Усиление инновационного потенциала в городской администрации

Открытость к партнерству

Рисунок 2.2 показывает, что города с муниципальной инновационной стратегией имеют тенденцию с большей частотой использовать широкий спектр инновационных инструментов и видов деятельности. Четко определенная формальная стратегия может позволить городам лучше распределять свои ресурсы для достижения целей муниципальных лидеров (Knutsson et al., 2008 [10]) . Тем не менее, чтобы быть по-настоящему эффективной, стратегия должна быть известна и принадлежать государственным служащим. Государственные служащие должны постепенно реализовывать муниципальную стратегию на ежедневной основе. Управляемая таким образом, стратегия может улучшить муниципальные результаты не только путем диктования распределения ресурсов сверху, но и «снизу вверх», позволяя муниципальным служащим расположить свою собственную работу в общем контексте более крупной организации (Knutsson et al. ., 2008 [10]) .

Города с инновационной стратегией имеют тенденцию подходить к инновациям более целостно. Это способ для местной администрации рассматривать инновационную стратегию как процесс решения проблем, который может применяться в различных областях политики и задачах. Целостный подход гарантирует, что каждый сектор или область в администрации вовлечена в усилия по созданию инноваций. Более того, города с формальной инновационной стратегией чаще имеют формальные инновационные цели. Однако есть города с формальной инновационной стратегией, которые не имеют четких инновационных целей. В этих случаях города, как правило, имеют долгосрочное видение развития, которое подчеркивает необходимость инноваций. Несколько городов приняли целостный подход к инновациям без формальной стратегии.

С другой стороны, как показал опрос, большинство городов, в которых нет официальной инновационной стратегии, как правило, сосредоточены на инновационных усилиях в конкретных областях, таких как образование, бедность или экономический рост, для развития своего инновационного потенциала. В некоторых городах есть команды по инновациям, которые занимаются как конкретными темами, так и обучением методам инноваций для всей организации. Разрабатывая формальную инновационную стратегию, муниципалитеты ставят себе вопрос о том, как изменение практики повлияет на их работу через границы департаментов. Кроме того, реализация инновационной стратегии может помочь создать институциональное пространство и ресурсы для сквозных инициатив.

Когда города спросили, подходят ли они к инновациям в рамках определенных областей политики, целостным образом или в обоих случаях, только 19% городов, которые указали на наличие формальной стратегии инноваций, также указали, что их инновационная работа была изолирована от конкретной политики. Это резко контрастирует с городами, не имеющими официальной стратегии, из которых почти половина (48%) указала, что она подходит к инновационной работе только в определенных секторах политики.

Рисунок 2.3. Подход к инновациям между городами с и без официальной инновационной стратегии

Города с формальной стратегией Города без формальной стратегии

На рисунке 2.4 показано, что наиболее распространенные в городах подходы и практики, связанные с инновационным потенциалом, связаны с риском или проверкой новых идей; управляемая данными аналитика и управление публичными данными; организационные изменения в муниципалитете; и привлечение жителей к новым способам (см. вставку 2.2). Однако эта картина меняется при рассмотрении вопроса о принятии формальной инновационной стратегии.

Действительно, инновационная стратегия может предложить другой подход к инновациям. Как показано в Таблице 2.1, города с формальной инновационной стратегией, как правило, более открыты для принятия рисков и проведения организационных изменений, тогда как города без стратегии больше сосредоточены на аналитике на основе данных и переосмыслении городского подхода к финансированию и партнерству. Интересно, что подавляющее большинство городов сообщили, что они работают над поиском новых способов вовлечения жителей в процесс выработки политики. Это неудивительно, так как большинство инновационных стратегий, о которых сообщают города, ссылаются на необходимость получения вклада граждан и поддержки в разработке и реализации инновационной политики и проектов.

Одной из областей, где все города испытывают недостаток опыта, является проведение предвидения и предполагаемых учений. Одно из объяснений этому может быть связано с политической и административной культурой, поскольку градостроители лишь время от времени участвуют в исследованиях будущего для разработки долгосрочных видений города. Например, в некоторых странах мэры имеют короткие сроки полномочий и не имеют возможности для переизбрания. «Городское планирование… остается преимущественно краткосрочной и среднесрочной деятельностью (или на 15–20 лет вперед), а не перспективой на более длительный период 2050 года и далее» (Dixon et al., 2018, p. 781 [5 ]) . Другая проблема может заключаться в том, что из-за политики или требований людей города смотрят преимущественно на проблемы, стоящие перед ними.

орода с формальной инновационной стратегией, как правило, связывают инновации с переосмыслением своей административной организации, основанной на концепции, ориентированной на человека. Это означает, что мы можем улучшить социальные проблемы - такие как бедность, отсутствие безопасности, доступ к чистой воде и окружающей среде - но решения лежат у людей, которые сталкиваются с этими проблемами каждый день. Решения находят, работая вместе с сообществами, затронутыми этими проблемами, поскольку это позволяет создавать новые решения, основанные на реальных потребностях людей (Byrne et al., 2018 [2]) . Города без официальной стратегии чаще ассоциируют инновации с технологическими разработками. Подавляющее большинство городов признают важность экспериментов для инноваций.