История стран востока
Индия между США и Пакистаном
жүктеу/скачать 6,09 Mb. Pdf көрінісі
|
| Индия между США и Пакистаном
В конце ХХ – начале XXI в. Южная Азия, являющаяся важным связующим звеном между собственно Азией и Ближним и Средним Востоком, а также Центральной Азией, воспринималась американцами как регион вероятной конфронтации между Индией и Пакистаном, что представляло собой вызов интересам США. При этом США не имели «надежного доступа» на этот субконтинент. Пакистан, переживавший кризис управления и находившийся под властью военных, вряд ли мог считаться партнером, на которого можно было надежно опереться. А отношения США с Индией находились еще «на ранней стадии отте- пели после холодной войны». Поэтому предстояло преодолеть разли- чия в подходах обеих стран к важным проблемам внешней политики, оставшимся от прошлого. Америка стремилась использовать свое влияние для решения индийско-пакистанского конфликта в Кашмире мирными средствами, чтобы предотвратить возможность возникнове- ния региональной ядерной войны. Общая стратегическая задача США в отношении Южной Азии – укрепление связей с Индией и недопуще- ние изоляции Пакистана 1509 .
тябре 2001 г. администрация Буша занялась составлением списков «друзей и врагов» в этом регионе. В Индию был направлен замести- тель госсекретаря США, для того чтобы «обхаживать» ее в качестве «любимчика» Америки в Южной Азии и возможного противовеса Китаю. Пакистан рассматривался тогда как «страна-изгой, воспи- тавшая террористов». Но начавшаяся осенью 2001 г. война в Афга- нистане все переменила, и Пакистан снова стал партнером США 1510
.
703 Индия быстро и решительно осудила террористические акты в Нью-Йорке и Вашингтоне и заявила о своей готовности участвовать в международной антитеррористической коалиции, предоставить Америке свое воздушное пространство для полетов американской авиации, а также разведывательную информацию (представительство ФБР США уже действовало в Индии в течение некоторого времени). После начала американских бомбардировок в Афганистане Ин- дия провела широкую кампанию по включению Кашмира в повестку дня антитеррористической коалиции. Премьер-министр Ваджпаи предупреждал, что проблема терроризма не должна рассматриваться изолированно, лишь в свете одного трагического события в США. Шла глобальная война против терроризма, соответственно должны быть и глобальные решения. Индия настаивала на том, чтобы под- держиваемые Пакистаном террористические организации, осуществ- лявшие свою деятельность в Кашмире, были включены в составленные США «черные списки». Тем более что одна из них взяла на себя от- ветственность за взрыв бомбы 1 октября 2000 г. в законодательном собрании штата Джамму и Кашмир в г.Сринагаре, в результате чего погибли около 40 человек. Если Индия сама вступила в борьбу против террористов, то США фактически принудили Пакистан к сотрудничеству с антитеррористиче- ской коалицией. Не секрет, что именно Америка помогла Пакистану выпестовать талибов. «В конечном итоге, – писала Джессика Стерн, исследователь в Гарвардском университете, – США вместе с Саудов- ской Аравией помогли Пакистану организовать первый международный ‘джихад’ для борьбы с Советским Союзом в Афганистане» 1511 . По дан- ным Милта Бирдена, бывшего руководителя представительства ЦРУ в Пакистане (1986–1989 гг.), США и Саудовская Аравия «перекачали» в Афганистан за время «афганской войны с СССР» около 3,5 млрд. долл. Джихад в его насильственной интерпретации, вместе с оружием и наркотиками, стал самым важным бизнесом в регионе, который про- должал привлекать инвесторов из стран Персидского залива и из членов пакистанской диаспоры за рубежом 1512
. В ходе визита госсекретаря США Колина Пауэлла в Исламабад в октябре 2001 г. он заверил президента Пакистана генерала Первеза Му- шаррафа в том, что США «не бросят» Пакистан после окончания войны (как это было в прошлом) и пообещал вознаграждение за сотрудничество 1513
. Действительно, вскоре США сняли санкции с Пакистана, введенные после его ядерных взрывов в 1998 г., а также после военного переворота в 1999 г., в результате которого генерал Мушарраф пришел к власти. Америка также приняла меры по реструктурированию долга Пакиста- на в 37 млрд. долл. и обязалась оказать ему помощь в 1 млрд. долл. 1514
704 После трех недель операции «возмездия» в Афганистане Му- шарраф с удовлетворением отмечал, что его поддержка усилий США по борьбе с терроризмом помогла Пакистану обеспечить единство и безопасность, сохранить его «стратегические ресурсы» (имелся в виду ядерный потенциал), избежать потерь в кашмирском вопросе и укрепить национальную экономику. Он подчеркивал, что дипломатиче- ские и экономические приобретения Пакистана значительно перевесили материальные потери, которые он понес за время антитеррористической кампании в Афганистане, что эти потери будут полностью компен- сированы как доступом к новым рынкам, так и экономической под- держкой стран коалиции 1515
. Несмотря на сотрудничество Мушаррафа с Америкой, Вашинг- тон опасался, что генерал может потерять власть в стране. И тогда судьба Пакистана и всей войны в Афганистане могла оказаться в ру- ках тех пакистанских военных, которые менее доброжелательно от- носились к антитеррористической кампании США. Еще более тревожил Америку такой сценарий, по которому к власти могли прийти исламские экстремисты, что означало бы их доступ к ядер- ному оружию. Нельзя сказать, что такие опасения были абсолютно беспочвенны. Прочно обосновавшиеся в Кабуле в 1996 г., талибы стали устанавливать свои порядки. Пакистан, кстати, был одним из трех государств, которые признали правительство талибов (другие два – Саудовская Аравия и Объединенные Арабские Эмираты). Многие индийские политики и эксперты считали, что Пакистан «обошел» Индию в отношениях с США во время афганской антитер- рористической кампании. В лучшем случае, полагали они, Индия и Пакистан оказались «впряженными в одну повозку». Однако отдель- ные американские политологи придерживались мнения, что во время операции в Афганистане индийцы почувствовали себя «брошенными на обочине событий». Так, эксперт по Южной Азии профессор Сти- вен Коэн из университета в Джорджтауне полагал, что Индия и Па- кистан рассматривали свои связи с США как «игру с нулевым результатом» в отношении друг друга. Это означало, что, если Ва- шингтон улучшал отношения с одной из этих стран, другая считала, что это происходит за ее счет. Сама Индия не желала, чтобы США втягивались в кашмирские дела и отвергала какую-либо роль Амери- ки в этом вопросе. По мнению Коэна, это означало существование «вечного конфликта», который будет подрывать силы как Индии, так и Пакистана «еще пять десятилетий» 1516
. Террористическая атака на парламент Индии 13 декабря 2001 года, в ходе которой погибли семь индийских граждан и шесть террори- стов, вызвала новый всплеск напряженности в индийско-пакистанских
705 отношениях. Индия предоставила США, Великобритании и Европей- скому Союзу доказательства причастности к этим терактам двух групп, действовавших с территории Пакистана. США и их европей- ские союзники согласились с доводами Индии, что эти группы – Лашкар-и-Тойба и Джаиш-и-Мохаммед – несут ответственность за нападение на индийский парламент, хотя и не были убеждены в том, что правительство Пакистана имело отношение к этому террористи- ческому акту. Тем не менее, под давлением США Пакистан заморо- зил счета и активы Лашкар-и-Тойба, которая подозревалась в связях с руководимой Усамой бен Ладеном Аль-Каидой 1517 .
в Южной Азии. Некоторые американские аналитики высказывали опасение, что напряженность в отношениях между Индией и Паки- станом могла привести к тому, что Индия попытается разрушить па- кистанский ядерный потенциал, если появится угроза овладения экстремистами ядерного оружия. А это было чревато новой войной на субконтиненте. Полковник ВВС США в отставке Сэм Гардинер, эс- перт по стратегическим играм, заявил, что американские военные про- вели более 25 таких игр, связанных с конфронтацией между Индией и Пакистаном, и каждая из них заканчивалась ядерной войной 1518
. Все это означало, что США были вынуждены проводить поли- тику баланса сил в отношениях с Индией и Пакистаном, в зависимо- сти от политической целесообразности и тактической конъюнктуры. К этому можно добавить, что на отношения между США и Инди- ей серьезно влияло развитие событий в России и Центральной Азии. Международная операция в Афганистане не давала оснований рассчи- тывать, что позиции России в этой стране и Центральной Азии будут восстановлены и укреплены. Если бы это удалось сделать, то для Ин- дии это послужило бы дополнительным стимулом для развития связей с Россией, что, конечно, не могло не учитываться Америкой. Путь к сближению Индии и США был и оставался непростым. Обе страны разделяли несхожие подходы по ряду крупных вопросов совре- менности. Они были во многом связаны с разным историческим опы- том, разными внешними проблемами, с которыми сталкивались Индия и США. Существовали и внутриполитические проблемы в самой Индии. Если в США преобладало мнение о целесообразности вовлечения Ин- дии в сферу мировой деятельности Америки, то в Индии были влия- тельные силы, которые предупреждали об опасности «складывать все яйца в одну американскую корзину». В этой связи прежде всего указы- валось на угрозу терроризма, которая «исходит» из Пакистана. Более того, успехи в развитии индийско-американских отношений ставились в прямую зависимость от способности США «истребить» эту угрозу 1519
. |