3 (25) • 2012 1 Караганды 2012



жүктеу 5.11 Mb.
Pdf просмотр
бет9/64
Дата24.03.2017
өлшемі5.11 Mb.
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   64

3 (25) • 2012
41
развитых  стран.  Исходя  из  примера  системы
высшего  образования  вышеприведенных  стран,
недельная аудиторная учебная нагрузка не дол-
жна превышать 8-10 часов в стенах вуза. Это дает
обучающимся  больше  времени  для  самостоя-
тельной  работы.  С  третьего  курса  по  системе
бакалавриата  и  далее  -  магистратуре  и  докто-
рантуре  нужно  отказаться  от  тестового  контро-
ля,  поскольку  механический    подход  проверок
знаний  не  позволяет  определить  качество  зна-
ний обучающихся. Все формы обучения и конт-
роля   в  высшей  школе  должны быть  направле-
ны на  развитие творческой  способности обуча-
ющихся, приобретения навыков грамотного из-
ложения и высокой эрудиции.
Сейчас большую работу проводят по поис-
ку эффективных методов и путей стимулирова-
ния работников сфер образования  и науки. Пе-
ренимается передовой опыт Финляндии по эф-
фективному  управлению  наукой.
Определенную  помощь  оказывает  "Госу-
дарственные  научные  стипендии"  для  ученых  и
специалистов,  внесших  выдающийся  вклад  в
развитие  науки  и  техники,  и  талантливых    мо-
лодых  ученых. Но их размеры  меньше в десят-
ки  и  более  раз,    чем  официальные  доходы  гос-
чиновников  высокого  ранга  за  месяц.  Вот  так
оцениваются наши  ученые и специалисты, вне-
сшие выдающийся вклад в развитие науки и тех-
ники  в  Республике  Казахстан.  Имеются  пробе-
лы в организации такого ранга конкурсов. Упу-
щены  моменты  учета  общественной  и  мораль-
ной,  воспитательной  стороны.  Можно  было  бы
победителям вышеназванных конкурсов устано-
вить  стипендии  ученым  и  специалистам,  вне-
сших выдающийся вклад в развитие науки и тех-
ники $1000 и талантливым  молодым  ученым -
$500 в  месяц.
Здесь  особо  хочется  отметить  о  премиях,
названных  именами  крупных  казахстанских
ученых  и педагогов  Ч. Валиханова, К. Сатпаева,
И. Алтынсарина и других. Такие премии за на-
учные или педагогические достижения должны
играть  огромную  роль  и  быть  максимальной
формой  мотивации  и  стимула  в  развитии  на-
уки  и  образования,  и  выявления  лучших  высо-
копрофессиональных  специалистов.  Прочитав
условия  конкурса  на  получение  премий  выше-
названных ученых,  меня  очень сильно  удивило
то,  насколько  организаторы  занизили  статус
данных известных в мире людей, а так же насто-
ящих  и  будущих  обладателей    этих  премий,
оценив их труд и достижения от $2000 до $3000.
Такие  величины  премий  намного  ниже,  чем
призы за спортивные достижения, которые оце-
ниваются сотнями тысяч  долларов США.
На наш взгляд, эту ошибку, где выше ценят
"ноги",  чем  "голову",  имеющую  социально-по-
литическое  значение,  необходимо  исправить
следующим образом.  Ученые новаторы, пишу-
щие  монографии  и  авторские  учебники  или
учебные  пособия,  на  которые  уходят  многие
годы  кропотливого  творческого  труда,  должны
быть  вознаграждены  по  достоинству  от  100  до
300 тысяч долларов США, как победителей кон-
курса  республиканского  уровня,  а  расценки
международного  значения  должны  быть  на  по-
рядок  выше.    Тогда  и  повысится  ценность  пре-
мий, названных именами видных ученых Казах-
стана,   и  их  обладателей. Заслуженные  облада-
тели  премий  в  таком  случае  могут  снять  ряд
проблем материального характера и с тройным
усердием завоевывать научные рубежи мирово-
го  значения.  Однако  здесь  имеется  проблема  в
условиях  определения    заслуженного  облада-
теля премии.  Это отдельная проблема, которую
можно  решить  на  основе  гласности  и  прозрач-
ности,  и  справедливого  механизма  реализации
проведения  конкурса.
Немаловажным вопросом является органи-
зация  оплаты  за  научные  статьи,  монографии,
учебники  и  другие  труды.  Предлагается  вести
оплату авторам за научные статьи издательства-
ми,  рекомендованным  Комитетом  по  аттеста-
ции и надзору в сфере науки и образования Рес-
публики Казахстан за счет субсидии  Министер-
ства образования и науки Республики Казахста-
на.    Так  же  необходимо  ввести  "слепое"  рецен-
зирование и оплату  экспертам,   тогда в  журна-
лах  будет  намного  меньше  околонаучных  ра-
бот.
На  современном  этапе  обилия  информа-
ции, непрерывно увеличивающегося количества
научных статей и других публикаций и еще бо-
лее  динамично  растущего  количества  попутно-
го  информационного  "мусора", публикации  за-
частую  осуществляются  без  должного  отбора,
рецензирования  и  редактирования,  что  деваль-
вирует их ценность, поэтому критерий их коли-
чества  уже  не представляется столь значимым.
На  смену  упомянутому  критерию  на  пер-
вый план  выдвинулись такие критерии,  как  ко-
личество  публикаций  в  иностранных  журналах
и индекс цитирования публикаций ученого. По-
скольку  индекс  цитирования  отдельных  публи-
каций  ученого  определять  достаточно  затруд-
нительно,  остановились  на  публикациях  в  пе-
риодических  научных  изданиях,  имеющих  им-
пакт-фактор (ИФ, или IF).
Публикации  в  этих  журналах  в  последние
годы имеют большой вес для преподавателя при
решении  вопроса  о  дифференцированной  оп-
лате  его  труда,  при  избрании  по  конкурсу  на
вакантную должность и т.д. На этом фоне авто-
ры  публикаций  в  отечественных  научных  жур-
налах  на  государственном  языке  не  имеют  ка-
ких-то  рейтинговых  преимуществ  перед  колле-
гами  -  скорее  наоборот.
Представляется,  что  в  рамках  программы
"Триединства языков" в европейское  и мировое
научно-образовательное  пространство  необхо-
димо  идти  несколько  другим  путем:    создани-
ем  3-х  язычных  научных  журналов  (на  казахс-
ком,  русском  и  английском  языках).  И  путем
привлечения лучших отечественных и зарубеж-
ных  авторов  (в  том  числе  и  заказные  платные
статьи  за  солидный  гонорар)  продвигать  и  по-
зиционировать такие журналы на мировой уро-

ВЕСТНИК КЭУ: ЭКОНОМИКА, ФИЛОСОФИЯ, ПЕДАГОГИКА, ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
42
вень,  завоевывать  присвоение    импакт-фактора
национальному  изданию.  По  этому  пути  уже
идут отдельные постсоветские государства.  Учи-
тывая  меньшие  масштабы  вузов  и  контингента
научного  сообщества    в  Казахстане,  на  первых
порах  экономически  целесообразно  было  бы
издавать такие журналы не по отдельным, а по
всем  отраслям.  Представляется,  что  включение
таких  вновь  образованных  трехязычных  журна-
лов  в  перечень  для  исчисления  импакт-факто-
ра  будет  более  объективным  критерием  роста
авторитета  казахстанской  науки.
Далее  важным  фактором  является  опреде-
ление  необходимых  форм  организаций  науч-
но-образовательной  деятельности    в  условиях
интеграции  с  бизнесом.  На  современном  этапе
необходимо развивать не только   национальные
исследовательские  университеты[4],  но  и  обра-
щать  внимание  на  создание  научно-образова-
тельных  региональных  кластеров.  Структура
научно-образовательных  региональных  класте-
ров  должна  состоять  из  образовательных  и  ис-
следовательских университетов, институтов, тех-
нопарка,    производственных,  венчурных  пред-
приятий  и  коммерческо-консультативных
фирм. Развитие таких  научно-образовательных
региональных  кластеров  должны  основываться
на  акционерных  формах,  где  доля  государства
должна  преобладать  по сравнению  с бизнесом.
Таким  образом,  для  существенного  инно-
вационного  прогресса  необходимы      в  сферах
науки  и  образования:  введение  мотивационно-
го  механизма,  основанного  на  показателе  ВВП
на  душу  населения,  как  объективно  верхний
предел  заработной  платы  для  всех  и,  в  частно-
сти, высокопрофессиональных менеджеров, спе-
циалистов, ученых и отдельных работников; нор-
мирования  труда  на  основе  международных
стандартов;  прогрессивных  форм  объединения
усилий  науки,  образования,  государства  и  биз-
неса  в  развитии  инновационной  экономики.
         Без создания условий для высокопро-
фессиональных  специалистов,  ученых  нам  не
достичь  высоких  рубежей  в  экономике,  места
среди  высокоразвитых стран.    Это касается  для
стран СНГ, и, в частности,   России и Казахстана.
Список литературы:
1. h t t p : / / w w w . k t . k z /
?lang=rus&uin=1133168007&chapter=1153531722;
h t t p : / / r i a . r u / r e s e a r c h _ r a t i n g / 2 0 1 1 0 5 2 4 /
379150480.html
2. Университеты должны поспевать за бур-
но  развивающейся  экономикой  страны.  Казп-
равда,.08..12.2006г.,  http://kazpravda.kz/uin=
1152013916&chapter.
3. Журнал  "Journal  Citation  Report",N4,
2010.
4. Закон    Республики  Казахстан    о  науке.
Астана,  18  февраля  2011  года.  http://
w w w. e d u . g o v. k z / r u / z a k o n o d a t e l s t v o /
zakony_respubliki_kazakhstan/
ИННДУСТРИАЛЬНОИННОВАЦИОННОЕ  РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ - ОСНОВА
СЕКЦИЯ 1.ИНДУСТРИАЛЬНО-ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ
ЭКОНОМИКИ - ОСНОВА  КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ КАЗАХСТАНА
Борбасова З.Н. д.э.н., профессор КЭУ
                                                     Улаков С.Н. к.э.н., профессор КЭУ
ПРИОРИТЕТЫ РАЗВИТИЯ ИННОВАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ В АПК
КАЗАХСТАНА
Инновационная  деятельность  Казахстана,
базирующаяся на внедрении новых  идей, науч-
ных  знаний,  технологий  и  видов  продукции  в
различные  области  производства  и  сферы  уп-
равления обществом, относится к числу важней-
ших  факторов  развития  экономики  республи-
ки.  На  расширение  масштабов  инновационной
деятельности  в  Казахстане  направлены  основ-
ные положения Закона Республики "Об иннова-
ционной деятельности"  и "Программы  по фор-
мированию  и  развитию  национальной  иннова-
ционной  системы  Республики  Казахстан  на
2003-2015  годы".
Национальная  инновационная  система
включает  четыре  основных  элемента  -  научный
потенциал,  инновационные  предприниматель-
ство,  инновационную  и  финансовую  инфра-
структуры.
Для  законодательного  обеспечения  реали-
зации Программы НИС был принят Закон Рес-
публики Казахстан "О государственной  поддер-
жке  инновационной  деятельности",  предусмат-
ривающий  меры  государственного  стимулиро-
вания  инновационной  деятельности.  Законом
установлены основные цели, принципы, направ-
ления  и  формы  государственной  поддержки
инновационной  деятельности,  регламентирует-
ся  участие  государства  в  создании  специализи-
рованных  субъектов  инновационной  деятельно-
сти, таких как технопарки, технологические биз-
нес-инкубаторы  и  инновационные  фонды.
В  рамках  развития  финансовой  инфра-

3 (25) • 2012
43
структуры в 2003 году  создан и функционирует
Национальный инновационной фонд, основной
целью которого является повышение инноваци-
онной  активности  и  содействие  в  развитии  вы-
сокотехнологичных  и  наукоёмких  производств.
В  настоящее  время  Фонд  входит  в  состав  госу-
дарственного  холдинга  АО  "Фонд  националь-
ного  благосостояния  "Самрук-Казына",  основ-
ной задачей которого является управление сис-
темой  государственных  институтов  развития
Республики.  Они  осуществляют  финансирова-
ние  проектов  на  всех  стадиях  проектного  цик-
ла,  а также  оказывают  информационную и  ин-
ституциональную  поддержку  [1]:
.
Центр  маркетингово-аналитических  ис-
следований  обеспечивает  информацией  о  рын-
ках, мировых тенденциях, изменениях внешней
и  внутренней  конъюнктуры  по  конкретным  то-
варам,  отраслям,  видам  производств;  проводит
ряд  исследований  с  авторитетными  и  опытны-
ми  международными  консалтинговыми компа-
ниями  в целях  улучшения  бизнес-среды,  повы-
шения  уровня  факторов,  влияющих  на  конку-
рентоспособность  экономики  страны.
.
Центр  инжиниринга  и  трансферта  тех-
нологий  оказывает  консультационные,  инфор-
мационные,  юридические  и  иные  услуги  при
трансферте  технологий,  проводит  маркетинг
внешнего  и  внутреннего  рынков  технологий  и
анализ  мировых  тенденций  развития  в  данной
сфере,  управляет  формированием  системы  на-
циональных  и  региональных  технопарков  как
центров  инновационного  развития.
.
Фонд  развития  предпринимательства
"Даму" осуществляет поддержку малого и сред-
него  бизнеса.
Сложность  и  особенности  сельскохозяй-
ственного  производства  характеризуются  высо-
ким уровнем рисков инновационных процессов
в  аграрном  секторе.  Риск  финансирования  на-
учно-производственных  результатов,  риск  вре-
менного  разрыва  между  затратами  и  результа-
тами, неопределенность спроса на  инновацион-
ную  продукцию  не  заинтересовывают  частных
инвесторов вкладывать капитал в развитие сель-
ского хозяйства [2]. Это связано с тем, что одной
из  особенностей  сельского  хозяйства  является
тот  факт,  что  здесь  наряду  с  промышленными
средствами  производства  активное  участие  в
воспроизведенном процессе принимают живые
организмы - животные и растения. Их развитие
подчинено действию естественных законов и за-
висит от естественных факторов, таких как кли-
мат, погода, тепло, влага.     Сложность аграрно-
го производства и его особенности предопреде-
ляют своеобразие подходов и методов управле-
ния инновационным процессом, сочетание раз-
личных  типов  инноваций,  усиление  роли  госу-
дарства  в  стимулировании  инноваций.
Рассматривая  развития  инновационных
процессов  в    АПК  (агропромышленный  комп-
лекс),  следует  отметить,  что  инновации  пред-
ставляют  собой  реализацию  в  хозяйственную
практику  результатов  исследований  и  разрабо-
ток в виде новых сортов растений, пород и видов
животных и кроссов птицы, новых или улучшен-
ных продуктов питания, материалов, новых тех-
нологий  в  растениеводстве,  животноводстве  и
перерабатывающей  промышленности,  новых
видов  удобрений  и средств  защиты  растений  и
животных,    методов  профилактики  и  лечения
животных и птицы, форм организации и управ-
ления различными сферами экономики, новых
подходов к социальным услугам, позволяющих
повысить  эффективность  производства  [3].
 В середине 2007 года на базе 25 научно-ис-
следовательских  организаций  Министерства
сельского хозяйства была создана управляющая
компания    -  акционерное  общество  "КазАгро-
Инновация", 100% акций которого принадлежат
Правительству РК.
В системе АО "КазАгроИнновация" работа-
ют 1 146 научных работников, из них 173 докто-
ра наук и 450 кандидатов наук. С образованием
компании  увеличилось  финансирование  аграр-
ной  науки:  в  2010  году  из  республиканского
бюджета было выделено 5, 35 млрд. тенге, что в
2,5 раза больше, чем в 2006 году. Всего с момен-
та  создания  управляющей  компании  на  разви-
тие  аграрной  науки  было  направлено  свыше
16,7  млрд.  тенге,  из  которых  6,3  млрд.  тенге  -
инвестиции для развития научной и научно-тех-
нической  инфраструктуры,  создания  систем
инновационной поддержки в АПК.
За  годы    Независимости  аграрная  наука
Казахстана,  которая  является  важнейшим  фак-
тором повышения конкурентоспособности АПК
и  благосостояния  населения,  как  и  вся  наша
страна,  прошла  через  ряд  реформ.  Сегодня  в
АПК сформирована новая научная и инноваци-
онная система управления, ориентированная на
ускорение процессов индустриализации в АПК,
повышение  производительности  труда  и  нара-
щивание  экспортного  потенциала  сельхозпро-
дукции.  Задачи,  поставленные  Президентом
перед  АПК  страны  в  Послании  народу  Казах-
стана "Построим будущее вместе!", требуют ак-
тивного  внедрения  в  отрасль  передовых  техно-
логий, новейших научных разработок и распро-
странения современных  знаний среди  работни-
ков АПК.
Следует отметить, что приоритеты научных
исследований  в  АПК  определены  с  учетом  ре-
альных  потребностей  аграрного  рынка.  Была
реализована  исследовательская  программа  на
2009  -  2011  годы,  которая  была    сформирована
по  четырем  группам  приоритетов:  повышение
эффективности  производства  и  переработки
продукции  в  растениеводстве;  повышение  эф-
фективности  производства  и  переработки  про-
дукции в животноводстве; рациональное управ-
ление  природными  ресурсами  и  повышение
экономической  эффективности  и  конкурентос-
пособности АПК.
В  перспективе  ядром  отраслевой  системы
генерации  знаний  в  АПК  будет  Международ-

ВЕСТНИК КЭУ: ЭКОНОМИКА, ФИЛОСОФИЯ, ПЕДАГОГИКА, ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
44
ный  сельскохозяйственный  исследовательский
центр,  создаваемый  по  поручению  Президента
в поселке Шортанды Акмолинской области. На
его базе будет сформирован современный инст-
рументарий  для  фундаментальных  и  приклад-
ных  научных  исследований  аграрного  профи-
ля  с  организацией  подготовки  научных  кадров
и  функционала  по  коммерциализации  резуль-
татов НИОКР [4].
 Для того, чтобы активизировать инноваци-
онные  процессы  необходимо  обеспечить  усло-
вия для расширенного воспроизводства в аграр-
ной сфере и, прежде  всего, улучшить финансо-
вое состояние организации. Большее число сель-
хозпредприятий  Республики  Казахстан  давно
утратили  собственные  оборотные  средства,  их
кредиторская  задолженность  превысила  годо-
вой  объем  выручки  от  реализации  продукции,
они не могут брать  новые кредиты, за счет чего
идет  торможение  нормальных  процессов  про-
изводства.  При  недостатке  финансовых  средств
они,  в  первую  очередь,  направляются  на  теку-
щие цели.
Характеризуя  агропромышленный  комп-
лекс Казахстана, следует отметить, что он пред-
ставляет  собой  одну  из  основных  воспроизвод-
ственных  отраслей  экономики  республики.  В
нем  производится  около  трети  национального
дохода.  О  наличии  у  АПК  страны  огромного
потенциала  свидетельствуют  значительный
объем  сельскохозяйственных  угодий,  общая
площадь  которых составляет  223  млн.  га, в  том
числе пашни - 21 млн.га; высокий трудовой по-
тенциал  села  (в  сельской  местности  проживает
около  45%  населения  страны);  благоприятные
климатические  условия  для  выращивания  зер-
новых и зернобобовых культур, картофеля и ово-
щей; значительный потенциал территорий пас-
тбищ для занятия животноводством (84% от об-
щей  площади  земельных  угодий).
   При  организации стратегического  плани-
рования  развития  АПК  необходимо  учитывать
и факторы, отрицательно влияющие на эффек-
тивность  сельскохозяйственного  производства.
По  оценке  Всемирного  банка,  производитель-
ность  труда  в  сельском  хозяйстве  Казахстана
очень  низкая  -  в  среднем  на  одного  работника
около  600  тыс.  тенге.  Это  по  сравнению  с  евро-
пейскими странами в 5 раз меньше, чем в госу-
дарствах Восточной Европы. Следовательно, что-
бы повысить производительность труда, которая
заложена  в  послании  Президента  в  сельском
хозяйстве, надо повысить производительность к
2014 году в 2 раза, а к 2020 году в 4 раза. Низкая
производительность  труда  обусловлена  приме-
нением  устаревшей  технологией.  Инновации  в
Казахстане используют всего 4 % хозяйств. Свя-
зано  это с  тем,  что  почвы Казахстана  обладают
низкими  продуктивными  свойствами  и  посто-
янно нуждаются в улучшении, так, опустынива-
нием  охвачено  66%  территории  республики,  а
пахотными  землями  утрачено  до  одной  трети
гумуса.  В  Казахстане  пашня  теряет  в  240  раз
больше  питательных  веществ,  чем  получает  в
результате  внесения  минеральных  удобрений,
отмечается  засоренность  полей  осотом  и полы-
нью,  что  резко  снижает  качество  собираемого
зерна,  которое  по  своим  характеристикам  все
больше  приближается к фуражному.
 Следует отметить, что структура потребле-
ния  населением  Казахстана  пищевых  продук-
тов  является  нерациональной.  Большинство
важнейших  продуктов  питания  потребляется  в
значительно меньших  количествах, чем  предус-
мотрено  научно  обоснованными  нормами.  Так,
рыбы  и  рыбных  продуктов  потребляется  в  2,2
раза меньше, чем по норме, яиц - в 2,7 раза, ово-
щей  и  бахчевых  культур  -  в  1,8  раза,  молока  и
молочных  продуктов  -  в  2,1  раза,  мяса  и  мясо-
продуктов - в 2,2 раза, сахара - в 1,4 раза, карто-
феля - в 1,6 раза [5].
Проведенные исследования показывают, что
научный  потенциал  республики  практически
утрачен.  Социальный  статус  ученого  и  науки
крайне  низкий,  не  отвечает  запросам  развития
экономики,  что  в  свою  очередь,  негативно  ска-
зывается  на  эффективности  экономики,  произ-
водительности  общественного  труда.
Характеризуя  мировую  практику  развития
аграрной  науки,  следует  выделить  следующие
пути:
-  трансферт  зарубежных  технологий.  Это
именно  тот  кратчайший  путь,  когда  за  корот-
кий период можно получить результаты. Одна-
ко  есть  недостатки  -  мы  можем  зависеть  от  ка-
кой - либо зарубежной страны;
-  собственные  исследования,  для  которых
нужна научная школа. Это тоже разумный путь,
но он долгосрочный, так как чтобы развить свою
базовую научную школу нужны годы;
-  сочетание трансферта  технологий и  улуч-
шение научной школы. Если в  2006  году ресур-
сосберегающая технология занимала всего око-
ло  13%  всей  посевной  площади,  то  в  2010  году
уже 53%, то есть свыше 11 млн. га.
В 2010 году в республике было произведено
продукции  сельского  хозяйства  на  сумму  694,7
млрд.тенге,  в  том  числе  продукции  растение-
водства  на  388,  2  млрд.тенге,  животноводства  -
на  306,  5  млрд.  тенге.  По  сравнению  с  2006  го-
дом  объем  производства  сельскохозяйственной
продукции  увеличился  в  1,7  раза.  При  этом
удельный  вес  продукции  сельского  хозяйства  в
ВВП страны  составил  7,  9 %  против  8,1%  в 2006
году и 29, 5% в 1996 г. Приведенные данные сви-
детельствуют о том, что аграрный сектор эконо-
мики республики вышел из кризиса и вступил в
стадию  роста.
Характеризуя  отраслевой  инновационный
зарубежный опыт, следует отметить, что он про-
ходит несколько этапов. Первый  этап - мульти-
дисциплинарный,  то  есть  должны  быть  разные
отрасли,  технологии,  сорта  и  культуры.  Такая,
своего рода, диверсификация. Второй этап - со-
четание  фундаментальных  и  прикладных  ис-
следований.  Третий  этап  -  использование  меж-
дународного  опыта.
Известно,  что  реорганизация  системы  уп-
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   64


©emirsaba.org 2019
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет