колхозникам [10].
В  колхозах  Кош-Агачского  и  Улаганского  аймаков  из-за  климатических 
условий не производили посева зерновых, фуражных и овощных культур, в свя-
зи, с чем на трудодни данную продукцию не получали. Личных же посадок зер-
новых и овощей колхозники не имели. Такая ситуация приводила к массовым 
случаям, когда чабаны резали общественный скот на мясо, а списывали его на 
падеж, потерю и хищения волками [11]. И самим руководителям колхозов при-
ходилось резать скот, чтобы выдавать мясо колхозникам на питание.
В послевоенные годы, как городское население, так и сельское, значитель-
ное внимание уделяло личным подсобным хозяйствам, огородничеству, расши-
рялось и садоводство. Появлялись новые сорта, более подходившие к климати-
ческим условиям Сибири. Наряду с индивидуальными создавались и коллектив-
ные сады, выращивали и ягодные растения [12].
Это происходило не только в Горном Алтае, а было общероссийской и об-
щесибирской тенденцией. Например, рабочие Алтайского тракторного завода за 
1950-1952 гг. рядом с каждым построенным индивидуальным домом высажи-
вали плодово-ягодные растения. Коллективные сады создавали предприятия г. 
Омска и других городов. Однако, ситуация с выращиванием фруктовых деревьев 
в личных подсобных хозяйствах не была особенно радостной, налоговое бремя 
заставляло колхозников вырубать фруктовые деревья, кустарники, забивать скот, 
что сдерживало развитие хозяйств и сокращало продовольственную базу как для 
населения сел, так и городов.
Таким  образом,  население  Горного  Алтая  в  послевоенное  десятилетие 
столкнулось с проблемами: тяжелого, практически немеханизированного труда; 
крайне  низкими  доходами;  жизненной,  семейной,  социально-бытовой  необу-
строенностью.
ОБщЕСТВЕННЫЕ И ГУМАНИТАРНЫЕ НАУКИ

120
№ 2 (62), 2014   
 
 
                                   Regional Bulletin of the East
Изменения к лучшему происходили довольно медленно, хотя и намечались. 
К 50-м гг. на некоторых производствах, в том числе и на лесозаготовках стали 
применять частичную механизацию труда. В ряде населенных пунктов на про-
изводстве стали применять электроэнергию. Колхозы постепенно увеличивали 
выплаты  своим  работникам,  стало  допускаться  некоторое  увеличение  приуса-
дебных хозяйств, был снижен и налоговый пресс. Как в городе, так и сельской 
местности решался жилищный вопрос, хотя строившееся жилье зачастую было 
временного типа и сооружалось лично отдельными семьями, но, тем не менее, 
это  несколько  снижало  остроту  жилищного  вопроса.  В  селах  же,  хоть  и  с  за-
держками, но шло строительство типовых домов. Все это в комплексе несколько 
повышало уровень жизни населения Горного Алтая.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. КПДА РА. Ф.1. Оп. 2. Д. 391. – С. 13.
2. Город любимый…Горно-Алтайск, 1998. – С. 221.
3. Судьбы российского крестьянства. – М.: 1995. – С. 417-418, 576.
4. Киселёв Н.М. О некоторых особенностях развития экономики Горного Алтая в 
послевоенный период / Н.М. Киселёв. – Горно-Алтайск, 1964. – С. 40.
5.  Очерки  истории  Горно-Алтайской  областной  организации  КПСС.  –  Горно-
Алтайск, 1991. – С. 246.
6. КПДА РА. Ф. 1. Оп. 2. Д. 556. Л. 14.
7. ОХСД ГАСРА. Ф. 1. Оп. 2. Д. 673. Л. 32.
8. Вербицкая, О.М. Российское крестьянство от Сталина к Хрущеву / О.М. Вер-
бицкая. – М.: Наука, 1992. – С. 71.
9. КПДА РА. Ф. 33. Оп. 9. Д. 114. Л. 2.
10. КПДА РА. Ф. 1. Оп. 2а. Д. 116. Л. 6.
11. КПДА РА. Ф. 33. Оп. 9. Д. 75. Л. 27.
12.  Индустриальное  освоение  Сибири  в  1946-1960.  –  Новосибирск,  1989.  – 
С. 212.
REFERENCES
1. KPDA RA. 1.2.391 (in Russ).
2. Gorod ljubimyj…Gorno-Altajsk, 1998 (in Russ).
3. Sud’by rossijskogo krest’janstva, 1995 (in Russ).
4. Kiselev N.M. O nekotoryh osobennostjah razvitija jekonomiki Gornogo Altaja v pos-
levoennyj period, N.M. Kiselev, Gorno-Altajsk, 1964 (in Russ).
5. Ocherki istorii Gorno-Altajskoj oblastnoj organizacii KPSS, Gorno-Altajsk, 1991 (in 
Russ).
6. KPDA RA. F. 1. 2. 556 (in Russ).
7. OHSD GASRA. F. 1. 2. 673 (in Russ).
8. Verbickaja o.M. Rossijskoe krest’janstvo ot Stalina k Hrushhevu, O.M. Verbickaja, 
Nauka, 1992 (in Russ).
9. KPDA RA. 33. 9. 114 (in Russ).
10. KPDA RA. 1. 2. 116 (in Russ). 
11. KPDA RA. F. 33. Op. 9. D. 75 (in Russ).
12. Industrial’noe osvoenie Sibiri v 1946-1960, Novosibirsk, 1989 (in Russ).
а.в. лЕтов

121
Шығыстың аймақтық хабаршысы · Региональный вестник Востока                № 2 (62), 2014
УДК 902
Н.Н. лОЖКиНа
Горно-Алтайский государственный университет, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай, Россия
СТРОИТЕЛЬСТВО ЖИЛЬЯ В 1965-1985 ГГ. 
(НА ПРИМЕРЕ ГОРНО-АЛТАЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ)
В статье на основе архивных и опубликованных материалов освещаются особен-
ности жилищного строительства Горно-Алтайской автономной области. Показывается 
динамика вводимого в строй жилья, его качественные и количественные составляющие, 
изменение благосостояния населения региона. 
Ключевые  слова:  жилищное  строительство,  Горно-Алтайская  автономная  об-
ласть, благосостояние населения.
1965-1985 ЖЖ. БАСПАНА ҚҰРЫЛЫСЫ 
(ТАУЛЫ АЛТАЙ АВТОНОМИЯЛЫҚ ОБЛЫСЫНЫҢ МЫСАЛЫНДА)
Мақалада  мұрағаттық  және  баспаға  шыққан  материалдардың  негізінде  Таулы 
Алтай  автономиялық  облысының  баспана  құрылысының  ерекшеліктері  көрсетілген. 
Салынған  баспаның  динамикасы,  оның  саплы  және  сандық  көрсеткіштері,  аймақ 
халқының әл-ауқаты жағдайының өзгеруі қөрсетілген. 
түйін сөздер: баспана құрылысы, Таулы Алтай автономиялық облысы, халықтың 
әл-ауқаты.
PRAESENT URNA IN 1965-1985
(UT MINING ALTAI AUToNoMA REGIoNIS)
In the article, on the basis of archival sources and published materials, the peculiarities 
of Gorno-Altaisk autonomy house-building are shown. The dynamics of house distribution, its 
qualitative and quantitative components, and the changes in common weal of the population of 
the mentioned region are also described here. 
Keywords: habitationem, Gorno Altai autonoma Regionis, ad pacem.
В сфере социальной политики в середине 1960-х гг. жилищная проблема 
для страны в целом и некоторых национальных регионов в частности, являлась 
одной из насущных. Решение ее виделось в значительном росте государственно-
го жилищного строительства, переходе на посемейное заселение квартир, повы-
шение уровня благоустройства возводимого жилья [1]. 
Согласно принятой партийной программе, в целях повышения эффектив-
ности капитального строительства, государство осуществляло ввод в действие 
новых  мощностей,  совершенствовало  техническое  оснащение  действующих 
предприятий,  обновляло  системы  механизации  и  автоматизации  производства 
строительных материалов, повышало уровень индустриализации строительства 
ОБщЕСТВЕННЫЕ И ГУМАНИТАРНЫЕ НАУКИ

122
№ 2 (62), 2014   
 
 
                                   Regional Bulletin of the East
через введение комплексно-механизированного процесса монтажа зданий и со-
оружений.
Строительство жилого фонда в Горно-Алтайской автономной области в ис-
следуемый период осуществлял трест «Горноалтайскцелинстрой», включавший 
в себя производственную зону, трест механизации, промышленный трест и ав-
тотранспортное предприятие. Трест являлся основной подрядной организацией 
госзаказов, распределявший объекты строительства по районным передвижным 
механизированным колоннам (далее ПМК). В 1967 г. первенство в строительстве 
занимали Усть-Каннский и Усть-Коксинский районы, выполнившие госплан на 
108 и 103%. Успешно выполняли планы капитального строительства и такие стро-
ительные организации, как Шебалинская, Майминская ПМК, Горно-Алтайское 
строительно-монтажное управление лесного хозяйства. За 1967-1969 гг. тресту 
удалось увеличить объем работ на 40% против 1965 г.
Основой реализации программы государственного строительства являлось 
регулярное  финансирование.  Капитальные  вложения  в  развитие  жилищного 
строительства  осуществлялись  во  всевозрастающем  объеме.  Однако,  как  сви-
детельствуют многочисленные архивные источники, средства на строительство 
осваивались не полностью. Так, в 1965 г. план капитальных вложений Горно-
Алтайской автономной области по строительству жилого фонда был выполнен 
на 93%, или из предусмотренных 505 тыс. руб. было освоено лишь 469. В 1966 г. 
строительные организации также не освоили капиталовложений более чем на 
2,4 млн руб., и в результате 11 тыс. кв. м. жилья не были введены в строй. В 
1967  г.  в  целом  по  области  годовой  план  государственных  капиталовложений 
вместо 9 млн 450 тыс. рублей был выполнен лишь на 4 млн 704 тыс. руб. Кроме 
того, из запланированных 16407 тыс. кв. м. жилья, было сдано в эксплуатацию 
7667 тыс., или 47%. Особенно сложно обстояли дела с вводом в эксплуатацию 
жилья в Турачакском районе, здесь было сдано 20%, в Онгудайском и Маймин-
ском районах 27 и 31% жилья от запланированного [2].
За годы 10-й пятилетки (1976-1980 гг.) в Горно-Алтайской автономной об-
ласти на возведение нового жилья было израсходовано 50 млн руб., или на 12 млн 
больше чем в 9-й пятилетке. Несмотря на то, что объем капитальных вложений 
по всем источникам финансирования за годы 11-й пятилетки (1981-1985 гг.) был 
освоен на 125%, к уровню 10-й пятилетки динамика капитальных вложений в 
жилищное строительство стала заметно снижаться, (в 1981 г. – 1840 тыс. руб., 
1982 г. – 1760, 1983 г. – 1710, 1984 г. – 1550, и в 1985 г. – 1420 тыс. руб.).
В результате стабильного финансирования строительство жилых домов в 
области  значительно  расширялось.  Так,  за  годы  9-й  пятилетки  (1971-1975  гг.) 
согласно данным статистического управления Горно-Алтайской автономной об-
ласти весь городской жилищный фонд общей (полезной) площади на 1970 г. со-
Н.Н. лоЖКиНа

123
Шығыстың аймақтық хабаршысы · Региональный вестник Востока                № 2 (62), 2014
ставлял 290 тыс. кв. м., в том числе, обобществленный – 147,8 тыс. кв. м, и на-
ходящийся в личной собственности граждан 142,2 тыс. кв. м. [3].
По состоянию на 1 января 1973 г. всего в области имелось 578 государствен-
ных жилых домов, включающих 1319 квартир, в которых проживало 4607 чело-
век, в 1974 г. количество жилых домов увеличилось до 622, включающих 1328 
квартир и 4579 жильцов соответственно. Данные показатели не снизили темпов 
и в 1975 г., составили 651 жилой дом с 1370 квартирами, в которых проживало 
уже 4681 человек. В 1975 г. городской жилищный фонд вырос почти в 2 раза по 
сравнению с 1970 г., и составил, весь – 403, обобществленный – 220,2 тыс. кв. м., 
находящийся в личной собственности граждан – 183,7 тыс. кв. м. [4]. 
По  свидетельству  архивных  и  периодических  материалов  в  Горно-
Алтайской автономной области, как и в стране в целом, в исследуемый пе-
риод самым массовым и многочисленным, как уже отмечалось выше, было 
государственное строительство. В целях повышения качества массового (го-
сударственного) жилищного строительства в начале 70-х в стране органами 
Госстроя СССР были разработаны типовые проекты новых, более комфорта-
бельных жилых домов. В связи с многообразием условий строительства (кли-
матических, сейсмических, геологических) и национальных традиций приме-
нялись типовые проекты, имеющие в своем составе более 2 тыс. различных 
блок-секций.  Каждая  серия  включала  10  типов  квартир  (от  однокомнатных 
до  пятикомнатных),  в  которых  можно  было  разместить  любую  семью.  Как 
отмечал  заместитель  председателя  Государственного  комитета  по  граждан-
скому строительству и архитектуре при Госстрое СССР Ю. Родин, проекты 
вышеперечисленных домов предусматривали улучшенную тепло- и звукоизоля-
цию, а также увеличение средней площади квартир. Полезная площадь таких 
квартир в новых проектах увеличивалась с 48,5 кв. м. в 1975 г. до 51,8 в 1980 г. 
По таким проектам в целом по стране в 1981 г. возводилось около 60% домов 
[5]. В Горном Алтае произошли также существенные изменения в характере 
государственного жилищного строительства и структуре вводимого жилья. В 
г. Горно-Алтайске и некоторых райцентрах были построены крупнопанельные и 
крупноблочные дома.
Следующим видом строительства было колхозное, масштабы и удельный 
вес которого по свидетельствам многочисленных источников значительно уве-
личивались. В исследуемый период хозяйственным способом осуществлялось 
более  50%  всего  строительства.  То  есть  колхоз  должен  был  обеспечивать  за-
стройщиков всеми необходимыми материалами, оборудованием, оказывать по-
мощь  техникой,  транспортом.  Отношения  между  застройщиками  и  колхозом 
регулировались договором, учитывающим тип проекта, объем работ, сметную 
стоимость, а также сроки обеспечения застройщика материально-техническими 
ОБщЕСТВЕННЫЕ И ГУМАНИТАРНЫЕ НАУКИ

124
№ 2 (62), 2014   
 
 
                                   Regional Bulletin of the East
ресурсами и средствами механизации. После окончания строительства дом по 
желанию новосела арендовался у колхоза с выплатой обычной квартплаты или 
приобретался в личную собственность на льготных условиях (50% от стоимости 
дома оплачивало хозяйство). 
Пик колхозного строительства в различных хозяйствах области относится 
к периоду 11-й пятилетки (1981-1985 гг.), Именно тогда большое внимание стало 
уделяться строительству жилых домов. Перевыполняли план по этому показа-
телю в 3 раза Усть-Канский район, в 2,2 раза Усть-Коксинский, в 1,7 – Чойский, 
в 1,6 – Кош-Агачский, в 1,4 – Улаганский. Наибольшее количество квартир по-
лучили рабочие таких совхозов, как «Амурский» (28 чел), «Чойский» (22 чел), 
«Эдиганский» и «Кебезеньский» (19 чел), «Теньгинский» (15 чел), что создавало 
благоприятные условия для дальнейшего укрепления кадров на селе и создания 
стабильных трудовых коллективов.
Что касается третьего вида строительства - индивидуального, то в связи с 
низкими личными сбережениями и отсутствием государственных кредитов на-
селение строилось неохотно. Если в 8-й пятилетке (1966-1970 гг.) на долю инди-
видуального жилищного строительства приходилось почти 54% сооружаемого 
жилья, то в 10-й (1975-1980 гг.) только 21%.
Особого внимания заслуживает, развернувшееся в 1965-1980 гг. массовое 
сельское строительство, организация которого началась в конце 1965 г. Госстрой 
СССР, Министерство сельского хозяйства и Союз архитекторов проводили кон-
курс на разработку проекта планировки застройки сельских поселков. В целях 
обеспечения  постоянного  руководства  сельским  строительством  было  созда-
но союзно-республиканское Министерство сельского строительства со своими 
ведомствами во всех союзных и автономных республиках, краях и областях. В 
штаты исполкомов районных Советов были введены должности архитекторов 
и инженеров-инспекторов, отвечающих за «правильную» [6] планировку и за-
стройку селений. Вместе с межколхозными строительными организациями ми-
нистерство  вело  все  производственное  и  культурно-бытовое  строительство  на 
селе.
Принятое постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 сен-
тября 1968 г. №728 «Об упорядочении строительства на селе» [7] предусматри-
вало разработку в течении пяти лет планов районной планировки и генеральных 
планов застройки центральных усадеб совхозов и колхозов. В результате чего на-
чалось постепенное преобразование населенных пунктов в благоустроенные по-
селки с соответствующим набором жилищных и культурно-бытовых условий.
Следует отметить, что для проектно-планировочных работ было характерно 
стремление к построению идеальной модели расселения. По мнению Г.В. Иоф-
фе, «имело место повальное увлечение конструированием схем перспективного 
Н.Н. лоЖКиНа

125
Шығыстың аймақтық хабаршысы · Региональный вестник Востока                № 2 (62), 2014
сельского расселения» [8], которое зачастую не учитывало особенностей разви-
тия сельской местности в целом и сельского образа жизни в частности. 
Одной из центральных задач районной планировки было выделение «пер-
спективных» и «неперспективных» [9] населенных пунктов. «Неперспективные» 
расформировывались за счет переселения жильцов в более крупные деревни, в 
которых, как предусматривалось типовыми проектами, строились школы, клубы, 
магазины, столовые административные здания, разбивались площадки с газона-
ми и цветниками. Жилая зона застраивалась как многоэтажными, так и одноэ-
тажными индивидуальными застройками с полным инженерным обеспечением, 
т.е. водопроводом, центральным отоплением, канализацией, газификацией и т.д.
Планомерная и организованная застройка сел имела решающее значение 
в реконструкции и благоустройстве населенных пунктов, которая отвечала не-
обходимым требованиям организации труда, быта и отдыха населения области. 
Генеральные планы застройки представляли собой комплексную организацию 
производственных  зон,  жилых  районов,  сети  общественных,  культурных  и 
учебно-воспитательных учреждений, спортивных сооружений, торговых и бы-
товых  предприятий.  Но  данные  планы  также  не  всегда  учитывали  природно-
климатические и географические условия.
Горный рельеф и сложная климатическая характеристика Горно-Алтайской 
автономной области не могли не отразиться на решении всех строительных за-
дачах при реконструкции и строительстве населенных пунктов.
В инженерно-геологическом отношении во всех районах имелись площад-
ки для размещения любых видов объектов. Однако многие населенные пункты 
были расположены на территориях, ограниченно пригодных, или совсем не при-
годных для строительства по самым различным признакам: заболоченность, вы-
сокий уровень грунтовых вод, грунты со слабой несущей способностью, боль-
шие  уклоны,  северные  склоны  и  т.д.  Если  еще  учесть,  ряд  точек  области,  от-
носящихся к местам с сейсмичностью до 8 баллов, то можно представить все 
трудности реконструкции существующих населенных пунктов. Также, из-за от-
сутствия централизованной системы планирования и финансирования всех ви-
дов строительства, процесс реализации генеральных планов постройки города и 
сел проходил медленно и со значительными отступлениями от проектов. 
Кроме того, по сведениям, отраженным в местной периодической печати в 
организации жилищного строительства имелся ряд других недостатков. 
Во-первых, из-за отсутствия лесопильного завода и специализированного 
леспромхоза по заготовке древесины существовала проблема нехватки пилома-
териалов. В столярно-плотницком цехе часто не хватало обычной фурнитуры: 
петель, угольников, шурупов, шарниров. А так же имелись определенные слож-
ности с приобретением и доставкой строительных и отделочных материалов (це-

жүктеу/скачать 6,69 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: