2. организация хранения документов архивного

названия, действуют до сих пор. 
Б. Хранение документов в рамках одного архива в отделах дореволюционных 
и советских фондов (как правило, в областных, краевых, городских архивах). 
Распределение документов разных эпох по архивам всегда было связано с 
проблемой разделительной даты. 
Основы практического отделения документов периода социализма от 
документов предшествующих формаций были заложены в Декрете от 1 июня 
1918 г. "О реорганизации и централизации архивного дела", в котором 
указывалось: "Все дела и переписка правительственных учреждений, 
законченные к 25 октября 1917 г., поступают в Государственный архивный фонд" 
[35]. Тем самым в декрете была заложена идея о том, что основной 
разграничительной датой между материалами эксплуататорских формаций и 
социалистической формацией является победа Великой Октябрьской 
социалистической революции. 
Однако к теоретическому обоснованию разграничительной даты архивисты 
пришли не сразу. 
"Положение об организации Единого государственного архивного фонда 
РСФСР", утвержденное Коллегией Центрархива 3 февраля 1925 г. и одобренное 
I съездом архивных деятелей РСФСР в марте 1925 г. предлагало использовать в 
качестве даты размежевания материалов дореволюционного и 
послереволюционного периодов февраль - март 1917 г. Эта дата была 
установлена циркуляром Центрархива РСФСР от 22 апреля 1925 г. К периоду 
социализма должны были относиться документы с февраля-марта 1917 г., т.е. с 
начала буржуазно-демократической революции в России. 
Такое решение вопроса о разграничительной дате не выдерживало критики с 
точки зрения учения марксизма-ленинизма о пролетарской революции и 
диктатуре пролетариата. Новый циркуляр Центрархива РСФСР от 25 мая 1925 г. 
"О размежевании архивных материалов Исторического архива и Архива 
Октябрьской революции" предложил считать датой явления материалов 1 
января 1917 г. Эта дата была более удобна, так как с 1 января все учреждения 
обычно заводили новые дела, а старые, как правило, заканчивали. Новая 
разграничительная дата позволила осуществлять деление документов по 
историческим периодам без дробления отдельных дел. Однако эта дата по-
прежнему оставалась не оправданной исторически, теоретически 
необоснованной. 
Иначе решали этот вопрос "Правила определения архивного фонда", 
изданные Главным архивным управлением НКВД СССР в 1939 г. В них 
подчеркивалось, что начало образования документов периода социализма 
положила Великая Октябрьская социалистическая революция. "Учреждения 
Советской власти, созданные в результате слома буржуазно-помещичьего 
государственного аппарата, являются новыми фондообразователями. В 
процессе их деятельности начали образовываться документы советской эпохи" 
[31, с. 140-143]. 
Особого решения требовал вопрос о разделений по двум эпохам документов 
тех органов, которые подготавливали и осуществляли Октябрьскую революцию. 

Было решено не делить на два фонда документы военно-революционных 
комитетов, Советов рабочих и солдатских депутатов, Красной гвардии и рабочей 
милиции, хотя они и зародились в период Временного правительства как 
результат революционного творчества народных масс. 
Остро стояла проблема систематизации документов фондообразователей, 
которые не были сметены Октябрьской революцией, а продолжали 
существовать. Советская власть подвергла их национализации и коренному 
преобразованию. Это были банки, синдикаты, заводы, фабрики, научные и 
культурно-просветительные учреждения (музеи, библиотеки, театры), учебные 
заведения. Разграничительной датой при делении документов этой категории 
учреждений была принята дата их национализации, конфискации или 
реорганизации. 
При делении документов этих учреждений по историческим эпохам возникали 
некоторые трудности: так, например, национализация фабрик, заводов и других 
промышленных предприятий была осуществлена не одним декретом, а 
несколькими - отдельно для каждого предприятия или группы предприятий одной 
отрасли промышленности. 
Документы учреждений, которые не были полностью ликвидированы, 
следовало делить согласно дате их национализации или реорганизации на два 
фонда, хранящихся в разных отделах архива или в разных архивах (это 
относится, как правило, к фондам национализированных фабрик, заводов). 
К документам по истории феодализма и капитализма относятся материалы 
гражданских и военных учреждений, организаций и предприятий, войсковых 
частей и соединений, политических и общественных деятелей, деятелей науки, 
техники, культуры, искусства Русского (Московского) государства. Российской 
империи и всех государственных образований, вошедших в их состав: 
Российской буржуазной республики периода Временного правительства, 
Прибалтийских буржуазных республик, а также документы, отложившиеся до 
установления Советской власти на территориях, воссоединенных с СССР. 
К документам по истории социализма относятся материалы гражданских и 
военных учреждений, войсковых частей и соединений, государственных и 
общественных деятелей, деятелей науки, культуры, искусства и т.д., наиболее 
известных представителей социалистического труда в СССР, советских 
социалистических республик (до образования СССР), народных республик - 
Бухарской, Хорезмской, Тувинской и Дальневосточной; материалы 
государственных образований и политических режимов (контрреволюционных, 
фашистских и других), существовавших на территории СССР. 
Документы личного происхождения относятся к определенной эпохе в 
зависимости от времени их возникновения и конкретного содержания. 
При этом следует отметить, что разделение по дате никогда не трактовалось 
архивистами буквально, поскольку оно противоречит принципу недробимости 
фонда. 
Если бы все учреждения Российской империи, все предприятия, банки, 
тресты прекратили свою деятельность 25 октября 1917 г., вопросов бы не было. 

Однако многие были ликвидированы или национализированы в течение 
нескольких лет. 
Еще сложнее решался на практике вопрос с разделением по эпохам фондов 
культурных и научных учреждений, журналов и газет, общественных 
организаций, которые продолжили свое существование и после революции - 
университетов, театров и др. 
Для ряда территорий дата установления советской власти была сдвинута во 
времени - Бухара, Хива, Хорезм, Тува, Дальний Восток, Крым, Западная Украина 
и Белоруссия, Прибалтика, Бессарабия и Северная Буковина. Наоборот, ряд 
организаций, фонды которых отнесены к материалам советской эпохи, 
образовались раньше октября 1917 г. - военно-революционные комитеты, 
Советы депутатов и др. 
По этой причине почти все архивы, сформированные по принципу деления 
материалов по эпохам, хранят документы, выходящие за рамки разделительных 
дат. 
Не прошло и 75 лет, как перед архивистами вновь встала проблема 
разграничительной даты в связи с распадом Советского Союза и 
Государственного архивного фонда СССР. 
Однако, следуя за канвой исторических событий, нет необходимости, да и 
возможности устанавливать единую дату для всех федеральных органов и 
новых учреждений Российской Федерации. 
Разграничительная дата решения вопросов фондирования документов 
практически всех федеральных органов в связи с изменением государственного 
статуса России приходится на конец 1991 - начало 1992 г. Исключение 
составляет Верховный Совет РФ, новый фонд из документов которого 
формировать было бы неправильно, так как этот высший орган 
представительной власти является частью ликвидированной политической 
системы государства, а так же нецелесообразно ввиду непродолжительности его 
деятельности. 
Реформирование представительных органов власти субъектов Федерации 
началось с самороспуска региональных Советов после событий 3-4 октября 1993 
г. в Москве. Следуя конституционному принципу разделения власти, должно 
обеспечиваться формирование двух самостоятельных фондов из документов 
органов законодательной (представительной) и исполнительной властей, в 
отличие от существовавшей ранее практики создания объединенных архивных 
фондов из документов Советов народных депутатов и исполкомов. 
В настоящее время фонды советского и постсоветского периодов хранятся, 
как правило, в одном архиве. Наконец, дата приватизации или акционирования 
предприятия служит основой для создания нового архивного фонда. 
2. Принадлежность документов к комплексам общесоюзного, 
республиканского и местного значения. На практике этот принцип реализовался 
просто: для хранения документов, имеющих общегосударственную ценность 
создавались центральные архивы СССР; для хранения документов 

республиканского значения - центральные архивы республик; для хранения 
документов местного значения - краевые, областные, окружные, городские, 
районные архивы. 

жүктеу/скачать 5,43 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: