2. организация хранения документов архивного
жүктеу/скачать 5,43 Mb. Pdf көрінісі
|
| ***
Депозитум (англ.) - вещь, отданная на хранение, материальная ценность (обычно деньги или ценные бумаги), вносимая на хранение в административные учреждения и подлежащая по наступлении определенных условий возврату внесшему ее лицу или передаче по его указанию любому другому лицу. В "Словаре современной архивной терминологии социалистических стран" [37] аналогичное толкование имеет термин "депонирование документов", т.е. хранение в архиве не входящих в состав Архивного фонда страны личных документальных фондов или отдельных документов на основании соглашения между архивом и их владельцем. Откуда взялись отраслевые фонды, ведь в Законе об архивах ясно сказано: "государственное хранение - государственным архивам, а также государственным музеям и библиотекам"? Отраслевые фонды, по сути, представляют собой исторические архивы, сложившиеся при ведомствах, которые имеют право временного (в т.ч. депозитарного) хранения документов государственной части Архивного фонда РФ. При этом сроки, условия хранения документов в ведомстве закрепляются специальным соглашением между Росархивом и ведомством. *** Надо сказать, что с тех пор, как Декрет "О хранении и уничтожении архивных дел" 1919 г. установил пятилетний срок сдачи документов из учреждений в государственные архивы, ведомства отнюдь не торопились расстаться со своими документами, всячески пытаясь себе присвоить право на постоянное их хранение. Происходило это по разным причинам - представители ведомств считали, что материалы могут пригодиться в работе, не желали рассекречивания документов, не имели средств и кадров для их обработки (дела подлежали сдаче в архивы разобранными, по сдаточным описям). Центрархив РСФСР то беспощадно боролся с такими тенденциями (в 1926 г. было введено постановление о привлечении к уголовной ответственности за нарушение сроков сдачи дел в государственные архивы), то шел на уступки, закрепляя нормативно продление сроков ведомственного хранения. Вместе с тем, в ряде ведомств складывались комплексы так называемой специальной документации, принятие которых на государственное хранение было затруднено по объективным причинам - их хранение, обработка и использование могли осуществляться лишь специалистами. С годами массив такой документации резко увеличился и для ее хранения стали создавать специальные государственные фонды при ведомствах. Так, в 1937 г. был создан Всесоюзный геологический фонд. В Положении о ГАФ СССР 13 августа 1958 г. говорилось об Архиве МИД, Всесоюзном государственном фонде кинофильмов СССР, архивах учреждений Академии наук СССР, Архиве А.М. Горького и др. Однако, следует заметить, что и Положение о ГАФ СССР 1941 г. и соответствующее Положение 1958 г. утверждало, что эти фонды хранят документы временно, в последующем они подлежат передаче в государственные архивы. Право отраслевых ведомственных фондов на постоянное хранение документов было теоретически обосновано в работах В.В. Цаплина следующим образом. В каждой отрасли народного хозяйства, культуры и быта существуют два типа учреждений: одни осуществляют руководство и контроль, другие специализируются на выполнении конкретных вопросов. Соответственно образуются два рода документации - "общего характера" и техническая документация "специального характера". Документы "общего характера" должны храниться в государственных архивах. Для документов "специального назначения" должна быть создана система "всесоюзных государственных тематических фондов" со своими центральными и местными хранилищами. Слабым местом в аргументации В.В. Цаплина было то, что он считал возможным дробление архивных фондов (изъятие их них специальной документации для хранения в отраслевых фондах), так как это "не снижает информационной ценности документальных комплексов" (Цаплин В.В. К вопросу о делении документальных материалов по историческим эпохам // Вопросы архивоведения. 1960. N 6. С. 23-35). Постоянное хранение документов в отраслевых фондах было закреплено в Положении о ГАФ СССР 4 апреля 1980 года, ст.11: "Государственное хранение документов ГАФ СССР осуществляется постоянно: ...отраслевыми государственными фондами, министерствами, ведомствами и организациями...". Положение об Архивном фонде РФ 1994 г . признавало право временного (в том числе депозитарного) хранения документов за отраслевыми фондами: жүктеу/скачать 5,43 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|