1. Әкімшілік процесс ұғымы және құрылымы
Тақырып 7. Лицензиялық өндіріс
жүктеу/скачать 252,21 Kb.
|
дәріс1
| Тақырып 7. Лицензиялық өндіріс
§1. Әкімшілік процесс құрылымындағы лицензиялық өндіріс §2. Лицензиялық өндірісінің субъектілері §3. Лицензиялық өндіріс кезеңдері §1. Әкімшілік процесс құрылымындағы лицензиялық өндіріс Әкімшілік процесс жүйесінде дәстүрлі түрде лицензиялық өндіріс бөлініп қаралады. Лицензиялау "егер лицензиялардың қолданылу мерзімін шектеу заңдарда көзделген ретте лицензияларды беру, қайта ресімдеу, лицензиялардың қолданылу мерзімін ұзарту, лицензияларды лицензиялық бақылауды жүзеге асыру, лицензиялардың қолданылуын тоқтата тұру, қайта бастау, тоқтату және күшін жою, лицензиялар тізілімін қалыптастыру және жүргізу, мемлекеттік ақпараттық ресурсты қалыптастыру, сондай-ақ лицензиялау мәселелері бойынша белгіленген тәртіппен ақпарат беру жөніндегі лицензиялаушы органдардың қызметі"ретінде айқындалады. Лицензия деп "заңды тұлғаның немесе дара кәсіпкердің қызметтің нақты түрін (лицензияланатын қызмет түрін құрайтын жұмыстарды орындауды, Қызметтерді көрсетуді) жүзеге асыру құқығына арналған, лицензия беретін орган қағаз жеткізгіште немесе егер лицензия беру туралы өтініште электрондық құжат нысанында осындай құжатты беру қажеттігі көрсетілген жағдайда, электрондық қол қойылған электрондық құжат нысанында берген құжатпен расталатын арнайы рұқсат"түсініледі. Лицензиялық өндіріс деп атқарушы билік органдары (лицензиялау органдары) жүзеге асыратын және қызметтің жекелеген түрімен айналысуға лицензия беру немесе беруден бас тарту туралы шешім қабылдауда және Мемлекеттік тізілімге тиісті деректерді енгізуде тұрған жеке лицензиялық істің рұқсаты бойынша іс жүргізу нысанын түсіну ұсынылады. Баяндалғанның негізінде лицензиялық өндірістің мынадай сипатты белгілерін бөліп көрсету орынды болып табылады: а) лицензиялық өндіріс шеңберінде жүзеге асырылатын қызмет мемлекеттік-билік сипатында болады; б) Әкімшілік-процестік құқық нормаларымен регламенттеледі; в) тұтастай алғанда әкімшілік процестің құқықтық табиғатынан туындайтын қағидаттармен, мақсаттармен және міндеттермен сипатталады; г) заңды нәтижеге қол жеткізуге - лицензия беру немесе оны беруден бас тарту туралы мәселені шешуге бағытталған. Лицензиялық өндіріс келесі ерекшеліктерге ие. 1. Атқарушы өкімет органына (лицензиялаушы органға) лицензия алу үшін өтініш жасайтын қуатсыз субъектінің (лицензия іздеушінің) бастамасы бойынша ғана қозғалуы мүмкін. 2. Нәтижесі лицензиялық талаптар мен шарттарды қанағаттандыратын субъектілерге лицензиаттың арнайы құқығы мен мәртебесін беру болып табылатын мемлекеттік қызметтің құқықтық нысаны болып табылады. 3. Оның нәтижесі-лицензиатқа белгілі бір міндеттерді жүктей отырып, белгілі бір қызмет түрін жүзеге асыру құқығын беретін жеке Басқару актісі. 4. Қызметтің нақты түрімен айналысу құқығы лицензиялық өндіріс шеңберінде реттелетін лицензиялау объектісі болып табылады. Нақты іс-әрекеттерді жасауға арналған лицензиялар лицензиялық өндірістің жалпы нормаларының қолданылу аясынан тыс болады және оларды беру лицензиялаудың қолданыстағы лицензиялық өндіріс ережелеріне жатпайтын өзіндік ерекшелігімен ерекшеленетін нақты салаларға арналған нормативтік құқықтық актілермен реттеледі. 5. Бұл өндіріс осы қызметті жүзеге асыруға құқылы билік субъектілерінің және оған қатысатын билік емес субъектілердің кең ауқымымен сипатталады. Лицензиялық өндірістің мақсаттары: 1. азаматтардың, дара кәсіпкерлердің және заңды тұлғалардың өз құқықтарын, бостандықтары мен заңды мүдделерін іске асыруы, қамтамасыз етуі және қорғауы, олардың заңмен жүктелген міндеттерді орындауы үшін қажетті жағдайлар жасау; 2. заңды тұлға мен дара кәсіпкердің жеке қызмет түрін жүзеге асыру ниетіне байланысты азаматтардың құқықтарына, заңды мүдделеріне, өміріне немесе денсаулығына, қоршаған ортаға, ҚР Халықтарының мәдени мұра объектілеріне (тарих және мәдениет ескерткіштеріне), мемлекеттің қорғанысы мен қауіпсіздігіне нұқсан келтіруді болдырмау; 3. лицензия ізденушілер мен лицензиаттардың лицензиялық есебін қамтамасыз ету. Аталған мақсаттарға қол жеткізу лицензиялық өндірістің мынадай міндеттерін шешу қажеттілігін болжайды: * жеке және заңды тұлғалардың құқықтарын, бостандықтары мен заңды мүдделерін сақтау; * лицензия алушының лицензиат жүзеге асырғысы келетін Қызмет түріне лицензия беру үшін қажетті шарт болып табылатын лицензиялық талаптарға сәйкестігін тексеру; * қолданыстағы заңнамаға сәйкес лицензиялық іс материалдарын жан-жақты, толық және объективті қарау негізінде лицензия беру (немесе оны беруден бас тарту) туралы шешім қабылдау; * шаруашылық жүргізуші субъектілердің кәсіпкерлік қызметтің жекелеген түрлерін жүзеге асыру құқығын заңдастыру; * азаматтар мен заңды тұлғалардың мүліктік және жеке мүліктік емес құқықтарын қамтамасыз ету және қорғау; * лицензиаттар қызметінің біріздендірілген есебін жүргізу; * жеке немесе заңды тұлға әрекеттерінің заңдылығын немесе заңсыздығын тану; * құқық бұзушылықтар мен қылмыстар жасаудың алдын алу «Рұқсаттар және хабарламалар туралы» Қазақстан Республикасының Заңымен (2014 жылғы 16 мамырдағы № 202-V ҚРЗ) жеке кәсіпкерлік субъектілерінің және осы Заңда көзделген басқа да тұлғалардың жекелеген қызмет түрлерін немесе әрекеттерді жүзеге асыруына рұқсат беру немесе хабарлама жасау тәртібін енгізуге және іске асыруға байланысты қоғамдық қатынастар реттелінеді. 28-бап. Лицензиялау салалары 1. Лицензиялауға мынадай: 1) телерадиохабарларын тарату; 2) тарихи-мәдени мұра объектілерін қорғау және пайдалану; 3) білім беру; 4) сәулет, қала құрылысы және құрылыс; 5) көмірсутектер; 6) өнеркәсіп; 7) ақпараттандыру және байланыс; 8) есірткі, психотроптық заттардың, прекурсорлардың айналымы; 9) денсаулық сақтау; 10) атом энергиясын пайдалану; 11) ақпараттық қауіпсіздікті қамтамасыз ету; 12) жедел-іздестіру іс-шараларын жүргізуге арналған арнайы техникалық құралдар; 13) қару-жарақ, әскери техника және жекелеген қару түрлерінің, жарылғыш заттар мен олар қолданылатын бұйымдар айналымы; 14) улы заттар айналымы; 15) Қазақстан Республикасының мемлекеттік рәміздерін дайындау; 16) этил спирті мен алкоголь өнімін өндіру және олардың айналымы, темекі өнімдерін өндіру; 17) тауар биржалары; 18) экспорт және импорт; 19) қаржы саласы және қаржы ресурстарын шоғырландыруға байланысты қызмет; 20) ғарыш кеңістігін пайдалану; 21) ойын бизнесі; 22) ветеринария; 23) ауыл шаруашылығы; 24) көлік; 25) сот сараптама қызметі, оның ішінде сот-медициналық, сот-наркологиялық және сот-психиатриялық сараптамалар; 26) жеке және заңды тұлғаларға қызмет көрсету салаларындағы жекелеген қызмет түрлері немесе әрекеттер (операциялар) жатады. жүктеу/скачать 252,21 Kb. Достарыңызбен бөлісу:
|