Тексерген: Ашимова Зайтунам
жүктеу/скачать 20,28 Kb.
|
|
СӨЖ№6 Эссе Қазақстан Республикасында құқықтық және әлеуметтік мемлекеттің қалыптасуы Орындаған: Нұран Жандос ИС 22-13 Тексерген: Ашимова Зайтунам ХХ ғасырдың басында біздің республикамыздың дамуы Ресейдің дамуымен өзара байланысты болды. Өздеріңіз білетіндей, Ресей 1906-1907 жылдары құқықтық мемлекет құру жолына түсті, бұл оның осы жылдары басталған Конституциялық жүйеге көшу процесіне байланысты болды. 1917 жылы елдің мемлекеттік өмірінде болып жатқан процестер жаңа бағытқа, жаңа мазмұнға ие болды: Кеңес мемлекеті пайда болды. Оның 1918 жылғы алғашқы Конституциясы пролетариат пен кедей шаруалардың диктатурасын бекітті. Өздеріңіз білетіндей, диктатура заңдармен байланысты емес билікті білдіреді. Бұл жағдайда, әрине, құқықтық мемлекет, құқықтың үстемдігі, заңның үстемдігі туралы мәселе орынсыз болды. Сонымен қатар, заң бекітілді вой нигилизм, ол мемлекеттік нигилизммен біріктіріліп, қоғамдық және саяси өмірдегі мемлекеттік-құқықтық принциптердің, институттардың, нормалардың, рәсімдер мен кепілдіктердің рөлі мен маңыздылығын бағаламады. Кеңестік мемлекеттік құрылыстың теориясы мен практикасында билікті бөлу принципі қабылданбады. Ол буржуазиялық және кеңес мемлекетін басқаруға жарамсыз деп түсіндірілді. Тек 80-жылдардың аяғында ғана құқықтық мемлекет құру қажеттілігі туралы байыпты сөйлеу мүмкін болды. 1. Бұл мәселені шешудің бір бағыты ретінде мемлекеттік биліктің бүкіл жүйесін одан әрі реформалауды бөліп көрсетуге болады. Бұл қайта құрулардың негізінде Қазақстан Республикасының Мемлекеттік Егемендігі туралы декларациясының 7-бабында алғаш рет бекітілген билікті бөлу қағидаты жатыр. Соңғы жылдары құқықтық мемлекеттің проблемалары отандық заң ғылымындағы теориялық әзірлемелердің алдыңғы қатарына шықты. Өздеріңіз білетіндей, кеңестік құқықтық доктрина ұзақ уақыт бойы құқықтық мемлекет идеясын жоққа шығарды, оны марксистік емес көзқарастардың көрінісі деп санады. Қайта құру кезеңінде жағдай түбегейлі өзгерді. Содан кейін көптеген заңгерлер мәселені теориялық тұрғыдан түсінуге және Қазақстанның жағдайына қатысты құқықтық мемлекет моделін құруға жүгінді. Осыған байланысты саяси ой тарихындағы құқықтық мемлекет тұжырымдамасын қалыптастыру және дамыту проблемаларына, олардың батыс саясаттануындағы жағдайына қызығушылық айтарлықтай өсті. XIX ғасырдың аяғынан бастап құқықтық мемлекет идеяларының танымалдығы едәуір өсті деп айту керек. Бұған бірнеше өзара байланысты себептер ықпал етті. Жетілген капитализмге тән қатынастарды бекіту жалпы қайшылықтардың тереңдеуімен және әлеуметтік-саяси ұстанымдардың күрт поляризациясымен қатар жүрді, әсіресе бұл қайшылықтарды қандай жолдармен және тәсілдермен шешуге болатындығы туралы. ХХ ғасырдың бірінші жартысы. конфронтациялық идеологияның айқын басымдылығының белгісімен өтті. 30-шы жылдары Еуропаның басым бөлігі фашистік диктатураның қоңыр реңктерімен боялған,ал біздің елде сталиндік режим кем емес. Қоғамдық санадағы осы процестерге реакция ретінде адам құқықтары, демократия және гуманизм мәселелеріне қызығушылық артты. Құқықтық мемлекеттің идеялары авторитаризм мен тоталитаризмге қарсы бағытталған жалпы демократиялық мазмұнға толы. Біздің елде және бұрынғы әлеуметтік лагерьдің басқа елдерінде авторитаризмге қарсы күрес ұзақ уақытқа созылды. Мұнда жалпыға бірдей танылған адам құқықтарын бекіту үшін бірінші болып құқық қорғаушылардың әртүрлі топтары сөз сөйледі; осы уақытқа дейін бұл идеялар көптеген саяси партиялардың бағдарламалық құжаттарында және заңнамалық актілерде көрініс тапты. Құқықтық мемлекет идеяларының қазіргі жағдайын ескере отырып, олардың рөлі мен таралу дәрежесін асыра көрсетуден аулақ болу керек. Қазіргі уақытта құқықтық мемлекет идеал, ұран, Конституциялық қағидат ретінде әрекет етеді және оны кез-келген елде толық жүзеге асыра алмайды. Өздерін заңды деп жариялаған мемлекеттердің нақты саяси тәжірибесі көбінесе Конституция нормаларына қайшы келеді. Азаматтардың әрбір қадамы, олардың әрбір әрекеті шенеуніктердің бақылауына түсетін немесе түсуі мүмкін мемлекеттер болды. Біздің кеңес мемлекетіміз, әсіресе сталиндік кезеңде дәл осылай болды. Онда азамат, егер бұйырса, жазықсыз адамдардың өлімін талап етіп, әртүрлі қоғамдарға кіріп, жалақының бір бөлігін қарызға беруі керек және т.б. Және ешқандай жағдайда биліктің, партияның әрекетін ашық түрде айыптамаңыз. Мемлекеттің мұндай полиция рөлін шіркеу немесе феодал сәтті ауыстырған көптеген мысалдар бар. Бір сөзбен айтқанда, адам тұлға ретінде XVII - XVIII ғасырдың аяғына дейін еш жерде дерлік, жекелеген ерекшеліктерді қоспағанда, заңмен қорғалған еркіндікке ие болмады, ал биліктің немесе басқа күштердің озбырлығы орасан зор болды. XVIII-XIX ғасырларда Еуропа мен АҚШ-тың кейбір елдерінде Азаматтық қоғам деп аталатын нәрсе біртіндеп қалыптасты. Қазіргі уақытта бұл тұжырымдаманың мәнін келесідей сипаттауға болады: мемлекет шенеуніктердің бұйрықтары арқылы қоғамның бүкіл өмірін реттемейді, тек заңмен қатаң шартталған сала. Құқықтық қоғам мен мемлекет арасындағы байланыс көбінесе соңғысының экономикамен байланысын еске түсіреді. Және бұл кездейсоқ емес. Шынында да, басқалармен қатар, шаруашылық қызметпен кедергісіз айналысуға, кез-келген тыйым салынбаған мәмілелер жасауға құқық бар. Азаматтық қоғамда билік бұқаралық ақпарат құралдары, ұйымдар, түрлі акциялар арқылы ықпал ету мүмкіндігі бар сайлаушылар мен салық төлеушілерге жауап береді. Бұл қоғамда азаматтардың көркемөнерпаздар бірлестіктері үлкен рөл атқарады. Мысалы, тұтынушылар ұйымдары тек мемлекеттік қызметкерлерге үміт артпайды. Демек, азаматтардың өздері, олардың ұжымдары, ұйымдары және сол сияқтылар қаншалықты көп проблемаларды шеше алады - мемлекеттің алаңдаушылығы соғұрлым аз болады. Мұндай қоғамда сот үлкен рөл атқаратыны кездейсоқ емес. Бұл, әрине, мемлекеттік ұйым. Дәл сот арқылы азаматтар мен ұйымдар бір-бірімен көптеген дауларды шешеді, тіпті шенеуніктердің әрекеттеріне қарсы шығады. Бұрынғы уақытта КСРО-да адамдар КОКП Орталық Комитеті мен басқа да билік органдарының миллиондаған шағымдарын толтырды, өйткені көптеген мәселелер шенеуніктердің зұлым немесе ізгі ниетімен ғана шешілді. Азаматтық қоғамы бар құқықтық мемлекетте бұл мүмкін емес. Қазақстанда өз өкілеттіктері мен міндеттері орасан зор, тоталитарлық мемлекеттен азаматтық қоғамға (шығу және кіру еркіндігі, сөздер мен пікірлер) өту үшін көп нәрсе жасалды. Бірақ екінші жағынан, адамдар мен ұйымдар әлі де өз мәселелерін олар үшін билік шешеді деп күтеді. Құқықтық мемлекеттілікті қалыптастыру тәжірибесінің барлық жерде өзіндік ерекшеліктері бар. Алайда, құқықтық қоғам құрылысында жетістіктерге қол жеткізген елдердің азаматтары бостандыққа, шынайы құқыққа, өз құқықтары мен бостандықтарын қамтамасыз етуге, құқықтың мемлекеттен басымдығына ұмтылғанымен анықталатын жалпы белгілерді бөліп көрсетуге болады. Құқықтық мемлекеттің қалыптасуы қандай да бір дәрежеде осы үшін қажетті шарттардың болуымен байланысты. Олардың ішінде экономиканың, мәдениеттің, қоғамның рухани әлеуетінің адамгершілігінің даму деңгейі өте жоғары. Құқықтық мемлекет-азаматтық қоғамның саяси ресімделуі, дамыған демократиялық институттар жұмыс істейтін, өзін-өзі басқару, азаматтар мен олардың ұйымдарының бастамасы мен белсенділігі орын алатын қоғамдық өмір саласы. Бұл сала заңдармен оны билік органдары тарапынан ерікті түрде реттеуден қорғалған. Мұндай мемлекетте адамның және қоғамның құқықтары мен бостандықтары сақталады; құқық мемлекетке қатысты басымдыққа ие; соттың мемлекетпен қарым-қатынасында азаматтың қорғаушысы ретіндегі тәуелсіздігі танылады және сақталады. Халық өзін-өзі реттеудің белгілі бір қабілетімен, жалпы ережелер мен мүдделерге бағынуға дайын болуымен сипатталады [2, б.10]. Азаматтық қоғам дегеніміз-өзінің даралығы мен шығармашылық бастамасын еркін көрсететін тең құқылы адамдар қоғамы [3, 34-бет]. Құқықтық мемлекетте билікті бөлу принципі жүзеге асырылады. Кеңестік заң ғылымы "жұмыс істейтін корпорация" ретінде мемлекеттік биліктің механизмі туралы марксистік тезистен шыққан - заң шығарушы да, заң шығарушы да. Билік оны жүзеге асыру үшін еңбек бөлінісі тұрғысынан қарастырылды, құрылымдық және функционалды "кілтпен"сипатталды. Заң шығарушы, атқарушы және сот билігін жеке-жеке зерттеудің орындылығы жоққа шығарылды. Қазақстан Республикасының Конституциясында [3-бапта] мемлекеттік билік заң шығарушы, атқарушы және сот билігіне бөліну негізінде жүзеге асырылады деген қағида бекітілген. Бұл тармақтардың әрқайсысы өз бетінше жұмыс істейтін тиісті органдармен ұсынылған. Заң шығарушы билікті Парламент, басқа да осыған ұқсас мемлекеттік органдар жүзеге асырады. Оларды тікелей халық сайлайды және басқа жолмен қалыптастыра алмайды. Заң шығарушы биліктің шешімдерін тиісті құқық субъектілері орындауға міндетті. Мемлекеттік істерді басқару саласындағы жұмыстың үлкен көлемі атқарушы органдарға жүктелген. Олар заң шығарушы билік актілерінің және басқа да нормативтік құқықтық актілердің орындалуын ұйымдастыру мақсатында Конституцияда және басқа заңдарда айқындалған құзырет шегінде қатаң әрекет етуге тиіс. Жоғарыда айтылғандардан түсінуге болатындай, Қазақстан Республикасының құқық жүйесінің өзегі оның Конституциясы болып табылады, ол жоғары заңды күші бар, тікелей қолданыста және Қазақстан Республикасының бүкіл аумағында қолданылады. жүктеу/скачать 20,28 Kb. Достарыңызбен бөлісу:
|