ВЕСТНИК КЭУ: ЭКОНОМИКА, ФИЛОСОФИЯ, ПЕДАГОГИКА, ЮРИСПРУДЕНЦИЯ

3 (25) • 2012
149
мая партийная система;
- административный способ осуществления эко-
номических и политических реформ;
- сохранение влияния авторитарных настрое-
ний в обществе;
- отсутствие конструктивной, харизматической
оппозиции.
Проведенный сравнительный анализ моделей
модернизационных процессов в РК и РФ дает нам
возможность прийти к следующим общим резуль-
татам:
1) Оба государства находятся на своеобразном
"перекрестке" политических, экономических, куль-
турных, конфессиональных влияний, которые явля-
ются отражением общности судеб народов России и
Казахстана.
2) Переход от тотолитаризма к демократии ле-
жит через авторитаризм, или так называемую "уп-
равляемую демократию".
3) Для обоих постсоветских государств харак-
терна слабость демократических институтов: управ-
ляемый  парламент, контролируемая  партийная
система, харизматические главы государств.
4) Основным творцом российской и казахстанс-
кой модернизации является государство, а граждан-
ские общества в них фрагментарны и аморфны.
5) Доминирующей тенденцией модернизации
в РК и РФ явилась разрушение  структур и  связей
прежней системы во всех сферах жизнедеятельнос-
ти общества.
Подводя итоги данной работы, авторам хоте-
лось бы выделить наиболее приоритетные положе-
ния, которые состоят в следующем:
1)  Характерными  чертами  демократиза-
ции, как основного показателя политической модер-
низации современного российского общества явля-
ются:
- отсутствие гарантированной государственной
целостности;
- сохранение неблагоприятного уровня эконо-
мического развития;
-  наличие  патриархально-коллективистских
ориентаций общественного сознания.
2)  Характерными  чертами  казахстанской
политической модернизации в современных усло-
виях демократического перехода являются:
- государственная целостность, которая являет-
ся прочным фундаментом демократических преоб-
разований;
- наличие более или менее благоприятной эко-
номической ситуации в республике;
- проведение модернизации на основе собствен-
ной  идентичности  (возрождение мира ценностей
казахской  цивилизации,    многонациональной
структуры современного казахстанского общества).
Список литературы:
1. Хантингтон С. Третья волна: Демократия на
исходе века. - М.:2003.
2. Растоу Д.А. Переходы к демократии: поли-
тика динамической модели // Политология : Хрес-
томатия / под. ред. М.А. Василика.- М.,1999.
3. Мельвиль А.Ю. Демократические транзиты.
Теоретико-методологические и прикладные аспек-
ты. -  М.:1999.
4. Хайек Ф.А. Дорога к рабству / Антология
мировой политической мысли. В 5 т. Т II. Зарубежная
политическая мысль ХХ в. / Руководитель проекта
Г.Ю.Семигин и др. - М.: Мысль, 1997.
5. Машан М.С. Политическая модернизация
на постсоветском пространстве: предварительные
итоги // Саясат. -февраль-март.- 2000.
6. Теория политической модернизации / По-
литология: Учебное пособие. - Ставрополь., 2006 //
http://all-politologija.ru/knigi/politologiya-uchebnoe-
posobie/
7. Мельвиль А.Ю. Демократические транзиты,
транзитологические теории и посткоммунистичес-
кая Россия / Политическая наука в России: интел-
лектуальный поиск и реальность: Хрестоматия / Отв.
ред.-сост. А.Д. Воскресенский. - М.: 2000.
8. Назарбаев Н.А. На пороге XXI в. - Алматы,
1996.
9.  Мусырман А.Ш. Казахстан в условиях мо-
дернизации. ХХ - начало ХХІ веков. - Петропавловск,
2007.
Д.Г. Мамраева, к.э.н., доцент
КарГУ им. Е.А. Букетова
Е. Васляева студент группы БУС-42
СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В
СФЕРЕ СЕРВИСА В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН
Социально-экономические  преобразования в
Республике Казахстан не проходят гладко. Кризис-
ные явления в экономике значительно осложнили
проблему занятости трудоспособного населения.
Принявшее массовый характер недоиспользо-
вание рабочей силы становится фактором, сдержи-
вающим эффективность производства во всех отрас-
лях экономики. Как показывает практика развитых
стран, по мере усложнения производства и насыще-
ния рынка товарами, растет спрос на услуги. Чем
экономически слабее общество, тем в большей сте-
пени его хозяйственная деятельность ограничивает-
ся преимущественно производством вещественных
благ. Чем выше экономический уровень, чем боль-
ше развита индустриальная основа, и чем выше про-
изводительность труда, тем сложнее становится хо-
зяйственная  деятельность  общества:  изменяется
структура хозяйства  и возрастает  значение трудо-
вой деятельности, направленной на производство
услуг.Услуги всегда играли важную роль в эконо-
мике. Роль одних услуг связана  с обслуживанием
производственной сферы, процессов распределения,

ВЕСТНИК КЭУ: ЭКОНОМИКА, ФИЛОСОФИЯ, ПЕДАГОГИКА, ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
150
обмена и потребления  продуктов материального
производства, обеспечивающего бесперебойность
системы воспроизводства. Роль других - с обеспече-
нием развития рабочей силы; повышением образо-
вательного и  культурно-технологического  уровня,
укрепления здоровья и развития способности к тру-
ду, обеспечения отдыха.
Степень развития сферы услуг стала выступать
критериальным признаком развитости общества. В
настоящее время страна не может быть причислена
к развитым странам мира, если в ее сфере услуг со-
здается меньше 60% ВНП. Достаточно сказать, что в
США на сферу услуг приходится сейчас около 80%
рабочих мест (в том числе в этой сфере занято более
85% всех кадров высшей квалификации) и 74% ВВП.
В ней сосредоточено 40% основных производствен-
ных фондов. По прогнозам бюро статистики занято-
сти США, до 2005 г. включительно увеличение числа
свободных мест  будет  происходить только за счет
сферы услуг. Аналогичная тенденция  и в  странах
Западной Европы, где в сфере услуг занято более 66%
от общего числа занятых. В странах ЕС на долю ус-
луг приходится около 63%  ВВП и  62% занятых; в
Японии - 59% и 56% соответственно. В сфере услуг
размещено 40% объема иностранных прямых инве-
стиций в мире. По данным МВФ, все виды услуг со-
ставляют в начале XXI в. примерно 1500 млрд. дол-
ларов (около 70% стоимости всего результата миро-
вого производства). А международная торговля ус-
лугами является одним из наиболее динамично ра-
стущих секторов мирового хозяйства. [1, с 36 -37]
По данным Агентства РК по статистике, рост ВВП
связан с увеличением выпуска продукции в сельс-
ком, лесном и рыбном хозяйстве на 26,7 %, промыш-
ленности на 3,3 %, объемов оптовой и розничной тор-
говли на 14,5 %, услуг информации и связи на 18,7 %,
услуг транспорта и  складирования  - на  6,8 %.  Не
смотря  на прогрессивный рост ВВП в Казахстане,
значительный рост  приходится на сельское хозяй-
ство, что сказывается на сфере услуг в стране.
Сфере услуг принадлежит видная роль в совер-
шенствовании и улучшении образа жизни, повыше-
нии материального и культурного благосостояния
людей.  Она позволяет  экономить материальные,
трудовые и финансовые ресурсы, увеличивает сво-
бодное время работника, повышает творческую со-
держательность их труда, сокращает нерациональ-
ные  затраты  вне рабочего времени,  делает жизнь
людей более комфортной и приятной. И, таким об-
разом, затрагивает жизненные интересы всех соци-
альных групп и слоев населения Казахстана.
Обострение ситуации в сфере занятости, имею-
щей тенденцию к нарастанию безработицы, приво-
дит к необходимости разработки ряда действий по
выходу из кризисного положения в сфере занятости
населения страны.Нарастают структурные пробле-
мы занятости, проявляющиеся в несбалансирован-
ности рабочих мест и рабочей силы, усиливающей-
ся  отраслевой и региональной дифференциации
рынков труда. Структурные сдвиги в занятости, свя-
занные  с  перераспределением занятых из  сферы
материального производства в сферу услуг, из госу-
дарственного сектора - в частный, оцениваются нео-
днозначно. Несмотря на позитивную  роль, с фор-
мальной точки зрения, этих структурных сдвигов,
их внутреннее содержание противоречиво. Сниже-
ние числа занятых произошло за счет обрабатываю-
щих отраслей промышленности. Основными фак-
торами стали низкая конкурентоспособность мно-
гих видов отечественной продукции на внутреннем
и мировых товарных рынках, низкий платежеспо-
собный спрос потребителей, недостаточная  защи-
щенность внутреннего рынка от недобросовестного
импорта,  отток квалифицированных кадров и  ка-
питала за пределы РК. Однако сфера услуг не стала
сектором "поглощения" высвободившейся рабочей
силы - сдерживающим  фактором ограниченного
спроса на занятость в сфере услуг стал низкий пла-
тежеспособный спрос населения, а так же качество
оказываемых услуг.Качественный состав самозаня-
тых в Казахстане значительно отличается от катего-
рии самозанятых в постиндустриальных странах, ха-
рактеризующийся значительной долей высококва-
лифицированного труда.
В Казахстане значительная доля  самозанятых
сосредоточена в сельском, лесном и рыбном хозяй-
стве (80%), тогда как занятость в сфере услуг состав-
ляет всего лишь 1 % .
Рисунок 1.  Самостоятельно занятое  население  Республики  Казахстан по  видам экономической
деятельности в  2011  году*, тыс.  человек
*-  составлено  по  данным  Агентства  Республики  Казахстан  по  статистике.

3 (25) • 2012
151
Это  обусловлено  недостатком  профессио-
нальных  знаний,  отсутствием  практических  на-
выков,  слабо развитой сферой услуг, отсутстви-
ем  необходимых  квалификационных  навыков,
слабой  государственной  поддержкой  данной
сферы, трансформацией экономики, переходом
ее на рыночную сферу обращения.
В  настоящее  время  возрастают  образова-
тельные,  квалификационные  требования.  Это
выдвигает  необходимость  в  более  высокой  спе-
циальной  подготовке  лиц,  вступающих  на  ры-
нок рабочей силы. У большинства молодых лю-
дей отсутствует как специальная подготовка, так
и  опыт  работы.  Безработица  среди  молодежи
имеет  особенно  негативные  последствия,  по-
скольку  чаще,  чем  среди  других  возрастных
групп  населения,  ведет  к  наркомании,  росту
преступности, нищете и т.п. Поэтому проблема
занятости  молодежи  имеет  острое  социальное
и  политическое  значение.  Целесообразно  нео-
тложно  создавать  новые рабочие места  для  мо-
лодежи,  разрабатывать  специальные  програм-
мы  занятости  для  молодежи,  организовать  об-
щественные  работы  для  нее  с  учетом  обеспече-
ния  дальнейшего  профессионального  роста,
профессиональной  ориентации  молодежи.[2]
Сохраняется  различное  потребление  услуг
сельским  и  городским  населением,  это  связано
со  слабой  урбанизацией  в  стране,  тем  самым
сельское  население  не  имеет  возможности  ис-
пользовать  современные виды  сервисных услуг,
что значительно тормозит развитие данной сфе-
ры.
Объем  и  динамика  потребления  услуг  яв-
ляются индикаторами уровня жизни населения.
С ростом доходов населения возрастает объем и
расширяется состав  потребляемых им  платных
услуг. Чем больше денежных средств население
может направлять на реализацию своих потреб-
ностей  в  различных  услугах,  тем выше  его уро-
вень  материального  благосостояния.
Расходы на оплату услуг в среднем на душу
населения    в  2011  году  составили  84  758  тенге,
что на  33 805 тенге или  в 1,7 раза больше пока-
зателя  2007  года.  Наибольшая  часть  расходов
на  платные  услуги  пришлась  на  долю    услуг
транспорта и связи (36,0%), а также коммуналь-
ных  услуг  и  услуг  по  содержанию  и  ремонту
жилья  (30,9%).  Однако,  несмотря  на  рост  абсо-
лютных  значений  расходов  на  платные  услуги,
в  структуре  расходов  отмечается  снижение
удельного  веса  расходов  на  оплату  услуг в  сфе-
рах ЖКХ и образования. За пять лет в расходах
на  платные  услуги выросла  доля  расходов,  свя-
занных с оплатой услуг  транспорта и связи, ре-
сторанов и  кафе, а  также прочих услуг. [3]
Перспективное  изменение  рынка  труда  в
стране будет определяться преодолением неэф-
фективных форм занятости населения, повыше-
нию  продуктивной  занятости  и  мобильности
рабочей  силы.  Рациональное  содействие  в  тру-
доустройстве  безработного  и  самозанятого  на-
селения будет способствовать снижению бедно-
сти и повышению доходов населения.
Должное  финансирование  государством
данной  сферы  приведет  к  прогрессивному  раз-
витию  сектора  услуг.  Адаптация  к  отечествен-
ному  рынку  западных  технологий  сервиса  зна-
чительно  увеличит  качество  оказываемых  услуг
на местном уровне. Мотивация работников сер-
виса - один из способов увеличения притока но-
вых кадров к работе в данной сфере.
На  настоящем  этапе  запущена  программа
"Занятости  населения  2020",  которая  содержит
8  долгосрочных  приоритетов.  Целью  данной
программы  является  повышение  доходов  насе-
ления  путем  содействия  устойчивой  и  продук-
тивной  занятости.  Данная программа  будет  ре-
ализовываться  в  три  этапа.  2011  год  будет  пи-
лотным,  это  позволит  отработать  механизмы
реализации  программы  и  ее  правовое  обеспе-
чение.  Второй  этап:  2012-2015  годы  и  третий
этап  с  2016  по  2020  годы.  Программа  нацелена
на  обеспечение устойчивой и продуктивной за-
нятости  граждан  путем  содействия  в  трудоуст-
ройстве по месту жительства, и будет охватывать
самозанятых, безработных и малообеспеченных
граждан.  [4]
Однако необходимо заметить, что в настоя-
щий  момент  времени  не  существует  программ
государственной  поддержки  развития  сферы
услуг.  Для  сферы  услуг  в  условиях  перехода  к
рыночной  экономике  стратегической  задачей
является сохранение стабильности на рынке ус-
луг  без  ухудшения  положения  с  обслуживани-
ем  населения.  Важно,  чтобы  параллельно  уже
существующим  предприятиям  по  обслужива-
нию  населения,  формировались  новые,  созда-
вая  конкуренцию  действующим  и  наращивая
объем  услуг.
В  связи  с  этим  рассмотрим  возможности
развития сферы услуг в Республике Казахстан в
целом.
Перспективы  расширения  сектора  услуг:
1.  Следует  отметить  дальнейшее  ускорен-
ное  развитие  системы  платных  услуг.
В связи с этим изменяется структура потре-
бительных  расходов,  за  счет  увеличения  в  них
доли платных услуг. Наблюдается усиление тен-
денций  расширения  платного  обслуживания  и
предоставления  услуг  такими  отраслями  как
здравоохранение, образование, культура, искус-
ство,  жилищно-коммунальное  хозяйство,  связь.
Эти отрасли, пытаясь выжить в рыночных усло-
виях  при  отсутствии  средств  финансирования
из  государственного  бюджета,  предоставляют
ряд  платных  услуг.
2.  В условиях формирования рыночной  си-
стемы  хозяйствования  возрастает  роль  торгов-
ли как связующего звена. Хотя темпы прироста
объемов  товарооборота  в  этой  отрасли  будут
уменьшаться  в  связи  с  насыщением  потреби-
тельского  рынка  товарами  и  падения  покупа-
тельной способности населения,  рост этой сфе-
ры  хозяйства  является  перспективным  и  имеет
значительные  возможности.
3. Имеются значительные перспективы рос-

ВЕСТНИК КЭУ: ЭКОНОМИКА, ФИЛОСОФИЯ, ПЕДАГОГИКА, ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
152
та  объемов  санаторно-курортных  услуг  за  счет
создания  всесторонне  развитой индустрии  услуг
отдыха, за счет строительства новых и модерниза-
ции в соответствии  с  современными  требования-
ми действующих гостиниц  и  комплексов для ту-
ристов  и  отдыхающих,  санаторно-курортных  уч-
реждений, домов и  баз отдыха, пансионатов.
4.  Происходят  радикальные  сдвиги  в  струк-
туре  оказываемых  услуг.  С увеличением  потреб-
ностей в информации для  принятия решений  и
уменьшения предпринимательского риска возра-
стает  доля  информационных  и  консультацион-
ных  услуг.
5. Дальнейшее расширение, появление новых
потребностей и высвобождение рабочей силы  из
производственного  секторы  создает  условия  для
притока  ее  в  сектор  услуг,  что  расширит  долю
сферы услуг в экономике страны.
Таким  образом,  становление  рыночных  ме-
ханизмов хозяйствования в отраслях сферы услуг
сопряжены  с  формированием  в  них  соответству-
ющей системы рыночных отношений. Анализ со-
стояния этой сферы и направлений ее развития в
нашей  стране  и  цивилизованных  зарубежных
странах  показывает,  что  разрыв  между  уровнем
сферы услуг в нашей стране и зарубежных  стра-
нах как по объему, так и по качеству оказываемых
услуг не только велики, но и имеют тенденцию к
расширению.[5]
Развитие сферы услуг  может  поглотить  без-
работицу и решить особо острую социально-эко-
номическую  проблему  экономики  Казахстана.
Развитие предпринимательства  в сфере услуг со-
здает благоприятную среду для привлечения сво-
бодных  денежных средств  населения  и,  следова-
тельно, повышения  его  благосостояния и уровня
жизни.

жүктеу/скачать 5,11 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: