Национальной академии наук республики казахстан



жүктеу 4.83 Mb.
Pdf просмотр
бет1/26
Дата06.03.2017
өлшемі4.83 Mb.
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   26

 
ISSN 2224-5294 
 
 
2013

ҚАЗАҚСТАН РЕСПУБЛИКАСЫ 
ҰЛТТЫҚ ҒЫЛЫМ АКАДЕМИЯСЫНЫҢ 
Х А Б А Р Л А Р Ы 
ИЗВЕСТИЯ
 
 
НАЦИОНАЛЬНОЙ АКАДЕМИИ НАУК 
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
 
N E W S
 
 
OF THE NATIONAL ACADEMY OF SCIENCES 
OF THE REPUBLIC OF KAZAKHSTAN
 
 
ҚОҒАМДЫҚ ЖƏНЕ ГУМАНИТАРЛЫҚ 
ҒЫЛЫМДАР СЕРИЯСЫ 
 
СЕРИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ 
И ГУМАНИТАРНЫХ НАУК 
 
SERIES OF SOCIAL AND HUMAN SCIENCES 
 

(290)
 
ШІЛДЕ  – ТАМЫЗ 2013 ж. 
ИЮЛЬ – АВГУСТ 2013 г. 
YULY – AUGUST 2013 
 
 
1962 ЖЫЛДЫҢ ҚАҢТАР АЙЫНАН ШЫҒА БАСТАҒАН 
ИЗДАЕТСЯ С ЯНВАРЯ 1962 ГОДА 
PUBLISHED SINCE JANUARY 1962 
 
ЖЫЛЫНА 6 РЕТ ШЫҒАДЫ 
ВЫХОДИТ 6 РАЗ В ГОД 
PUBLISHED 6 TIMES A YEAR 
 
 
 
 
 
 
АЛМАТЫ, ҚР ҰҒА 
АЛМАТЫ, НАН РК 
ALMATY, NAS RK 

Известия Национальной Академии наук Республики Казахстан  
 
 
   
2  
Б а с    р е д а к т о р 
ҚР ҰҒА корреспондент мүшесі, педагогика ғылымдарының докторы, ҚР ҰҒА-сының құрметті мүшесі , проф. 
С.Ж. ПІРАЛИЕВ 
 
Б а с  ре да кто рд ы ң  о р ы н ба с а рл а р ы  
 
ҚР ҰҒА академигі К.Н.НƏРІБАЕВ 
ҚР ҰҒА академигі Ə. Н. НЫСАНБАЕВ 
ҚР ҰҒА академигі Ө. АЙТБАЙ 
 
Р е д а к ц и я   а л қ а с ы: 
 
ҚР  ҰҒА-ның  академиктері:  К.М.  Байпақов,  С.А.  Қасқабасов,  Ғ.Е.  Есім,  Б.Е.  Көмеков,  С.С.  Қирабаев;  тарих  
ғылымдарының  докторы  М.Қ.  Қойгелдиев,  ҚР  ҰҒА  корреспондент  мүшесі,  тарих  ғылымдарының  докторы  Б.А. 
Байтанаев,  философия  ғылымдарының  докторы,  проф.  Р.Б.  Əбсаттаров,  ҚР  ҰҒА  корреспондент  мүшесі,  заң 
ғылымдарының докторы, проф. Б.Ж. Əбдірайымов, тарих ғылымдарының докторы, проф. М.Х. Əбусейітова, ҚР ҰҒА-
ның корреспондент мүшесі, социология ғылымдарының докторы З.К. Шаукенова, экономика ғылымдарының докторы 
Н.К. Нұрланова, ҚР ҰҒА корреспондент мүшесі, социология ғылымдарының докторы Л.Т. Қожамқұлова, психология 
ғылымдарының  докторы,  проф.  Ж.И.  Намазбаева,  тарих  ғылымдарының  докторы  С.Ф.  Мəжитов,  философия 
ғылымдарының докторы Г.Г. Барлыбаева (жауапты хатшы) 
 
Г л а в н ы й    р е д а к т о р 
член-корреспондент НАН РК, доктор педагогических наук, проф., почетный член НАН РК 
С.Ж. ПРАЛИЕВ 
 
З а м е с т и т е ли   г л ав н о го  р е д а к т о ра  
академик НАН РК К.Н. НАРИБАЕВ 
 академик НАН РК А. Н. НЫСАНБАЕВ 
академик НАН РК У. АЙТБАЙ  
 
Р е д а к ц и о н н а я   к о л л е г и я: 
 
академики НАН РК: К.М. БайпаковС. А. Каскабасов, Г.Е. Есим,  Б.Е. КумековС.С. Кирабаев; доктор исторических 
наук    М.К.  Койгельдиев,  член-корреспондент  НАН  РК,  доктор  исторических  наук    Б.А.  Байтанаев,  доктор 
философских  наук,  проф.  Р.Б.  Абсаттаров,  член-корреспондент  НАН  РК,  доктор  юридических  наук,  проф.  Б.Ж. 
Абдраимов, доктор исторических наук, проф. М. Х. Абусеитова, член-корреспондент НАН РК, доктор социологических 
наук  З.К.  Шаукенова,  доктор  экономических  наук  Н.К.  Нурланова,  член-корреспондент  НАН  РК,  доктор 
социологических наук Л.Т. Кожамкулова, доктор психологических наук, проф.Намазбаева Ж.И., доктор исторических 
наук Мажитов С.Ф., доктор философских наук  Г.Г. Барлыбаева (ответсекретарь) 
 
E d i t o r-i n-c h i e f 
corresponding member of the National Academy of Sciences of the Republic of Kazakhstan, 
doctor of pedagogical sciences, honorary member of NAS of the RK, prof.  
S. ZH. PRALIEV 
 
E d i t o r i a l   s t a f f: 
 
academician of NAS of the RK K.N. NARIBAYEV  
academician of NAS of the RK A. N. NISANBAYEV 
academician of NAS of the RK U. AITBAI 
 
De puty e ditor -in-c hief  
academicians of NAS of the RK: K. M. BaipakovS.A. KaskabasovG. E. EsimB. E. Kumekov, S.S. Kirabayev; doctor of historical 
sciences M.K.Koigeldy
corresponding member of the National Academy of Sciences of the Republic of Kazakhstan, 
doctor of 
historical sciences B.A.Baitanayev, doctor of  philosophical sciences, prof. R.B. Absattarov
corresponding member of the National 
Academy of Sciences of the Republic of Kazakhstan, 
doctor of juridical sciences, prof. B.Zh. Abdraimov, doctor of historical 
sciences, prof. M. Kh. Abuseitova
corresponding member of the National Academy of Sciences of the Republic of Kazakhstan, 
Doctor of 
sociological sciences Z. K. Shaukenova, doctor of economical sciences N. K. Nurlanova
corresponding member of the 
National Academy of Sciences of the Republic of Kazakhstan,
doctor of sociological sciences L. T. Kozhamkulova, doctor of 
psychological sciences, prof. Namazbayeva Zh.I., doctor of historical sciences S. Ph. Mazhitov, doctor of philosophical sciences G.G. 
Barlybayeva (secretary)  
 
Известия Национальной академии наук Республики Казахстан. Серия общественных и гуманитарных наук.  
ISSN 2224-5294                                                                 САЙТ НАН РК: http://akademiyanauk.kz/ 
 
Cобственник: РОО «Национальная академия наук Республики Казахстан» (г. Алматы) 
Свидетельство о постановке на учет периодического печатного издания в Комитете информации и архивов 
Министерства культуры и информации Республики Казахстан № 10894-Ж, выданное 30.04.2010 г. 
Периодичность 6 раз в год 
Тираж: 3000 экземпляров 
Адрес редакции: 050010, г.Алматы, ул.Шевченко, 28, ком.219-220, тел. 272-13-19, 272-13-18 
Адрес типографии: ИП «Аруна», г. Алматы, ул. Муратбаева, 75 
 
© Национальная академия наук Республики Казахстан, 2013 г.
 

№4. 2013  
 
 

 
К ПОСЛАНИЮ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН 
Н. НАЗАРБАЕВА НАРОДУ КАЗАХСТАНА 
СТРАТЕГИЯ «КАЗАХСТАН-2050»: «НОВЫЙ ПОЛИТИЧЕСКИЙ  
КУРС СОСТОЯВШЕГОСЯ ГОСУДАРСТВА»   
 
 
УДК 332.1 (470.41) 
 
С.С. ЕСПАЕВ 
 
(Институт экономики КН МОН РК, г.Алматы) 
 
КЛАСТЕРНЫЕ СТРАТЕГИИ – ОСНОВА ИННОВАЦИИ И КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ: 
ПРОБЛЕМЫ И ЗАДАЧИ 
 
Аннотация 
 
В  статье  рассмотрена  кластерная  модель  Казахстана  как  ключевой  инструмент  реализации  Стратегии 
«Казахстан-2050».  Автор  раскрывает  основные  преимущества  кластеров,  также  даны  рекомендации  по 
формированию  государственной  инновационной  политики  и  кластерному    развитию.  Показаны  пути 
создания кластерных СЭЗ в рамках существующих специальных экономических зон. 
Ключевые  слова:  кластеры,  специальные  экономические  зоны,  модель  «тройная  спираль», 
конкурентные преимущества. 
Кілт  сөздер:  кластерлер,  арнайы  экономикалық  аймақтар, «үш  қайтара  шиыршық»  үлгісі,  бəсекелік 
басымдықтар. 
Keywords: clusters, special economic zones, “Triple Helix” model, competitive advantages. 
 
В  соответствии  с  Посланием  Президента  страны  Назарбаева  Н.А.  народу  Казахстана  «Стратегия 
«Казахстан-2050»:  новый  политический  курс  состоявшегося  государства»  от 14 декабря 2012 г. 
поставлена  цель  к 2050 году  войти  в  число  тридцати  развитых  государств  мира.  Отметим,  что 
ключевым  инструментом  реализации  Стратегии  Казахстан-2050  должна  стать  кластерная  модель,  где 
создается  синергетический  эффект  путем  взаимосвязи  бизнеса,  университетов  и  государства,  и 
начинает  работать  модель  «тройной  спирали». При  этом  поставлены  следующие  задачи:  первое - 
определить  модели  кластерного  развития;  второе - разработать  «дорожные  карты»  по  формированию 
перспективных  национальных  кластеров;  третье - разработать  Концепцию  формирования 
перспективных национальных кластеров. 
В условиях глобализации для нашей страны формирование и развитие перспективных национальных 
кластеров  является  эффективным  механизмом  повышения  конкурентоспособности,  привлечения 
прямых  иностранных  инвестиций  и  активизации  внешнеэкономической  интеграции.  Включение 
отечественных  кластеров  в  глобальные  цепочки  создания  добавленной  стоимости  позволяет 
существенно  поднять  уровень  национальной  технологической  базы,  повысить  скорость  и  качество 
экономического  роста  за  счет  повышения  международной  конкурентоспособности  предприятий. 
Развитие  кластеров  в  Казахстане  является  одним  из  условий  повышения  конкурентоспособности 
экономики и интенсификации механизмов частно-государственного партнерства. 
Для современного Казахстана актуальность формирования перспективных национальных кластеров 
несомненна.  Следует  отметить,  что  территории,  которые  сегодня  получили  статус  «специальные 
экономические зоны»  (далее – СЭЗ), имеют благоприятные условия для развития кластеров. Поэтому 
обеспечение конкурентоспособности национальной экономики должно происходить за счет инновации 
и координации с учетом приоритетов развития кластеров на базе СЭЗов.  
В  качестве  предпосылок  формирования  кластеров  можно  выделить  наличие  научного  и 
производственного  потенциала,  а  также    в  процессе  активизации  и  развития  кластеров  органы  власти 
должны  выступать  как  одна  из  трех  равноправных  сторон,  каждая  их  которых  осуществляет  свои 
специфические функции.  

Известия Национальной Академии наук Республики Казахстан  
 
 
   
4  
Названный  подход  называют:  концепцией  тройной  спирали.  Смысл  данного  подхода  в  том,  что 
инновационное развитие наиболее эффективно может быть обеспечено путем совместной деятельности 
государства,  бизнеса  и  научного  сообщества.  На  практике  отношения  по  поводу  создания  или 
использования  инноваций  часто  носят  характер  «двойной  спирали»:  государство - наука,  бизнес - 
наука,  государство - бизнес.  Интенсификация  и  усложнение  инновационных  процессов  в  обществе 
привели  к  тому,  что  двусторонние  отношения  теряют  свою  эффективность.  В  нашей  стране  пока  еще 
функционирует система двусторонних отношений, когда наука и бизнес по отдельности ориентируются 
на  государственную  помощь,  не  взаимодействуя  друг  с  другом.  Отсюда  одной  из  существенных 
проблем,  затрудняющих  формирование  инновационной  экономики  в  Казахстане - это  отсутствие 
трехсторонних связей между основными субъектами инновационного процесса.  
Повышение  конкурентоспособности  посредством  кластерных  инициатив  становится  базовым 
элементом  стратегий  развития  подавляющего  большинства  стран.  Анализ  более 500 кластерных 
инициатив,  реализованных  за  последние 10 лет  в  двадцати  странах  показывает,  что  высокая 
конкурентоспособность этих стран основана на сильных позициях отдельных кластеров - локомотивах 
конкурентоспособности.  Активно  идет  процесс  формирования  кластеров  в  Юго-Восточной  Азии  и 
Китае,  в  Сингапуре  (в  области  нефтехимии),  в  Японии  (автомобилестроение)  и  в  других  странах.  В 
Китае сегодня существуют более 60 особых зон-кластеров, в которых находятся около 30 тыс. фирм с 
численностью сотрудников 3,5 млн. человек и уровнем продаж на сумму примерно 200 млрд. долл. в 
год. 
Изучение  опыта  развитых  стран  и  анализ  показывает,  что  инновационные  кластеры  обладают 
большей способностью к нововведениям вследствие следующих основных преимуществ:  
-  в  отличие  от  традиционных  промышленных  кластеров,  инновационные  кластеры  представляют 
собой  систему  тесных  взаимосвязей  не  только  между  фирмами,  их  поставщиками  и  клиентами,  но  и 
институтами  знаний,  среди  которых  исследовательские  центры,  вузы,  НИИ,  которые,  являясь 
генераторами  новых  знаний  и  инноваций,  обеспечивают  высокую  конкурентоспособность.  Также  в 
инновационный процесс включаются поставщики и потребители, а также предприятия других отраслей 
и  в результате межфирменной кооперации уменьшаются издержки на НИОКР; 
         -  субъекты  фирмы – участники  инновационного  кластера,  особенно  МСБ  способны  более 
адекватно и быстрее реагировать на потребности покупателей. Участникам кластера облегчается доступ 
к новым технологиям, используемым на различных направлениях хозяйственной деятельности; 
- в силу особенностей функционирования кластерных структур они несут положительные эффекты 
не  только  для  самого  кластерного  объединения  и  его  участников,  но  и  для  регионов  базирования: 
увеличение  занятости,  рост  заработной  платы  и  прибыли,  интенсификация  предпринимательской 
активности и т.д. Кластерные структуры обеспечивают экономический рост для региона в целом, а не 
только для  участников кластера; повышение благосостояния всего населения, а не только работников 
кластера;  ускорение  регионального  научно-технического  прогресса;  совершенствование  региональной 
инновационной системы.  
-  субъекты  фирмы  в  кластере  находятся  под  интенсивным  конкурентным  давлением,  которое 
усугубляется постоянным сравнением собственной хозяйственной деятельности с работой аналогичных 
компаний;  
-  возможность  координации  усилий  и  финансовых  средств  для  создания  нового  продукта  и 
технологий  и  выхода  с  ними  на  рынок.  В  рамках  кластера  становится  возможным  выстраивание 
технологической цепочки - от создания продукта до его производства и вывода на рынок;   
-  создание    в    рамках  инновационных  кластеров  преимущественно  экспортно-ориентированной 
продукции и технологий, т.е. внутри кластерные конкурентные преимущества оказываются значимыми 
в международном масштабе;  
-  роль    государства  в  формировании  кластерных  стратегий.  Если  первоначально  кластеры 
образовывались  исключительно  благодаря  «невидимой  руке  рынка»,  прежде  всего  при  модернизации 
ТНК,  то  в  последнее  время  правительства  многих  стран  стали  «выращивать»  их  по  собственной 
инициативе  в  рамках  государственно-частного  партнерства,  оказывая  этому  процессу  ощутимое 
материальное и моральное содействие;  
-  региональные  и  локальные  кластеры  обеспечивают  малым  фирмам  высокую  степень 
специализации  при  обслуживании  конкретной  предпринимательской  ниши,  так  как  обеспечивается 
доступ к капиталу промышленного предприятия, а также активно происходит обмен идеями и передача 
знаний от ученых к предпринимателям. 

№4. 2013  
 
 

Преимуществом кластера также является эффект охвата, возникающий при существовании фактора 
производства,  который  может  быть  использован  одновременно  для  производства  нескольких  видов 
продукции.  Этот  фактор  характеризуется  многофункциональной  природой.  При  этом  в  кластерах 
эффект  охвата  значительно  усиливается,  так  как  возникает  возможность  использовать 
многофункциональный  фактор  на  различных  предприятиях  при  минимизации  издержек,  связанных  с 
его передачей. Также инновационная структура кластера способствует снижению совокупных затрат на 
исследование  и  разработку  новшеств  за  счет  повышения  эффекта  производственной  структуры,  что 
позволяет участникам кластера стабильно осуществлять инновационную деятельность. 
При  этом  в  последние  десятилетия  правительства  многих  стран  разрабатывают  «кластерные 
стратегии», целью которых является реализация преимуществ собственной национальной экономики, а 
не  копирование  чужих  достижений.  Формирование  и  развитие  национальных  кластеров  способствует 
эффективной  интеграции  интеллектуальных  и  финансовых  ресурсов  как  внутри,  так  и  за  пределами 
кластера. В рамках кластера объединяются не только производственный, но и инновационный бизнес 
нового  поколения.  Точками  роста  становятся  не  только  промышленные  предприятия,  но  и  центры 
инноваций  и  знаний,  университеты,  организации.  Также  важно,  что  в  кластере  достигается  прежде 
всего  синергетический  эффект  посредством  взаимосвязи  бизнеса,  науки  и  государств.  Взаимосвязи 
внутри кластера обеспечивают развитие аутсорсинга. 
Кластеры являются одной из институциональных форм обеспечения приграничного сотрудничества 
в  сфере  торговли,  сельского  хозяйства,  туризма,  транспорта,  инфраструктуры,  что  способствует 
экономическому развитию приграничных территорий. 
В  Казахстане  все  еще  не  удалость  кардинально  повысить  инновационную  активность  и 
эффективность  работы  компаний,  в  том  числе  государственных,  создать  конкурентную  среду, 
стимулирующую  использование  инноваций.  Еще  многое  нужно  сделать  для  налаживания 
взаимодействия  науки  и  бизнеса,  повышения  уровня  коммерциализации  научных  разработок  в 
Казахстане  до  уровня  развитых  стран  ОЭСР.  Государственные  средства,  выделяемые  на  научно-
исследовательские и опытно-конструкторские работы, в большинстве секторов экономики расходуются 
недостаточно  эффективно.  Ключевой  проблемой  является  и  избыточный  перекос  в  сторону  закупки 
готового оборудования за рубежом в ущерб внедрению собственных новых разработок.  
Несмотря на то, что доля инновационных  активных предприятий в Казахстане несколько выросла, 
но  в  целом  ситуация  остается  неблагоприятной.  Большинство  предприятий,  столкнувшись  с 
необходимостью жесткой оптимизации издержек, в первую очередь, экономят на развитии, откладывая 
на  неопределенное  будущее  инновационные  проекты,  расходы  на  НИОКР  и  перевооружение.  Таким 
образом,  к  числу  основных  путей  в  формировании  и  реализации  государственной  инновационной 
политики и кластерного развития относятся следующие. 
1.  Активизировать  усилий  региональных  властей  по  улучшению  условий  для  инновационной 
деятельности  и  кластеризации.  Некоторые  регионы  демонстрируют  существенный  прогресс  в 
формировании  благоприятных  условий  для  инновационного  бизнеса,  в  развитии  различных 
инструментов  поддержки  инноваций,  однако  весьма  медленно  идет  процесс  распространения  лучших 
практик.  Все  еще  отсутствует  значимый  прогресс  в  реализации  различных  механизмов  поддержки 
инновационной деятельности предприятий через отраслевые бизнес- ассоциации. 
Поэтому  необходимо  конкретизировать  инструменты  государственной  поддержки  инноваций: 
раскрыть  механизмы  распределения  рисков  между  государством  и  бизнесом,  дифференцировать  
стимулирование  связей  между  различными  участниками  инновационных  процессов,  особенно  по 
развитию научно-производственных кластеров. 
2.  Обеспечить информационную прозрачность инновационной сферы, прежде всего, информацию о 
новых  технологиях  и  возможных  рынках  сбыта  инновационного  продукта,  а  также  сведений  для 
частных инвесторов и кредитных организаций об объектах вложения капитала с потенциально высокой 
доходностью. 
3.  Решить  межведомственную  координацию  стимулирования  формирования  кластеров.  Вопросы 
государственного  управления  на  уровне  субъектов  могут  относиться  к  компетенции  органов 
исполнительной власти как в сфере науки, так и промышленности, связи и т.п. Это делает актуальным 
обеспечение их межведомственной координации.  
4. Разработать Концепцию и Государственную Программу развития инновационных национальных 
кластеров  до 2020 года,  программы  регионов,  национальных  и    государственных  компаний  с 
определением сроков и этапов, их ответственности. 

Известия Национальной Академии наук Республики Казахстан  
 
 
   
6  
5. Ежеквартально анализировать передовые технологий в мире и возможностей их использования в 
стране.  Подготовить  и  внедрить  систему  технологического  планирования  по  отраслям  и  регионам  на 
перспективу с ежегодным уточнением.  
6.  Внести  соответствующие  изменения  и  дополнения  в  законодательные  акты  по  защите  прав 
интеллектуальной собственности и коммерциализации технологий.  
7.  Для  эффективной  реализация  кластерной  политики  требуется  создание  адекватной  системы 
мониторинга  и  оценки  реализации  кластерных  инициатив.  Важным  условием  функционирования 
систем мониторинга должна быть их непрерывность, т.е. возможность в реальном времени отслеживать 
рост и барьеры, препятствующие развитию кластеров.  
8.  Для  определения  приоритетной  отрасли,  а  также  выявления  предпосылок  создания  кластера 
необходим  всесторонний  анализ.  Однако  можно  утверждать,  что  создание  кластера  возможно 
практически в каждом регионе, а его эффективное функционирование зависит от инициативы бизнеса и 
поддержки  власти.  Такая  инициатива  возможна  лишь  в  случае  осознания  представителями  бизнес - 
сообщества необходимости перевода работы своих предприятий на «инновационные рельсы». 
9.  Как  показывает  успех  развитых  стран  мира,  лидерами  в  росте  конкурентоспособности 
оказываются те кластеры, которые опираются на модель «тройной спирали» – партнерство государства, 
бизнеса  и  науки.  Такая  спираль  представляет  собой  механизм  достижения  синергетического  эффекта 
непрерывных обновлений и накопления базы знаний в экономике знаний и дает особую устойчивость и 
мобильность  в  глобальной  конкуренции.  Модель  «тройная  спираль» – это  сетевой  механизм 
согласования действий и формирования общественного консенсуса при принятии решений, основанный 
на принципе «координации действий вне иерархии».  
«Тройная  спираль»  представляется  исключительно  эффективным  инструментом,  поскольку 
становится  очевидной  параллель  инновационной  системы  с  экосистемой  кластера,  необходимость 
гармонизации  взаимоотношений  отдельных  ветвей  спирали  и  их  совместных  устремлений  к  единой 
цели.  Цель  «тройной  спирали»  заключается  в  том,  что  в  системе  инновационного  развития 
доминирующее  положение  начинают  занимать  институты,  ответственные  за  создание  нового  знания. 
Так,  наблюдается  образование  кластеров,  формирующих  будущий  потенциал  инновационного 
развития, а связи между учеными, технологами и пользователями становятся качественно другими, так 
же, как и функции, выполняемые отдельными участниками. Не существует ни одного примера в мире, 
где  бы  национальная  инновационная  экосистема  кластера  эффективно  действовала  вне  принципов 
тройной спирали. Поэтому данный подход к сбалансированному развитию кластеров в виде «тройной 
спирали», является чрезвычайно актуальным для Казахстана.  
10.  В  целях  формирования  и  развития  инновационных  кластеров  необходим  правильный  выбор 
места  расположения  и    размещения  формирующихся  кластерных  инициатив.  При  этом  особую 
актуальность имеет специальная экономическая зона. СЭЗ – это часть национального экономического 
пространства,  где  для  отечественных  и  зарубежных  предпринимателей  создается  система  льгот  и 
стимулов,  которая  на  основе  новейших  технологий  позволяет  создавать  приоритетные  отрасли 
экономики,  способные,  в  свою  очередь,  обеспечить  производство  и  поставку  высококачественной 
продукции на мировой рынок и успешное развитие социально-экономической жизни территорий своего 
базирования. 
В  Казахстане  формирование  кластеров  можно  применить  в  существующих  специальных 
экономических  зонах,  позволив  им  получить  право  на  серийное  производство  разработанной 
наукоемкой  продукции.  Поэтому  в  зависимости  от  специфики  кластеров  внутри  зоны  необходимо 
разработать  такой  механизм  таможенных,  налоговых,  финансовых  и  других  льгот  для  предприятий – 
резидентов  СЭЗ,  который  будет  осуществлять  протекцию  отечественных  производителей,  привлекать 
инвестиции из-за рубежа, способствовать производству новой продукции.  
11. Учитывая все это, в Казахстане рекомендуем создать кластерные СЭЗ в рамках существующих 
специальных  экономических  зон: IT-кластер («Информационные  технологии – электронная 
коммерция»)  на  базе  «Астана – новый  город»;  ИКТ-кластер («Информационно-коммуникативные 
технологии»)  на  базе  «СЭЗ-Инновационные  технологий»;  Инновационно-технологический  кластер 
(«Технологии переработки нефтехимии» или «Нефтехимическая долина») на базе СЭЗов «Павлодар» и 
«Атырау»;  Инновационно-технологический  кластер («Технологии  переработки  металла»)  на  базе  СЭЗ 
«Сарыарка»;  Транспортно-логистический  кластер («Интегрированный  транспортно-информационный 
центр»)  на  базе  СЭЗов  «Хоргос-Восточные  Ворота»  и  «Морской  порт  Актау»;  Кластер  текстильных 
инноваций («Текстильная  долина»)  на  базе  СЭЗ  «Онтустик»;  Кластер  «Туризма» (по  специальной 
программе).  

№4. 2013  
 
 

Создание  кластерных  СЭЗ  окажет  стимулирующее  воздействие  на  производство,  позволит 
интегрировать  товары  во  внутренний  рынок,  а  также  обеспечить  дополнительные  рабочие  места.  В 
результате ускоренное развитие получат современные высокопроизводительные, конкурентоспособные 
производства, будут привлечены дополнительные инвестиции и внедрены новые технологии. 
Сопоставляя  воздействие  СЭЗ  и  кластеров  на  экономическое  развитие  разных  стран  мира, 
напрашивается  вывод,  что  оба  инструмента  создаются  для  обеспечения  более  высокого  уровня 
занятости  рабочей  силы,  привлечения  инвестиций  в  свободно  конвертируемой  валюте  и  повышения 
экспортного потенциала. 
12.  Формирования  и  развития  перспективных  национальных  кластеров  будет  обеспечено: 
разработкой  «дорожных карт» (планы-графики реализации) формирования и развития перспективных 
национальных кластеров, которые позволят поэтапно осуществлять работы по оформлению кластера и 
запуску  кластерных  проектов;  ростом  производительности  труда,  в  том  числе    в  организациях  -
участниках перспективных национальных кластеров; созданием новых предприятий – субъектов малого 
и  среднего  предпринимательства,  в  том  числе  новых  участников  перспективных  национальных 
кластеров;  повышением    конкурентоспособности  отечественных  товаров  на  внутреннем  и  внешних 
рынках и увеличением количества инновационно активных организаций, и доли экспорта наукоемкой и 
высокотехнологичной  продукции;  модернизацией  национальной  экономики  в  соответствии  с 
приоритетными  направлениями  научно-технической  деятельности,  включая:  рост  инновационного 
потенциала  предприятий-участников  перспективных  национальных  кластеров,  формирование  нового 
сегмента  национальной  экономики – высокотехнологичных  наукоемких  предприятий  и  производств, 
соответствующих V и VI технологическим укладам; созданием новых и модернизацией существующих 
рабочих мест, характеризующихся высоким уровнем производительности, в том числе в организациях - 
участниках  перспективных  национальных  кластеров;  организацией  обучения  инновационным 
технологиям  и  дистанционной  диагностики  для  всех  форм  образовательной  подготовки  и  повышения 
квалификации,  включая,  рабочие,  технические  и  инженерные  кадры;  увеличением    объемов 
инвестиций в основной капитал предприятий всех форм собственности кластеров. 
13.Таким образом, в результате  создания инновационных  кластеров достигаются следующие цели: 1) 
разрабатываются механизмы модернизации и технологического развития экономики региона или отрасли; 2) 
повышается  конкурентоспособность  сектора,  отрасли,  комплексного  проекта; 3) формируются  механизмы 
кооперации  научно-образовательного  комплекса  и  взаимосвязей  участников; 4) организуется  взаимно 
полезное сотрудничество и снижается уровень недоверия; 5) получает развитие инфраструктура региона; 6) 
увеличиваются доходы бюджетов; 7) достигаются рост доходов населения и увеличение занятости. 



Поделитесь с Вашими друзьями:
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   26


©emirsaba.org 2019
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет