2. организация хранения документов архивного
жүктеу/скачать 5,43 Mb. Pdf көрінісі
|
| ***
Выделение группы материалов центрального происхождения впервые было осуществлено в "Положении об организации "Единого государственного архивного фонда РСФСР" 1925 г. и "Положении об архивном управлении РСФСР" 28 января 1929 г. - в них говорилось о материалах республиканского значения, находящихся в ведении Центрархива РСФСР. С 1929 г. выделяется группа материалов союзного значения, хранившихся в государственных архивах СССР, сеть которых была закреплена, как было сказано ранее, Положением о ГАФ СССР 1941 г. При создании центральных государственных архивов СССР местные и республиканские хранилища зачастую объединялись, так как из них изымались ценные материалы. В наследство от СССР Российской Федерации достались Центральные государственные архивы, преобразованные в федеральные (приложение 2.3). Указами Президента Российской Федерации в 1993, 1995 и 1997 гг. 6 федеральных архивов: ГАРФ, РГИА, РГАДА, РГВИА, РГАЛИ, РГАФД включены в Государственный свод особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации. В 2011 г. Федеральным архивным агентством был утвержден Перечень подведомственных Росархиву федеральных казенных и бюджетных учреждений ( Приказ Федерального архивного агентства от 1 февраля 2011 г. N 16 [3]), в который в статусе казенных вошли 14 федеральных архивов и Центр хранения страхового фонда (приложение 2.4), к бюджетным были отнесены только Всероссийский научно-исследовательский институт документоведения и архивного дела (ВНИИДАД) и Объединение по эксплуатации и техническому обслуживанию федеральных архивов. 3. Принадлежность документов к административно-территориальным единицам. Административно-территориальное устройство страны лежит в основе организации сети областных, краевых, городских, районных и других архивов. Это значит - каждому городу, району, области, краю, округу, автономной республике, - свой архив! Ведь в каждой административно- территориальной единице есть органы власти, управления, суда, прокуратуры и подчиненные им учреждения, в деятельности которых образуются документы по истории этой территории. Но на практике осуществить разделение материалов по административно- территориальным единицам не так уж просто - даже беглый взгляд на историю России показывает, что нет ничего более изменчивого, чем административно- территориальное деление страны. Как же быть архивистам в такой ситуации, когда почти ежегодно создается либо область, либо район, либо республика, а вместе с ними соответствующий архив? Здесь возможны два подхода. Либо при создании новых областей и районов материалы ликвидированных фондообразователей, действовавших на данной территории, передаются в новый архив; либо в новый государственный архив поступают только документы новых фондообразователей (новых органов власти и управления, созданных в новорожденной административно- территориальной единице). В истории архивного дела использовались оба подхода. Следование первому принципу - все документы по истории данной территории - в один архив - зачастую приводило к тому, что не успевали привести документы в новый архив - как область или район вновь ликвидировались, и документы везли обратно. *** Со временем подходы к разделению документов по архивам административно-территориальных единиц менялись, что можно проследить по архивному законодательству. Особенно сильно сеть архивов изменялась в 1923-1930-е гг. в связи с реформой административного районирования. Циркуляр ЦАУ РСФСР 9 июня 1926 г. "О распределении архивных материалов между архивными учреждениями, подвергающимися районированию" закреплял принцип объединения архивных фондов общей подведомственности и максимальной их концентрации, предотвращения от дробления территориальных комплексов архивных фондов. Если административно-территориальная единица была распределена между несколькими новыми административно-территориальными единицами, то указанные фонды не распределяются между ними, а хранятся в одном месте. "Правила комплектования государственных архивов документальными материалами" (1938 г.) определяли, что при создании новой административно-территориальной единицы в новый архив поступали документы вновь созданных органов, действующих на всей территории или продолжающих действовать. "Правила комплектования государственных архивов документальными материалами" (1957 г.) закрепляли требование передачи во вновь созданный архив всех документов как действующих, так и когда-либо действовавших учреждений, что приводило к многократному дроблению материалов. В свое время остро стояла проблема размежевания документов автономных республик, округов, областей, ранее не имевших своей государственности. Документы по их истории отложились, как правило, в фондах губернаторств и генерал-губернаторств, хранящихся в республиканском или областном архиве. Самым ярким примером являются фонды канцелярии наместника кавказского и дипломатической канцелярии наместника кавказского (Центральный государственный исторический архив Грузии, Тбилиси), которые содержат документы по истории народов Грузии, Армении, Азербайджана, но хранятся в центре бывшего наместничества - г. Тбилиси, а не разделены по архивам этих государств. Дробление и перемещение территориальных комплексов нежелательно. Поэтому при создании государственного архива новой административно- территориальной единицы в него должны поступать только фонды новых органов власти и управления. *** На территории Тверской области проживают карелы, переселившиеся в XVII в. с Карельского перешейка и юго-восточной части современной Финляндии. Причем по переписям 1897 и 1933 гг. карел там проживало больше, чем в самой Карелии. В 1937 г. был создан, а в 1939 г. упразднен Карельский национальный округ. В конце 1980-х гг. между Тверским областным государственным архивом и Лихославльским районным архивом возник спор о принадлежности фондов учреждений Карельского национального округа, центр которого был в г. Лихославле (3 фонда по 500 ед. хр.). Фонды были оставлены в Твери, так как в округ помимо Лихославльского входило еще три района - Рамешковский, Максатихинский, Спировский. жүктеу/скачать 5,43 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|