Учебное пособие для студентов высших учебных заведений
Модели управления оУ (опыт США)
жүктеу/скачать 4,89 Mb. Pdf көрінісі
|
Шипилина2
Глава 7. Методология менеджмента в образовании 2. Модели управления оУ (опыт США) (текст из [5]). Система планирования, программирования и бюджетирования (СППБ) включает в себя определение долгосрочных целей, разра - ботку альтернативных способов их достижения и оценку издержек и выгод этих способов. Из них выбирается наилучший с точки зрения соотношения за - трат и результатов, разрабатывается программа его реализации и со - ставляется годовой финансовый план ее выполнения. Применение СППБ требует: – формулирования одной или нескольких долгосрочных не про - тиворечащих друг другу целей деятельности организации; – разработки нескольких различных способов достижения этих целей, если такие способы возможны; – выработки или установления адекватных содержанию деятель - ности объекта управления критериев выбора способа достижения поставленных целей; – разработки системы оценки затрат на реализацию каждого спо - соба достижения поставленных целей и сопоставимой с затратами оценки получаемых при этом результатов; – разработки программы реализации выбранного способа дости - жения поставленных целей. Модель управления по целям (УПЦ). Если образовательная ор - ганизация видит перед собой долгосрочные цели, то для их дости - жения руководителями выстраивается иерархия задач перед подраз - делениями вплоть до отдельных работников в виде постановки ряда промежуточных задач, решение которых должно привести к дости - жению поставленных долгосрочных целей. Контроль получаемых при этом результатов и их сопоставление с долгосрочными целями является источником информации для подготовки и принятия уп - равленческих решений по формированию и (или) уточнению про - межуточных задач и, при необходимости, уточнению самих долго - срочных целей. Важнейшим условием применения УПЦ является измеримость и сопоставимость целей, задач и результатов. Применение данной модели к системе образования как объек - ту управления требует определения: – долгосрочных целей функционирования системы образова - ния, сроков их достижения, набора измеримых и сопоставимых 2 Л. А. Шипилина. Менеджмент в образовании показателей, характеризующих поставленные цели и получаемые результаты; – круга задач, которые необходимо решить для достижения пос - тавленных целей, сроков их решения, показателей оценки получен - ных результатов; – конкретных задач для всех участников управления системой образования, сроков их решения, показателей оценки полученных результатов; – механизмов формирования промежуточных задач, решением которых обеспечивается достижение поставленных целей, в том числе по срокам и получаемым результатам. Модель бюджетирования на нулевой основе (БНО) базирует - ся на денежной оценке каждого выполняемого действия, жестком обосновании необходимости расходования средств на его выпол - нение и, главное, размеров этих расходов. Любая программа, новая или старая, любое действие, осуществляемое организацией, каждый год должны оправдывать свое существование, как и каждое без ис - ключения расходование средств. В рамках модели БНО организация или процесс разбиваются на отдельные виды деятельности (подпро - цессы), разрабатываются альтернативные способы их выполнения и располагаются по ранжиру, основываясь на анализе затрат на их выполнение и получаемых результатах. Ресурсы для реализации этих действий выделяются в строгом соответствии с таким ранжи - рованием по принципу «первым больше, чем вторым», или «снача - ла первым, а что останется – вторым». Данную модель можно рассматривать как обоснование: – необходимости осуществления каждого вида деятельности объ - екта управления, т. е. отдельных образовательных учреждений или всей системы образования, поскольку каждый из этих видов деятель - ности требует определенных расходов на свое осуществление; – величины расходов на осуществление того или иного вида де - ятельности, необходимость которого обоснована; – возможного перераспределения ресурсов между различными видами деятельности в связи с изменением оценки степени их зна - чимости для отдельного учреждения или системы в целом. Модель стратегического планирования (СП) предполагает оп - ределение наиболее важного для организации или отдельного про - |