Почему правительства сосредоточены на инновациях? Почему правительства вводят новшества?
Инновации предлагают городам возможность столкнуться с растущим бюджетным давлением и удовлетворить новые потребности общества. Удовлетворение экономических и социальных потребностей в условиях нехватки мощностей для предоставления государственных услуг, таких как нехватка профессионального и опытного персонала, финансовые ограничения, а также объем и сложность законодательства (Lues, 2016 [16]), - потребует от городов стимулирования инноваций повысить эффективность и действенность управления государственными ресурсами (Rivera León, Simmonds and Roman, 2012 [17]) .
Рисунок 1.2. Наиболее распространенные термины, связанные с инновациями в городах
Исследование выявило три основных фактора инноваций в государственном секторе: 1) политические амбиции (предвыборные мандаты, давление со стороны политиков, смена руководства); 2) общественный спрос (граждане требуют более качественных и более общественных услуг при меньших затратах); и 3) ужесточение ресурсов s (сокращение бюджета или неадекватные источники финансирования) (Rivera Леон Симмондс и римские, 2012 [17]), Другие движущие силы включают социальные и культурные изменения, которые обычно связаны с различными взглядами на социально-экономическое развитие. В дополнение к этим факторам все большее влияние на города будут ощущать глобальные мегатенденции, и они должны быть инновационными для их устранения. К ним относятся: цифровизация, автоматизация и другие технологические изменения; демографические изменения (т.е. урбанизация, старение и миграция); и изменение климата и дефицит ресурсов (ОЭСР, 2019 [18]) . Города связаны с тяжелой зависимостью от ресурсов и проблемами истощения ресурсов, а также с ростом социально-экономического неравенства (Dixon et al., 2018 [19]), Инновации могут помочь городам адаптироваться к меняющимся обстоятельствам, например, необходимость содействовать зеленому росту в условиях изменения климата; или адаптироваться к меняющимся потребностям граждан, особенно людей со старением населения или высоким уровнем миграции. В этом контексте города должны наращивать свой инновационный потенциал внутри местной публичной администрации, поскольку инновации являются ключевым фактором реформы государственных служб и разработки политики с высокой отдачей.
Инновации могут создать условия для повышения конкурентоспособности и производительности, особенно в сочетании с диапазоном обязанностей и влиянием государственного сектора. Поэтому инновации в государственном секторе могут повысить общественную ценность и благосостояние граждан (Evans Agolla, 2012 [20]) .
Финансовый кризис 2008 года оказал сильное влияние на жизнь и средства к существованию людей, и прогресс в преодолении различий в благосостоянии был медленным (OECD, 2011 [21]) . Это в сочетании с растущим консенсусом в отношении того, что разрыв между экономическим ростом и социальным обеспечением усилил неравенство, побудило правительства отреагировать. В результате правительства способствуют инклюзивному росту для повышения уровня жизни и более равномерного распределения выгод от роста в обществе, чтобы создать благотворное и устойчивое будущее. Следовательно, города исследуют инновационные решения для достижения целей, среди прочего, сокращения бедности, общественного здравоохранения, доступа к образованию, гендерного равенства, предоставления государственных услуг и защиты окружающей среды. Эти усилия направлены на то, чтобы повлиять на жизнь жителей.
Рисунок 1.3. Драйверы инноваций в городах
Дорожная карта Афин по инновациям для инклюзивного роста в городах (см. Приложение B) предлагает некоторые ключевые компоненты местного управления государственным сектором, такие как городское управление, финансовые механизмы, государственные закупки и участие гражданского общества, которые могут быть организованы для повышения производительности, обеспечения использование правильных и наиболее эффективных ресурсов и повышение общественной ценности. Для достижения более инклюзивного роста Афинская дорожная карта подчеркивает необходимость реагировать на интересы местных жителей, добиваться открытости и прозрачности управления, оценивать компромиссы и риски, а также вовлекать граждан во избежание большего разделения и неустойчивых результатов. Например, переход на использование цифровых технологий для предоставления государственных услуг может стать способом повышения производительности и сокращения расходов для государственного сектора, но некоторые сообщества могут не иметь навыков и доступа к технологиям, чтобы извлечь выгоду из этих улучшений. Таким образом, ОЭСР рекомендует правительствам использовать целый ряд политик по управлению рисками и управлению для смягчения непредвиденных последствий.
Большая часть существующих исследований, касающихся инноваций в государственном секторе в ответ на эти проблемы, была сосредоточена главным образом на национальных правительствах. Тем не менее, субнациональные правительства играют все более важную роль в решении текущих глобальных проблем. При достаточных инвестициях в наращивание потенциала местные органы власти могут создавать новые инновационные решения глобальных проблем. В целом, государственный сектор в настоящее время рассматривается как более динамичный и инновационный, чем прежде (Setnikar Cankar and Petkovsek, 2013 [3]) .
Достарыңызбен бөлісу: |