1) хранящиеся в государственных архивах субъекта
Российской Федерации, музеях и библиотеках субъекта
Российской Федерации (за исключением архивных
документов, переданных в эти архивы, музеи и библиотеки
на основании договора хранения без передачи их в
собственность);
2) государственных органов и
организаций субъекта
Российской Федерации
Ст. 8, п. 1
К муниципальной собственности относятся архивные
документы:
1) органов местного самоуправления и муниципальных
организаций;
2) хранящиеся в муниципальных архивах, музеях и
библиотеках (за исключением архивных документов,
переданных в эти архивы, музеи и библиотеки на
основании договора хранения без передачи их в
собственность)
Классификация - это выработка научных основ (признаков) организации
комплексов документов, установление логических и исторических связей между
ними.
Систематизация - практическая
организация и упорядочение документальных
комплексов на основе схемы классификации документов.
Организация документов и дел Архивного фонда Российской Федерации
осуществляется по трем уровням:
в пределах АФ РФ в целом;
в пределах архива;
в пределах архивного фонда.
Рассматривая современную архитектуру Архивного фонда Российской
Федерации, необходимо остановиться на важных вехах его складывания.
Понятие о Едином государственном архивном фонде тесно связано с
архивной реформой 1918 г., провозгласившей национализацию и централизацию
документального наследия страны.
Вот какая трактовка понятия "Единый государственный архивный фонд" была
предложена в 1925 г. терминологической комиссией при научно-теоретической
комиссии Центрархива РСФСР: "ЕГАФ - совокупность архивного материала,
хранящегося во всех
российских архивах, независимо от того, состоят ли они в
ведении Центрархива или других общественных или ученых учреждений и
частных лиц, а также рукописных отделений библиотек, музеев и других тому
подобных хранилищ" (Архивное дело. 1925. Вып. 2. C. 50).
В Российской империи все исторические архивы были в ведении какого-либо
ведомства: Сената, Министерства юстиции, Министерства иностранных дел,
Военного министерства. Создание государственных архивов и особого органа
управления архивным делом, с одной стороны, подчеркивало
общегосударственную значимость архивов и должно было положить конец
ведомственному произволу в уничтожении документов. С другой стороны,
отмена ведомственного права на хранение документов ЕГАФ должна была
способствовать публичности архивов. Законодательство об использовании
архивных документов появилось лишь в середине 1920-х гг., и
декларировавшаяся в нем доступность архивов была существенно урезана
инструкциями и правилами 1924-1929 гг.
По декрету "О реорганизации и централизации архивного дела в РСФСР" от 1
июня 1918 г. в состав ЕГАФ включались документы всех ликвидированных
правительственных учреждений, а также материалы, законченные
делопроизводством к 25 октября (7 ноября 1917 г.).
Однако в 1923-1929 гг. состав ЕГАФ был значительно расширен. В его состав
вошли документы: деятелей контрреволюции и эмигрантов; архивов семьи
Романовых и лиц, близких ко двору; национализированных и
муниципализированных промышленных, кредитных, торговых предприятий;
материалы Временного правительства и всех контрреволюционных
правительств; а также церквей, монастырей, дворцов и усадеб; композиторов,
художников и ученых, хранящихся в библиотеках и музеях. Таким образом,
состав Архивного фонда страны формировался постепенно (приложение 2.1).
До 1991-х гг. параллельно с ГАФ СССР комплектовались Архивный фонд
КПСС и Архивный фонд ВЛКСМ (кстати сказать, Положение об Архивном фонде
КПСС 1966 г. имело гриф "Для служебного пользования"). После августовского
путча в СССР президент РСФСР Б.Н. Ельцин подписал
Указ "О партийных
архивах"
(от 24.08.91). В нем, в частности, отмечалось, что КПСС была частью
государственного аппарата и образовавшиеся в годы ее деятельности
документы подлежат государственному хранению. Указ предписывал передать
Центральный партийный архив Института теории и истории социализма ЦК
КПСС, текущий архив общего отдела ЦК КПСС, партийные архивы обкомов и
крайкомов КПСС, Московского и Ленинградского горкомов КПСС в ведение
архивных органов РСФСР. В состав АФ РФ также вошел Архивный фонд ВЛКСМ.
В ходе реализации
Указа "О партийных архивах"
удалось сохранить архивное
наследие КПСС - это около 47 млн дел, осуществить интеграцию бывших
партийных архивов в систему архивных учреждений Российской Федерации,
пополнив тем самым Архивный фонд Российской Федерации [33, с. 10].
Из состава ГАФ СССР в АФ РФ вошли все архивные фонды учреждений
РСФСР, а также фонды союзных министерств и ведомств и фонды центральных
комитетов ЦК КПСС и ВЛКСМ [12, с. 450-451].
Из уникальных и особо ценных документов АФ РФ формируется Единый
российский страховой фонд документации, в который кроме указанных