Академия государственного управления при президенте республики казахстан

183
ресурсы. Кроме того, строительство или модернизация крупных инфраструктурных объектов 
–  это  новые  рабочие  места,  спрос  на  строительные  материалы,  металлоконструкции, 
технику  и  пр.,  в  следствии  чего  получают  толчок  отрасли,  которые  напрямую  не  связаны 
с  инфраструктурой,  но  без  участия  которых  инфраструктура  не  может  быть  создана    и 
не  сможет  существовать  далее,  т.к.  ее  дальнейшая  эксплуатация  потребует  постоянного 
обслуживания,  ремонта,  модернизации.  Развитие  инфраструктуры  может  стать  толчком 
для  регионального  развития.  Известно,  что  регионы  больше  всего  страдают  от  отсутствия, 
недостаточности  или  устаревания  инфраструктурных  объектов.  Как  следствие  мы  видим 
оторванность всего  региона  или  его  части  от  экономики  страны.  Улучшая  инфраструктуру 
в  регионах,  государство  позиционирует  данный  регион  более  привлекательным  для 
частных  инвестиций  с  одной  стороны  и  открывает  возможность  выхода  региональных 
предпринимателей  на  новые  рынки  с  другой  стороны.  Таким  образом,  развитая 
инфраструктура  в  регионах,  в  конечном  счете,  улучшает  качество  жизни  как  самого 
региона,  так  и  страны  в  целом. 
Весь  прогрессивный  мир  понимает  значение  инфраструктуры  для  устойчивого  роста 
экономики.  Многие  страны  инвестируют  в  развитие  инфраструктуры  огромные  средства. 
Согласно  подсчетам  компании  Эрнст  и  Янг  к  2030  году  в  мире  будет  инвестировано 
в  инфраструктуру  57,3  триллиона  долларов,  это  составит  3–5%  общемирового  ВВП. 
Так,  например,  Индия  постоянно  наращивает  свои  инвестиции  в  инфраструктуру,  если  
в  2003–2007  г.г.  ее  вложения  были  равны  5,2%  от  ВВП,  в  2008–2012г.г.  –  7,5%  от  ВВП, 
то  уже  в  2013–2017г.г.  –  10%  от  ВВП[1]  . 
Все  инфраструктурные  объекты  требуют  значительных  инвестиций.  Возникает  вопрос: 
кто  должен  финансировать  такие  проекты?  Бизнес,  который  будет  активно  использовать 
эти  объекты  для  наращивания  своей  прибыли  или  государство,  которое  должно  обеспечить 
определенные  условия  для  ведения  бизнеса?  Понимая,  что  инфраструктурные  проекты 
являются  долгосрочными  и  очень  затратными,  мы  чаще  всего  обязательства  по  строительству 
инфраструктурных  объектов  возлагаем  на  государство.  Исходя  из  международной  практики,  
можно  заметить,  что  во  всем  мире,  особенно  в  Западной  Европе  и  Северной  Америке 
активно  используется  такой  механизм  как  государственно  –  частное  партнерство. 
Данный  механизм  позволяет  разделять  риски,  ответственность,  права  и  обязанности, 
расходы  и  доходы  между  государством  и  частным  инвестором.  Государственно  –  частное  
партнерство  –  ключевая  тенденция  –  возможность  для  государства  модернизировать  или 
построить  новую  инфраструктуру  не  затрачивая  собственные  средства  или  затрачивая  их 
в  меньшей  степени.  Назрела  потребность  в  инновационном  финансировании,  особенно 
в  тех  проектах,  в  которых  ясно  прогнозируется  возврат  инвестиций.  Должны  быть 
разработаны  новые  модели  финансирования:  гранты,  кредиты.  Необходимо  понимать, 
что  при  участии  частного  инвестора  в  инфраструктурные  проекты,  государство 
все  равно  играет  значительную  роль.  Без  поддержки  государства  при  прохождении 
бюрократических  процедур,  без  его  гарантий,  например,  в  финансовых  организациях 
реализация  таких  проектов  может  быть  осложнена,  что  в  конечном  итоге  скажется 
или  на  сроках,  или  на  качестве,  или  на  цене  конечного  продукта.  Практика  таких 
стран  как  Германия  и  Франция  показывает,  что  наибольшую  эффективность  имели 
проекты,  получившие  поддержку  правительства.    Лидером  по  использованию,  названного 
механизма,  является  Канада.  Страна  активно  использовала  государственно  –  частное 
партнерство  для  модернизации  стареющих  объектов  инфраструктуры  в  провинциях. 
Канадское  правительство  предпочитает  использовать  данный  механизм  на  небольших 
проектах.  Оно  создает  всевозможные  условия  для  участников  таких  проектов,  начиная  от 
стандартизации  (установления  общих  шаблонов)  всех  необходимых  документов,  заканчивая 
конкурентоспособной  ценой  и  удобными  графиками  для  частного  инвестора.  Кроме  того, 
муниципальные  власти  оказывают  активную  помощь  на  всех  уровнях  проекта,  включая 
экспертные  рекомендации.  Следует  отметить,  что  иностранный  инвестор  имеет  некоторые 
сложности  при  участии  в  таких  проектах,  что  показывает  приоритет  у  канадских 
властей  национальных  инвесторов.  Полагаем,  что  не  во  все  отрасли  можно    допустить 
частных  инвесторов.  Функционирование  многих  инфраструктурных  объектов  напрямую 

184
влияет  на  национальную  безопасность,  например,  энергетика,  связь,  плотины,  дамбы  и 
т.п.  Строительство,  модернизация  и  эксплуатация  таких  объектов  должны  быть  либо  в 
руках  государства,  либо  находится  под  его  жестким  контролем.  Необходимо  понимать, 
что  вовлечение  в  инфраструктурные  проекты  частного  капитала  предпочтительно  для 
государства,  но  надеяться  на  частные  инвестиции  и  терять  время  –  это  непозволительная 
роскошь  для  экономики.  Как  видим,  широкое  применение  механизма  государственно-
частного  партнерства  получило  в  странах  с  развитой  и  устойчивой  экономикой,  где, 
во-первых,    накоплен  значительный  частный  капитал,  а,  во-вторых,  частный  инвестор 
застрахован  от  определенных  рисков.
Рассмотрим  сложившуюся  ситуацию  с  инфраструктурой  в  Казахстане,  в  разрезе 
транспортной инфраструктуры. Сегодня государство четко понимает значение инфраструктуры 
для  экономики  страны.  Это  ясно  показало  последнее  послание  Президента  страны  
Н. Назарбаева  от  11  ноября  2014  года  «Нұрлы  жол  –  путь  в  будущее»,  в  котором  отмечена 
необходимость  инвестирования  средств  из  Национального  фонда  в  инфраструктуру  
страны [2]. 
Казахстан  расположен  в  центре  Евразийского  континента.  Занимая  2  млн.  724,9  тыс. 
квадратных  километров,  страна  находится  на  девятом  месте  по  площади  территории 
среди  государств  мира.  На  севере  и  западе  республика  имеет  общие  границы  
с  Россией  –  7  591  км  (самая  длинная  непрерывная  сухопутная  граница  в  мире),  
на  востоке  с  Китаем  –  1  783  км,  на  юге  с  Кыргызстаном  –  1  242  км,  с  Узбекистаном   – 
2  351  км  и  с  Туркменистаном  –  426  км.  Общая  протяженность  сухопутных  границ   – 
13  200  км.  Кроме  того,  республика  омывается  внутриконтинентальными  морями  – 
Каспийским  и  Аральским.  Казахстан  –  самая  крупная  страна  в  мире,  которая  не  имеет 
прямого  выхода  в  Мировой  океан.  Численность  населения  Казахстана  на  1  января  
2015 года составляла 17 417,5
 
человек.
 
Как видим, небольшое население Казахстана занимает 
огромную  территорию.  Причем  населенные  пункты  находятся  в  большой  удаленности 
друг  от  друга  и  плотность  населения  неравномерна.  Наиболее  населенными  областями 
Казахстана  традиционно  являются  южные  регионы  страны.  В  Южно-Казахстанской  и 
Алматинской  областях  проживают  16  и  11%  населения  республики  соответственно. 
Наименее  населенными  являются  западные  регионы  –  Атырауская  и  Мангистауская 
области.  В  них  проживает  по  3%  от  общего  населения  Казахстана[3].
В  таких  условиях  вопросы  инфраструктуры  для  Казахстана  имеют  важнейшее  значение, 
особенно  транспорт,  связь,  электроэнергетика. 
Транспортная инфраструктура республики представлена железнодорожным, автомобильным, 
водным  и  воздушным  видами  транспорта.  В  первые  годы  независимости  государства 
стоял  вопрос  о  поддержании  транспортной  инфраструктуры.  Сегодня,  когда    Республика 
Казахстан  ставит  перед  собой  амбициозные  цели  интеграции  в  мировое  экономическое 
пространство,  вхождения  в  30  конкурентоспособных  стран  мира,  развитие  транспортной 

185
инфраструктуры  может  стать  локомотивом  экономического  роста  как  страны  в  целом, 
так  и  ее  регионов.  Транспортная  инфраструктура  должна  обеспечить  транспортными 
услугами  не  только  экономически  развитые,  промышленные  регионы,  но  и  удаленные 
регионы,  регионы  с  малой  плотностью  населения,  сельские  населенные  пункты.  Учитывая 
географическое  и  геополитическое  положение  страны,  необходимо  развивать  не  только 
внутреннюю  транспортную  инфраструктуру,  но  и  транзитную.  Республика  Казахстан 
ведет  активную  государственную  политику  по  развитию  транспортной  инфраструктуры. 
За  годы  независимости  были  приняты  две  государственные  программы  в  этой  области: 
Программа  по  развитию  транспортной  инфраструктуры  в  Республике  Казахстан  на 
2010–2014  годы  и  Государственная  программа  развития  и  интеграции  инфраструктуры 
транспортной  системы  Республики  Казахстан  до  2020  года;  законы О  транспорте  в 
Республики  Казахстан,  О  железнодорожном  транспорте,  Об  автомобильных  дорогах, 
О  торговом  мореплавании,  О  внутреннем  водном  транспорте. Следует  отметить,  что 
в  Казахстане  формируется  новая  территориальная  организация,  что  обусловлено 
стремительным  ростом  крупных  городов,  в  том  числе  городских  агломераций.  Согласно 
государственной  региональной  политике,  а  именно  государственным  программам  Развитие 
регионов,  Развитие  моногородов  –  2020  и  др.  целью  государства    на  современном 
этапе  является  формирование  благоприятных  условий  для  устойчивого  роста  внутренней 
и  внешней  конкурентоспособности  регионов,  концентрация  трудовых,  финансовых, 
производственных  и  др.  ресурсов  в  точках  экономического  роста,  что  обеспечит  не 
только  экономический  рост,  но  и  высокое    качество  жизни  населения.  Повышение 
конкурентоспособности  региона  возможно  при  создании  благоприятных  условий  как  для 
бизнеса,  так  и  для  жителей  данного  региона.  Следовательно,  первостепенной  задачей 
местных  органов  власти  является  развитие  инфраструктуры,  в  том  числе  транспортной, 
что  позволит  повысить  инвестиционный  климат  региона. 
Учитывая  отсутствие  прямого  выхода  к  морю,  обширность  территории,  разбросанность 
производственных  мощностей,  недостаточное  развитие  автодорожной  инфраструктуры, 
железнодорожный  транспорт    имеет  стратегическое  значение  для  Казахстана. 
         
К  сожалениию,  существует  ряд  проблем  железнодорожной  отрасли,  к  которым  
относятся:  1)  высокий  уровень  износа  железнодорожной  инфраструктуры;
2)  высокий  уровень  износа  пассажирских  и  грузовых  вагонов,  а  также  локомотивов;
3)  несоответствие  железнодорожных  вокзалов  требованиям  национальных  стандартов;
4)  прогнозная  нехватка  квалифицированных  кадров;
5)  перекрестное  субсидирование  пассажирских  перевозок  за  счет  грузовых  и 
низкодоходных  за  счет  высокодоходных;
6)  несовершенная  институциональная  структура  отрасли;

186
7) отсутствие четкой ответственности участников перевозочного процесса за сохранность 
грузового  подвижного  состава[4]. 
Транспортно-эксплуатационное  состояние  автомобильных  дорог  общего  пользования 
в  Республике  Казахстан  следующее:  в  хорошем  техническом  состоянии  –  20  %, 
удовлетворительном  –  47  %  и  неудовлетворительном  –  33  %.  Прямым  следствием, 
сложившегося 
транспортно-эксплуатационного 
состояния 
автомобильных 
дорог 
республиканского  значения,  являются  прямые  и  косвенные  экономическое  издержки 
общества  и  в  целом  национальной  экономики  эквивалентные  1021,9  млрд.  тенге  или  
3,46  %  от  ВВП  2012  года,  в  том  числе:  республиканского  значения  235,3  млрд.  тенге  или 
0,86  %  от  ВВП;  местного  значения  786,6  млрд.  тенге  или  2,6  %  от  ВВП  [4]. На  следующей 
диаграмме   видно,  что  работа  по  улучшению  автотранспортной  инфраструктуры  ведется, 
но,  к   сожалению,  темпы  роста  повышения  ее  качества  и  количества  низки.  
В  Казахстане  функционируют    56  авиакомпаний,  из  них  5  авиакомпаний  задействованы 
на регулярных перевозках (84 % воздушные суда западного производства), 20 осуществляют 
нерегулярные  перевозки  (60  %  воздушные  суда  западного  производства),  3  авиакомпаний 
по  грузовым  перевозкам  (20  %  воздушные  суда  западного  производства).  В  республике 
действуют  20  аэропортов.  На  сегодня  из  15  аэропортов,  допущенных  к  обслуживанию 
международных  рейсов,  11  категорированы  по  стандартам  Международной  организации 
гражданской  авиации  (International  Civil  Aviation  Organization  (ICAO),  далее  –  ИКАО): 
аэропорты  городов  Астана  и  Алматы  по  IIIА  и  IIIВ  категориям  ИКАО;  аэропорт  города 
Атырау  по  II  категории  ИКАО;  аэропорты  городов  Павлодар,  Шымкент,  Караганда, 
Жезказган,  Актобе,  Усть-Каменогорск,  Кызылорда,  Актау  по  I  категории  ИКАО.
К  основным  проблемам  отрасли  гражданской  авиации  можно  отнести:
1)  слабое  техническое  оснащение  и  износ  наземной  инфраструктуры  аэропортов  (50  %);
2)  устаревший  парк  воздушных  судов;
3)  малое  количество  действующих  аэродромов  местных  воздушных  линий;
4)  недостаточной  оснащенностью  аэродромов  точными  системами  захода  на  посадку  и 
визуальными  средствами,  обеспечивающими  эксплуатацию  в  сложных  метеоусловиях;

187
5)  значительный  износ  спецтехники,  светосигнального  оборудования  и  оборудования 
электроснабжения,  коммуникаций;
6)  отсутствие  необходимого  уровня  оснащенности  авиатранспортной  инфраструктуры 
наземной  техникой,  грузовыми  складами  и  терминалами;
7)  острая  нехватка  квалифицированных  кадров[4]. 
Казахстан  имеет  единственный  выход  в  море  –  это  выход  в  Каспийское  море,  где 
функционируют  два  морских  порта:  Актау  и  Баутино.  Данные  порты  имеют  разную 
специализацию: через порт Актау осуществляется перевалка грузов в экспортном сообщении 
(25%  в  обеспечении  грузов  в  Каспийском  бассейне,  а  именно  нефть,  металл,  зерно, 
контейнера,  каменная  порода  и  другие  грузы),  порт  Баутино  является  базой  для  морских 
нефтяных  операций.
К  основным  проблемам  водного  транспорта  можно  отнести  следующее:
1)  отсутствие  возможности  гибкого  тарифообразования; 
2)  высокий  уровень  износа  государственного  технического  флота;
3)  развитие  отечественных  судостроительных  судоремонтных  предприятий;
4)  развитие  береговой  инфраструктуры  и  использованию  судов  с  грузоподъемностью 
выше  1  тыс.  тонн; 
5)  оснащение  органа  контроля  на  водном  транспорте  служебно-разъездными  катерами; 
6)  не  соответствие  образовательной  системы  международным  требованиям,  что  влечет 
нехватку  квалифицированных  кадров.   
Фактор  «инфраструктура»  является  базовым  требованием  для  определения    Индекса 
глобальной  конкурентоспособности  (GCI).
Created with 
knoema.ru
0
20
40
60
80
100
120
140
160
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
GCI Global Competitiveness Index -
Rank (1=the best)
2nd pillar: Infrastructure - Rank (1=the 
best)
2.A Transport infrastructure - Rank 
(1=the best)
2.01 Quality of overall infrastructure -
Rank (1=the best)
2.03 Quality of railroad infrastructure -
Rank (1=the best)
2.04 Quality of port infrastructure -
Rank (1=the best)
2.05 Quality of air transport 
infrastructure - Rank (1=the best)
2.B Electricity and telephony 
infrastructure - Rank (1=the best)

188
Как  видим,  все  субиндексы  фактора  «инфраструктура»  за  исключением  «качество 
железных  дорог»  и  «электрическая  и  телефонная  инфраструктура»  имеют  очень  низкие 
позиции,  что  отрицательно  сказывается  на  общем  рейтинге    Республики  Казахстан.  Такое 
влияние  данного  фактора  на  индекс  конкурентоспособности  вполне  закономерен,  выше  мы 
уже  рассматривали  влияние  инфраструктуры  на  экономику  страны.  Казахстану  ничего  не 
остается,  как  активно,  в  опережающем  темпе  развивать  свою  инфраструктуру,  вкладывая 
государственные  инвестиции,  привлекая  частные  инвестиции,  проводя  грамотную 
национальную  и  региональную  политику  по  данному  вопросу.  В  противном  случае 
Казахстану  грозит  остаться  на  задворках  мира  в  качестве  сырьевого  придатка  развитых 
стран.
Список использованной литературы
1  http://www.ey.com/Publication/vwLUAssets/Infrastructure_2013/$FILE/Infrastructure_2013.pdf
2  Послание Президента страны Н.Назарбаева от 11 ноября 2014 года «Нұрлы жол – путь  
в будущее».
3  Информация  Комитета  по  статистике  Министерства  национальной  экономики  
Республики Казахстан.
4  Государственная программа развития и интеграции инфраструктуры транспортной 
системы Республики Казахстан до 2020 года.
5  http://www.weforum.org/reports/global-competitiveness-report-2014-2015.

189
 
 
 
Дододжонов  У.  М.,
магистрант  Институт  Управления 
Кафедра  «Государственного  управления 
и  государственной  службы»
ПРАВОВОЙ  МЕХАНИЗМ  ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ  КОРРУПЦИИ   
В  РЕСПУБЛИКЕ  КАЗАХСТАН  И  РЕСПУБЛИКЕ 
ТАДЖИКИСТАН:  СРАВНИТЕЛЬНЫЙ  АНАЛИЗ
Аннотация.  В  данной  статье  рассматриваются  сравнительный  анализ  правового 
механизма  противодействия  коррупции  в  Республике  Казахстан  и  Республике  Таджикистан 
и  ее  влияние  на  снижения  уровня  коррупции  в  этих  странах. 
Ключевые  слова:  коррупция,  механизм  коррупции,  противодействия  коррупции, 
антикоррупционная  политика.
Коррупция в последнее время распространяется на все сферы и уровни жизнедеятельности 
современного  общества  и  фактически  становится  его  атрибутом  в  Республике  Казахстан  и 
Республике  Таджикистан  (далее  –  в  наших  странах).
Коррупция  как  особое  социальное  явление  существует  в  любом  обществе,  которое 
нуждается  в  управлении,  и  искоренить  ее  полностью  невозможно.  Однако  уровень 
коррупции  в  разных  странах  и  в  разные  эпохи  различен.  В  одних  государствах,  где 
степень  распространенности  различных  форм  злоупотреблений  своими  полномочиями 
среди  должностных  лиц  невелика,  коррупция  не  подрывает  основы  государственности, 
не  мешает  нормальному  функционированию  и  развитию  общества  и,  следовательно,  не 
представляет  серьезной  опасности.  В  других  государствах,  где  коррупция  распространяется 
на  все  сферы  жизнедеятельности,  превращается  в  норму  и  традицию,  она  снижает  общую 
эффективность  государственного  управления  и  становится  острой  социальной  проблемой.
В  наших  странах,  коррупция  получила  широкомасштабное  распространение.  Согласно 
данным  международной  организации  Transparency  International,  ведущей  сравнительные 
исследования  коррупции  и  представляющей  информацию  об  общем  уровне  коррупции 
различных  стран  в  виде  «Индекса  восприятия  коррупции».  Республика  Казахстан  и 
Республика  Таджикистан  в  рейтинге  коррумпированности  последние  годы  стабильно 
занимают  низкие  места,  что  требует  тщательного  изучения  и  исследования  проблемы 
противодействия  коррупции,  а  также  необходимо    выступать  на  международной  арене  не 
как  государства,  покоренные  и  руководимые  коррупционерами,  а  как  демократические, 
суверенные  и  правовые  государства.
Этимологический  термин  «коррупции»  происходит  от  латинского  слова  «corruptio», 
означающего  совращение,  подкуп,  упадок  должностных  лиц  [1].  Само  понятие  «коррупции» 
не  имеет  пока  строго  научного,  в  том  числе  законодательного  определения  и  подчас 
включает  в  себя  разное  содержание.
С  социально-экономической  точки  зрения  коррупция  представляет  собой  систему 
незаконных  отношений,  основанных  на  возмездных  отношениях  вплоть  до  полного 
отрицания  каких  –  либо  морально  этических  норм.  Это  система  отношений,  при  которой 
все  продается  и  покупается.  Она  ведет  к  власти  чиновников  и  бизнесменов,  располагающих 
капиталом,  и  бесправию  рядовых  граждан  [2].
Еще  в  свое  время  Гегель  отмечал:  «В  Афинах  существовал  закон,  предписывающий 
каждому  гражданину  отчитываться,  на  какие  средства  он  живет:  теперь  же  полагают,  что 
это  никого  не  касается». 
По  мнению  Жетписбаевой  Б. А.  коррупция  –  это  социальное  явление,  способствующее 
разложению  государственной  власти  путем  ее  подкупа  с  помощью  взятки,  склоняющие 
должностных  лиц  к  злоупотреблению  служебным  положением,  авторитетом  занимаемой 
должности  ради  корыстной  цели  –  незаконного  обогащения  себя  и  своего  окружения.  [3]. 
С  точки  зрения  Умарова  Х. А.  Коррупция  –  негативное  социально-правовое  явление, 
характеризующееся  деянием  (действием  или  бездействием),  лиц,  уполномоченных  на 

190
выполнение  государственных  функций,  а  также  лиц,  выполняющих  распорядительные 
или  иные  управленческие  функции  в  коммерческих  и  других  организациях,  направленные 
на  использование  своего  положения  и  связанных  с  ним  возможностей  для  получения  не 
предусмотренных  законами  материальных  и  нематериальных  благ  и  преимуществ  в  свою 
пользу  или  других  лиц,  а  также  обещание,  предложение  или  предоставление  указанным 
лицам  этих  благ  и  преимуществ  в  целях  их  склонения  или  их  вознаграждения  за  такие 
деяния  (действия  или  бездействия)  в  пользу  физических  и  юридических  лиц.  [4].
В  законодательстве  Республики  Казахстан  и  Республики  Таджикистан  понятие 
«коррупции»  определенно  следующим  образом:       
 
– Под  коррупцией  в  Законе  Республики  Казахстан  «О  борьбе  с  коррупцией»  понимается 
не  предусмотренное  законам  понятие  лично  или  через  посредников  имущественных  благ 
и  преимуществ  лицами,  выполняющими  государственные  функции,  а  также  лицами, 
приравненными  к  ним,  с  использованием  своих  должностных  полномочий  и  связанных  с 
ним  возможностей,  а  равно  подкуп  данных  лиц  путем  противоправного  предоставления 
им  физическими  и  юридическими  лицами  указанных  благ  и  преимуществ.  [5] 
 
– Под коррупцией в Законе Республики Таджикистан «О борьбе с коррупцией» понимается 
деяние  (действие  или  бездействие),  совершаемое  лицами,  уполномоченными  на  выполнение 
государственных  функций  или  приравненными  к  ним  лицам  с  использованием  своего 
положения  и  связанных  с  ним  возможностей  для  незаконного  получения  материальных 
и  нематериальных  благ,  преимуществ  и  иных  льгот  в  свою  пользу  или  в  пользу  других 
лиц,  а  также  обещание,  предложение  или  предоставление  указанным  лицам  этих  благ, 
преимуществ  и  иных  льгот  в  целях  их  склонения  или  вознаграждения  за  совершение 
таких  деяний  (действие  или  бездействие)  в  пользу  физических  или  юридических  лиц.  [6] 
Как  вытекает  из  анализа  этих  понятий,  по  моему  мнению  «Коррупция  -  это  негативное 
социально-экономическое,  правовое  и  политическое  явления,  которые  совершается  лицами 
в  соответствии  законодательством,  достигшие  определенного  возраста,  либо  юридическими 
лицами,  в  личных  целях  или  в  интересах  других  лиц»                             
На  протяжения  последних  лет  противодействию  коррупции  в  наших  странах  уделяют 
большое внимание на высшем уровне государственного управления. Государства наших стран 
активно  осуществляют  антикоррупционную  политику,  в  целях  усиление  противодействии 
коррупции,  нашими  странами  приняты  многочисленные  нормативно-правовые  акты,  а 
также  стратегические  документы,  которые  направленные  на  предотвращение  коррупций 
(Таблица  1). 
Таблица  1. Законодательная  база  в  сфере  противодействия  
коррупции  Республики  Казахстан  и  Республики  Таджикистан  
Республика Казахстан
Республика Таджикистан 
Нормативно- 
правовые акты
Содержания
Нормативно-
правовые акты
Содержания
1.Конвенцию ООН 
«Против
Коррупции» 2003 
года, в мае 2008 
года Казахстан 
ратифицировал
Целями конвенции является:
- содействие принятию и укрепле-
нию мер, направленных на более
эффективное и действенное 
предупреждение коррупции и 
борьбу с ней;
- поощрение, облегчение и под-
держка международного сотрудни-
чества и
технической помощи в 
предупреждении коррупции и 
борьбе с ней, в том
числе принятие мер по 
возвращению активов;
- поощрение честности и неподкуп-
ности, ответственности, а также
надлежащего управления публичны-
ми делами и публичным имущество
1.Конвенцию ООН 
«Против
Коррупции» 2003 
года, в апрели 2008 
года Таджикистан 
ратифицировал
Целями конвенции является:
- содействие принятию и укре-
плению мер, направленных на 
более
эффективное и действенное 
предупреждение коррупции и 
борьбу с ней;
- поощрение, облегчение и под-
держка международного сотруд-
ничества и
технической помощи в 
предупреждении коррупции и 
борьбе с ней, в том
числе принятие мер по 
возвращению активов;
- поощрение честности и не-
подкупности, ответственности, 
а также
надлежащего управления пу-
бличными делами и публичным 
имущество

191
2.Конституция 
Республики 
Казахстан
Конституция – основа всего законо-
дательства государства и все норма-
тивно-правовые акты  Республики 
Казахстан должны основываться на 
Конституцию Республики
2.Конституция 
Республики 
Таджикистан от 06 
6оября 1994 года
Конституция – основа всего за-
конодательства государства и 
все нормативно-правовые акты  
Республики Таджикистан долж-
ны основываться на Конститу-
цию Республики 
3.Уголовный 
кодекс Республики 
Казахстан от 03 
июля 2014 года.
В Уголовном кодексе РК 
предусмотрена специальная  
глава, которое называется  
«Коррупционные и иные 
преступления против интересов  
государственной службы и 
государственного  
управления», кроме этого предусмо-
трены экономические преступления 
коррупционного характера
3.Уголовный 
кодекс Республики 
Таджикистан от 21 
мая 1998 года,
Предусмотрена специальная  
глава, которой называется  
«Преступления против   
государственной власти, 
интересов государственной  
службы», кроме этого пред-
усмотрены экономические 
преступления коррупционного 
характера
4.Уголовно 
процессуальный  
кодекса Республики 
Казахстан от 4 июля 
2014 года
Предусматривает порядок расследо-
вание коррупционных и экономиче-
ских преступлений коррупционного 
характера 
4.Уголовно процес-
суального кодекса 
Республики Таджи-
кистан от 1 апреля 
2010 года
Предусматривает порядок рас-
следование коррупционных и 
экономических преступлений 
коррупционного характера 
5.Кодекс Республи-
ки Казахстан об 
административных 
правонарушениях 
от 30 января 2001 
года, (с изменения-
ми и дополнениями 
по состоянию на 
17.11.2014 г.)
Глава 30 – Административные 
коррупционные правонарушения
5. Кодекс об ад-
министративных 
правонарушениях 
Республики Таджи-
кистан от 31 дека-
бря 2008 года,
Глава 38 – административные 
правонарушения, связанные с 
коррупцией
6.Закон Республики 
Казахстан «О борь-
бе с коррупцией» 
от 2 июля 1998 года 
№267-1
Республика 
Казахстан одной 
из первых на 
постсоветском 
пространстве 
приняла 
антикоррупционное 
законодательство, 
присоединилась к 
международным 
конвенциям.
Закон направлен на защиту прав 
и свобод граждан, обеспечение 
национальной безопасности 
Республики Казахстан от угроз, 
вытекающих из проявлений 
коррупции, обеспечение 
эффективной деятельности 
государственных органов, 
должностных и других лиц, 
выполняющих государственные 
функции, а также лиц, 
приравненных к ним, путем 
предупреждения, выявления, 
пресечения и раскрытия 
правонарушений, связанных 
с коррупцией, устранения их 
последствий и привлечения 
виновных к ответственности, 
определяет основные принципы 
борьбы с коррупцией, устанавливает 
виды правонарушений, связанных 
с коррупцией, а также условия 
наступления ответственности
6.Закон Республики 
Таджикистан от 
25 июля 2005 года 
№100 «О борьбе с 
коррупцией»
Закон направлен на защиту прав 
и свобод человека и гражданина, 
интересов общества, 
обеспечение национальной 
безопасности, морального 
функционирования органов 
государственной власти,  
честности и беспристрастности 
на государственной службе, 
устанавливает организационно-
правовые основы 
предупреждения, выявления, 
раскрытия и устранения 
последствий правонарушений, 
связанных с коррупцией, 
привлечения к ответственности 
лиц, определяет виды 
правонарушений, связанных 
с коррупцией, и меры 
ответственности за их 
совершение
7.Закон Республики 
Казахстан «О 
государственной 
службе» от 23 июля 
1999 года № 453-I, 
Настоящий Закон определяет ор-
ганизационно-правовые основы 
государственной службы, правовое  
положение и социальные гарантии 
государственных служащих Респу-
блики Казахстан
7.Закон Республики 
Таджикистан «О 
государственной 
службе» от 5 марта 
2007 №233
Настоящий Закон определяет 
организационно-правовые 
основы государственной 
службы, правовое  положение 
и социальные гарантии 
государственных служащих 
Республики Таджикистан.
8.Кодекс чести 
государствен-
ных служащих 
Республики Ка-
захстан (Правила 
служебной этики 
государствен-
ных служащих) 
утвержденных 
Указом Президента 
Республики 
Казахстан от 03 мая 
2005 года №1567
Глава 3 Антикоррупционное поведе-
ние государственных служащих
8.Кодекс этики 
государственного 
служащего Респу-
блики Таджики-
стан Утвержден 
Указом Президента 
Республики Тад-
жикистан от 15 
сентября 2010 
года № 932

жүктеу/скачать 6,12 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: