Алматы 2014 almaty 2

 

 

401 

сторон  можно  отметить    общее  существенное  отставание  по  уровню  образования  и  непрерывному 

повышению квалификации рабочей силы.  Исследования продолжают держаться на старом кадровом 

потенциале,  созданном  в  прошлую  эпоху.  Планирование  подготовки  кадров  новой  генерации 

проводилось некачественно, в связи с чем проблемы трудоустройства возникли даже у выпускников 

программы  «Болашак».  В  системе  образования  продолжает  воспроизводиться  деформированная 

структура подготовки специалистов. При этом процесс инсталляции новой системы образования не 

завершен. Проводятся институциональные реформы, но качество  образования не улучшается ввиду 

острого дефицита сильных педагогических кадров [2]. 

В  этой  связи  актуальным  является  всестороннее  изучение  кадрового  потенциала  экономики, 

проблем его развития, оценка текущего состояния и разработка предложений по совершенствованию. 

Кадровое  обеспечение  модернизации  экономики  в  настоящее  время  имеет  все  шансы  стать 

национальным  конкурентным  преимуществом  Казахстана  на  мировом  рынке,  кроме  того 

повышение  эффективности  отечественного  кадрового  потенциала  оказывает  существенное 

влияние  на  решение  проблемы  бедности  в  стране.

  Но  для  этого  необходимы  совместные  усилия 

государства, предпринимательского сектора и высшей школы.  

Кадровый  потенциал  Казахстана,  в  широком  смысле  этого  слова,  представляет  собой 

совокупные  умения  и  навыки  работников,  которые  могут  быть  использованы  для  повышения  

эффективности  функционирования  предприятий,  проявляясь   в  различных  сферах  производства,  в 

целях  получения  дохода  (прибыли)  или  достижения  социального  эффекта.  Кадровый  потенциал 

может  рассматриваться  и  в  более  узком  смысле  -  в  качестве  временно  свободных  или  резервных 

трудовых мест, которые потенциально могут быть заняты специалистами в результате их развития и 

обучения.  На  сегодняшний  день  кадровый  потенциал  играет  большую  роль  в  развитии  страны. 

Повышение кадрового потенциала  –  вопрос  национальной безопасности Республики Казахстан. Не  

инвестируя ресурсы в подготовку и образование сотрудников на всех уровнях, государство и бизнес 

рискуют потерять рыночные позиции

 [5].  

Образование  является  основным  приоритетным  направлением  и  основным  индикатором 

развития  во  всех  цивилизованных  странах  мира.  В  Казахстане  35%  взрослого  населения  имеют 

высшее  образование  –  этот  показатель  (на  уровне  30-35%)  характерен  и  для  стран  с  развитой 

экономикой. В марте 2010 года Казахстан официально присоединился к Болонской декларации и стал 

47-м  полноправным  членом  Европейской  зоны  высшего  образования.  60  казахстанских 

университетов  подписали  Великую  Хартию  Университетов.  Таким  образом,  был  осуществлен 

переход  на  трехуровневую  модель  подготовки  специалистов:  бакалавр  -  магистр  -  доктор  PhD, 

основанную  на  принципах  Болонской  декларации  (известна  также  как  Великая  Хартия 

Университетов,  19  июня  1999  г.).  Присоединение  казахстанских  вузов  к  Великой  Хартии 

университетов,  которую  в  настоящее  время  подписали  более  650  университетов  мира,  позволит 

приблизить  отечественное  образование  к  европейским  стандартам.  В  учебный  процесс  вузов 

внедрены прогрессивные технологии и системы обучения: в 135 вузах введена кредитная технология 

обучения, в 38 - реализуется двудипломное образование, в 42 - дистанционное обучение.  В 16 вузах 

уже ведется подготовка докторов PhD в партнерстве с ведущими зарубежными вузами.  

В Казахстане  первое высшее образование можно получить бесплатно на конкурсной основе, то 

есть посредством государственного заказа (таблица 1).  

 

Таблица 1.  

Динамика роста государственного образовательного заказа 

 

2004-2005 гг. 2005-2006 гг. 2006-2007 гг. 2007-2008 гг. 2008-2009 гг. 2009-2010 гг. 2010-2011 гг. 2011-2012 гг. 

25710 

31210 

32490 

33190 

33490 

34840 

35425 

36 046 

Примечание: по данным Агентства РК по статистике 

 

Однако при распределении образовательных грантов установлены квоты приема: 

-

 

для лиц казахской национальности, не являющихся гражданами Казахстана - 2%; 

-

 

для инвалидов I и II групп, инвалидов с детства, детей-инвалидов - 0,5%;  

-

 

для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - 1%;  

-

 

сельская квота - 30%;  

-

 

для лиц, приравненных по льготам и гарантиям к участникам войны и инвалидам войны, - 

0,5% [6]. 

 

 

 

402 

Как  видно  из  данных приведенных  выше,  процент  предоставления  квот  малоимущим  слоям 

населения ничтожно мал, хотя получение высшего образования является существенным аспектом в 

искоренении проблемы бедности. 

Правительство  должно  нести  ответственность  за  то,  чтобы  люди  не  были  лишены  доступа  к 

образованию  и  профессиональной  подготовке  по  финансовым  соображениям.  Как  главный 

работодатель,  правительство  несет  основное  бремя  ответственности  за  инвестирование  средств  в 

профессиональную  подготовку  кадров  и  повышение  квалификации  специалистов  всех  уровней. 

Вместе с тем, эта же ответственность лежит и на предприятиях, как государственного, так и частного 

секторов экономики. 

Исходя из мировой практики следует установить партнерские отношения государства и бизнес-

сектора в увеличении инвестиций в сектор подготовки современных  востребованных специалистов 

высокого уровня. 

В  ныне  действующих  Законах  Республики  Казахстан  «Об  образовании»,  «О  социальном 

партнерстве», «О труде» не в полной мере регламентирована роль, ответственность и особенно важно  

–    это    экономическое  стимулирование  работодателей  за  организацию  или  участие  в  учебном 

процессе,  техническом  оснащении  кабинетов  и  мастерских  школ,  колледжей,  вузов,  организацию 

производственной практики и т.д.  

Предприниматели  не  всегда  могут  оказывать  содействие  учреждениям,  осуществляющим 

подготовку  специалистов,  в  формировании  материально–технической  базы.  Это  связано,  прежде 

всего, с тем, что такое содействие требует специального финансирования или передачи имущества 

безвозмездно.  Ныне  такое  финансирование  может  осуществляться  только  за  счет  чистой  прибыли 

предприятия.    В  нынешних  условиях  спонсорские  затраты  в  размере  до  3%,  исключаемые  из 

налогооблагаемого  дохода,  являются  явно  недостаточными.  На  предприятиях  подобные  затраты 

перешагнули порог в 5-10%.  

Необходимы налоговые льготы также для граждан, обучающих своих детей на платной основе. 

Так,  система  личного  подоходного  налогообложения  Российской  Федерации  предусматривает 

социальные налоговые вычеты по налогу на доходы физических лиц. 

В  Казахстане  наблюдается  интенсивное  формирование  рынка  образовательных  услуг.  Так, 

система  высшего  профессионального  образования  представлена  в  2011-2012  учебном  году  146 

вузами (таблица 2). 

 

Таблица 2.  

Основные показатели системы высшего и послевузовского образования 

 

Показатели  

2007/2008 

2008/2009 

2009/2010 

2010/2011 

2011/2012 

Всего вузов 

140 

144 

145 

148 

146 

Контингент студентов 

717053 

633814 

610264 

620442 

629 507 

Обучается по госзаказу 

125179 

118629 

141852 

140533 

134 036 

% 

17,5 

18,7 

23,2 

22,6 

21,3 

Обучается на казахском языке 

334998 

301815 

303720 

319940 

342 539 

% 

47,0 

47,6 

49,8 

51,5 

54,4 

Контингент очного отделения 

377989 

330970 

318712 

329408 

360 894 

% 

53,0 

52,0 

52,2 

53,1 

57,3 

Контингент заочного отделения 

339064 

302844 

291552 

285311 

259 531 

% 

47,0 

48,0 

47,8 

45,9 

41,2 

Источник: Министерство образования и науки Республики Казахстан 

 

Для системы высшего образования в Казахстане характерна высокая доля платно обучающихся 

студентов.  Неконтролируемый  рост  студенческих  контингентов  вузов  сопровождается  непомерным 

расширением  платности  высшего  образования.  В  2011-2012  учебном  году  по  госзаказу  в  вузы 

Казахстана  было принято всего 21,3 % всех зачисленных студентов страны. Для остальных граждан 

действует договорная форма получения образования, то есть платная. Таким образом, подавляющее 

большинство  студентов  Казахстана  обучается  платно,  отсюда  следует  полная  коммерциализация 

высшего  образования,  что  сказывается  на  малоимущих  слоях  населения.  Сокращение 

государственного сектора в образовании, недостаточное государственное финансирование привели к 

снижению качества образования и диспропорциям между структурой выпуска из учебных заведений 

 

 

403 

высшего  и  среднего  профессионального  образования  по  группам  специальностей  и  структурой 

рабочих  мест.  В  условиях  рыночной  экономики  оптимальным  методом  финансирования  высших 

учебных  заведений  является  многоканальный,  сочетающий  бюджетное  государственное  и  частное 

рыночное  финансирование.  Государственное  финансирование  вузов  должно  осуществляться  на 

основе долгосрочных нормативов.  

Для успешного реформирования казахстанской системы высшего образования, интеграции его 

в европейское образовательное пространство требуется увеличение, прежде всего, государственного 

финансирования сферы высшего образования [7]. 

Таким образом, на сегодняшний день в Казахстане во многих отраслях экономики остро стоит 

проблема с наличием высококвалифицированных специалистов.  

К примеру, практика привлечения зарубежных кадров для работы в отечественных нефтяных 

компаниях  весьма  распространена.  Причина  проста  –  местные  специалисты  не  обладают 

необходимым  уровнем  знания  и  опыта,  соответствующим  стандартам  качества,  безопасности  и 

экологии.  Для  эффективной  реализации  проектов  в  нефтесервисном  секторе,  а  также  повышения 

качества  казахстанского  содержания,  в  первую  очередь  необходимо  решать  вопрос    подготовки  

кадров  по  техническим  и  инженерным  специальностям    [8].    В  данном  направлении  АО  «Центр 

международных  программ»  проводит  последовательную    политику    на  долгосрочную  перспективу, 

ориентированную  на  подготовку  специалистов  нефтегазовой  отрасли  за  рубежом  по  программе 

«Болашак». В настоящее время по базовым специальностям в нефтегазовой отрасли уже обучились 

109  человек  и  продолжают  обучение  156  стипендиатов.  Благодаря  данной  программе  сегодня 

болашаковцы успешно трудятся в более чем 50 государственных и частных нефтегазовых компаниях, 

таких как: АО  «НК  «КазМунайГаз», АО  «Казахстанский институт нефти и газа», KEGOC, Samruk-

Green Energy, General Electric International Inc., АО «Астана Innovations», АО «Казахско-Британский 

технический  университет»,  ТОО  «ТенгизШеврОйл»  и  другие.  Необходимо  отметить,  что  общее 

число стипендиатов в нефтегазовой отрасли в настоящее время составляет 267 человек [8]. 

Серьезной  проблемой  для  казахстанской  науки  продолжает  оставаться  проблема  старения 

кадров и особенно остро эта проблема стоит в системе здравоохранения – на долю исследователей в 

возрасте от 40 до 60 лет приходится 45% всех исследователей, старше 60 лет  – около 15%, причем 

только  за  последние  10  лет  эти  цифры  увеличились  в  1,5  раза.  Для  сравнения  в  США  на  долю 

исследователей от 40 до 60 лет приходится 22%, старше 60 лет – 6%. 

Для  решения  проблемы  кадрового  обеспечения  научно-инновационной  сферы  необходимо 

обеспечить дальнейшее повышение качества подготовки научных кадров, а также развитие научного 

и  инновационного  потенциала  работников,  принимающих  непосредственное  участие  в  научно-

инновационном  процессе:  пересмотреть   программы  магистратуры  и  докторантуры  PhD,  курсов 

повышения  квалификации  научных  работников  на  предмет  формирования  ключевых  компетенций 

научного работника, внедрить эффективные механизмы мотивации и оценки деятельности научных 

работников через повышение статуса ученого, включая широкое использование мер  материальной и 

нематериальной  стимуляции  отдельных  исследователей  и  исследовательских  коллективов,  создать 

условия для развития студенческой науки и поддержки молодых ученых, реализовать комплекс мер 

по повышению признания отечественных ученых мировым исследовательским сообществом [9]. 

Также  в  Казахстане  необходимо  развивать  научный  и  кадровый  потенциал  космической 

отрасли. По    космической  отрасли  уже  на  протяжении  нескольких  лет  подряд  не  готовят 

специалистов,  практически  не  наблюдается  развития  науки.  В  частности,  по  специальности 

космонавтика  у  нас  за  последние  20  лет  не  была  защищена  ни  одна  диссертация.  По  словам 

заместителя председателя Комитета науки Минобразования и науки все меры по решению этих задач 

отражены в разрабатываемой Программе развития науки. А для решения этого вопроса не достаточно 

только  финансирования  или  желания  подготовить  специалистов,  необходимо  на  первоначальных 

этапах готовить специалистов за рубежом или приглашать иностранных экспертов, преподавателей в 

Казахстан [10]. 

В  настоящее  время  в  отрасли  гражданской  авиации  наблюдается  острая  нехватка 

квалифицированных  специалистов.  А  единственный   авиационный  вуз  Казахстана    –    Академия  

гражданской  авиации  –  не  обеспечивает отрасль  квалифицированными  специалистами, так  как  

проводит  обучение  по  устаревшей  программе  без  учета  требований  международного  стандарта,  

не  имеет  материально-технической  базы.  Как  следствие, ее выпускники не имеют необходимой 

теоретической  летной  подготовки  и  не  востребованы    на    авиапредприятиях.  Сохранение 

существующего положения может привести к кадровому дефициту, что крайне негативно отразится 

на развитии отрасли в будущем. 

 

 

404 

Сейчас  ведущие  предприятия, такие  как «Эйр  Астана» и «Казаэронавигация»,  вынуждены 

вести  подготовку  кадров  собственными  силами.  Это  позволяет  им  быть  более 

конкурентоспособными.  Для  решения  проблемы  нехватки  кадров  Академии  гражданской  авиации 

необходимо  финансирование,  которое  будет  затрачено  на  модернизацию  материально-технической 

базы [11]. 

Дефицит квалифицированных специалистов - это общемировой тренд, однако в развивающихся 

странах он ощущается особенно сильно.  

Парадоксальным является тот факт, что причиной нехватки квалифицированных специалистов 

не является недостаточность людских ресурсов или  учебных заведений, занимающихся подготовкой 

данных специалистов, напротив, в стране наблюдается высокий процент безработицы и избыточность 

учебных  заведений  (таблица  2).  Процентный  показатель  количества  учебных  заведений  к  общему 

числу населения страны является одним из самых высоких в мире, и в разы превышает аналогичный 

показатель в европейских странах. А основной причиной нехватки квалифицированных специалистов 

является низкий средний уровень подготовленности выпускников в учебных заведениях страны, что 

впоследствии приводит к безработице и увеличению слоя малоимущего населения. 

Причин  такого  низкого  уровня  образования  в  РК  много,  но  одним  из  основных  факторов,  

повлиявшим  на  сферу  образования  были  просчеты,  допущенные  на  заре  становления 

образовательной  системы  в  независимом   Казахстане.  В  период  существования  СССР  высшее 

образование  можно  было  получить  только  в  государственных  ВУЗах,  где  набор  студентов 

производился только по госзаказу, и из всех желающих получить высшее  образование лишь малая 

часть имела возможность обучаться в ВУЗах.  С получением независимости и введением рыночной 

экономики  коммерция  стала  входить  во  все  сферы  жизни  общества,  в  том  числе  и  в  сферу 

образования; у населения появилась возможность получить высшее образование на платной основе, 

при этом, не проходя сложных экзаменов. Накопленный неудовлетворенный спрос наряду с текущим 

высоким  спросом  на  получение  высшего  образования  выразился  в  большом  числе  людей,  готовых 

платить за получение образования. Данный ярко выраженный спрос подстегнул рынок образования к 

порождению  предложения  в  виде  быстрого  открытия  множества  частных  ВУЗов  с  широкой 

филиальной  сетью  (таблица  3).  Совершенно  логично,  что  открытие  ВУЗов    «на  скорую  руку» 

негативно    повлияло    на    качество    образования  в  данных  ВУЗах.  Вместе  с  тем  обеспечение 

профессорско-педагогического  состава  в  новых  ВУЗах  производилось  за  счет   привлечения 

преподавателей,  работающих    в    государственных  ВУЗах,  тем  самым,  ухудшая  положение  дел  и  в 

государственных  ВУЗах.  В  итоге  на  основе  реалий  того  времени  сформировался 

неудовлетворительный средний уровень образования. 

 

 Таблица 3.  

Сеть высших учебных заведений Республики Казахстан 

 

 

В условиях  конкуренции  большинство частных ВУЗов  по  сравнению  с государственными 

ВУЗами  оказалось  в  проигрышном  положении,  так  как  имели  более  слабую  техническую 

оснащенность и профессорско-педагогический состав. Выходом в данной конкурентной борьбе  для 

коммерческих  ВУЗов    было  снижение  оплаты  за обучение,  за  счет  чего  они  и  смогли  занять  свою 

определенную нишу. Снижение платы за образование, сопряженное со снижением числа студентов 

ограничивало капитальные вложения ВУЗов,  необходимые  для улучшения качества образования, и 

Годы 

2000  2001  2002  2003  2004  2005  2006  2007  2008  2009  2010  2011  2012 

Всего 

170 

182 

173 

175 

176 

176 

176 

140 

144 

145 

148 

149 

146 

Государ-

ственные 

ВУЗы, в т.ч.: 

47 

60 

62 

63 

68 

68 

69 

57 

55 

55 

56 

- 

- 

Гражданские 

ВУЗы 

47 

49 

50 

50 

55 

55 

55 

43 

42 

42 

43 

- 

- 

Неграж-

данские 

ВУЗы 

 

11 

12 

13 

13 

13 

14 

14 

13 

13 

13 

- 

- 

Частные 

ВУЗы 

123 

122 

111 

112 

108 

108 

107 

83 

89 

90 

92 

- 

- 

Источник: Министерство образования и науки Республики Казахстан 

 

 

405 

многие ВУЗы ограничивались лишь покрытием текущих расходов, не вкладываясь в их  качественное 

развитие.    В  данной  ситуации,    нередко  учебные  заведения   первостепенной  задачей  ставили 

получение прибыли и, как следствие снижали свои требования к знаниям студентов.  В  стремлении 

привлечь  все  новых  студентов,  ВУЗы  до  минимума  снижали  свои  требования  к  поступающим.  В 

итоге сложилась ситуация,  когда  де  факто   единственным ограничением для поступления в ВУЗ 

явилась  оплата  за  обучение.  В  конечном  результате  все  это  привело  к  увеличению  числа 

выпускаемых молодых дипломированных специалистов с низкой профессиональной подготовкой. 

Кроме  того  используемая  учебная  программа  не  в  полной  мере  дает  знания  и  навыки  

необходимые в реальной практической деятельности будущего работника. Отчасти это складывается 

за  счет  низкой  мобильности  учебных  заведений,  которые  не  успевают  внедрять  в  свою  учебную 

программу все новшества, требуемые в работе современного сотрудника. 

В конечном  результате,  мы имеем следующее положение дел:  на сегодня  в  стране  много  

дипломированных  специалистов,  но  мало  в  действительности  квалифицированных  специалистов. 

Убедительным  примером может послужить ситуация с бухгалтерами,  на рынке  труда существует 

дефицит  квалифицированных  бухгалтеров,    но  вместе  с  тем  имеется    огромное  количество 

соискателей с дипломами бухгалтеров.  

Необходимо заметить, что министерство образования периодически проводит работу с целью 

исправления  сложившейся  ситуации.  В  частности  снижалось  число  ВУЗов  и  их  филиалов, 

ужесточались  требования  при  прохождении  ВУЗами  и  СУЗами  плановой  аккредитации,  а  также 

целый  ряд  реформ  коснулись  самого  процесса  обучения,  взаимоотношений  преподавателей  со 

студентами, форм проверок  знаний студентов, требований к преподавателям и т.п. Но несмотря на 

все  это  Казахстан  так  и  не  получил  конечного  результата  в  виде  хорошо  подготовленных  кадров, 

которые  бы  удовлетворяли  внутренние  потребности  рынка  труда,  как  с  позиции  количества,  так  и 

качества [12].   

Ещё  более  существенной  проблемой  является  проблема  формирования  среднего  класса  в 

Казахстане.  За  годы  независимости  страны его масштабы существенно сжались. Это  привело  к 

снижению  кадрового  потенциала  страны.  В  нынешних  условиях  очень  остро  стоит  проблема 

нехватки кадров рабочих специальностей.  Катастрофически не достает  слесарей, электромехаников, 

фрезеровщиков,  токарей  высшего  разряда,  квалифицированных  строителей    [13].    Контингент 

рабочих  постепенно  приблизился  к  пенсионному  возрасту.    Утратила  свои  позиции  система 

профтехобразования.    Многие  крупные  компании   теперь  самостоятельно  готовят  специалистов 

рабочих  профессий.  Серьезной  проблемой  является  и  очень  низкий  интерес  к  рабочим 

специальностям, что представляет угрозу для национальной безопасности страны.  

Испытывая  кадровый  дефицит, Казахстан остается донором рабочей силы. Не сумев удержать 

своих  специалистов,  страна  вынуждена  привлекать  мигрантов.  Уже  сейчас  в  Казахстане  в 

экономической  сфере  задействована    в  основном  низкоквалифицированная  рабочая  сила.    Это  в 

перспективе может вызвать серьезные социальные проблемы.  У  государства не так много рычагов 

влияния  на  ситуацию    и    система  образования  один  из  них,  где  государство  должно  сыграть 

положительную  роль  особенно  в  долгосрочной  перспективе.  Прежде  всего,  необходимо    сделать 

учебные заведения более адаптированными к требованиям рынка.  Следует  повысить  конкуренцию 

между ВУЗами,  колледжами  и системой подготовки кадров рабочих специальностей.  

 Главные  макроэкономические  проблемы  нашей  страны – низкая  производительность  труда,  

невостребованные    высококвалифицированные  кадры  при  низком  уровне  высшего  и  среднего 

технического  образования,  дешёвая  рабочая  сила,  непрестижность  технических  и  рабочих 

специальностей.  Решить  проблему  можно  только  на  уровне  государства  путем  инвестиций  в 

модернизацию производства и повышение квалификации персонала [14].  

В первую очередь необходимо посмотреть на проблему более масштабно и не ограничиваться 

только  лишь  проблемами  учебных  заведений,  а  искать  комплексное  решение.  Данная  проблема 

связана  с  интересами  разных  участников  рынка  труда.  В  первую  очередь  нужно  определить,  чьи 

интересы  являются  первостепенными,  а  чьи  интересы  являются  второстепенными.  Для  этого 

необходимо провести четкую градацию интересов участников рынка труда. 

Первостепенными  интересами,  по-нашему  мнению,  должны  стать  интересы  государства,  а 

последующее  место  отводится  интересам  работодателя.  Далее,  необходимо  указать  интересы 

соискателей  и  только  в  последнюю  очередь  нужно  рассматривать  интересы  учебных  заведений. 

Интересы ранжируются следующим образом: 

1. Интересы государства 

2. Интересы работодателей 

 

 

406 

3. Интересы соискателей 

4. Интересы учебных заведений   

На сегодняшний  день все эти  интересы не имеют  тесной взаимосвязи между  собой.

 К примеру, 

учебные  заведения  в  своей  работе  не  в  полной  мере  считаются  с  интересами  работодателей  и  больше 

ориентированы на спрос населения и привлечение студентов. Вследствие чего наблюдаются перегибы в 

обучении  определенных  специальностей  (экономисты,  юристы).  Учитывая,  что  среди  определенной 

части  населения  имеется  спрос  на  формальное  прохождение  обучения  с  последующим  получением 

диплома,  часть  учебных  заведений  идут  на  поводу  данного  спроса  и  предоставляют  возможность  к 

прохождению  обучения  без  особых  усилий,  но  платно.  В    то  же  время    талантливая,  но  бедная 

молодежь  не  может  себе  позволить  платное    обучение.  По  завершению  обучения    предоставляется  

официальный  диплом  и  тем  самым,  удовлетворяются  интересы  только  соискателей  и  учебных 

заведений, без учета интересов государства и работодателей. 

Следует иметь в виду, что  в данном аспекте интересы государства и работодателей совпадают 

и им нужно, чтобы выпускники  не имели формальных дипломов, а  имели реальные знания, которые 

могут быть востребованными.  В этой связи представляется, что на  рынке  труда  должен появиться  

игрок,  который  свяжет    интересы    всех  участников  рынка  труда  и  в  первую  очередь  будет 

представлять интересы работодателей. 

Вариантов работы данного игрока очень много, все зависит от полноты полномочий, которые 

будут  в  его  распоряжении.  Одним  из  направлений  его  работы  могло  бы  быть  проведение 

независимой  и  объективной  проверки  знаний  соискателей,  с  последующей  выдачей  сертификатов,  

подтверждающих  их  реальный  уровень  знаний.  Благодаря  этому,  студент  будет  знать,  что  при 

наличии  хороших  знаний  он  сможет  документально  доказать  работодателю,  что    является 

перспективным  соискателем.  Данная  проверка  ни  в  коем  случае  не  должна  быть  обязательной,  а 

должна  проводиться  только  на  добровольных  началах,  так  как  обязательная  форма  неизбежно 

приведет к негативным результатам [12]. 

Таким  образом, нашей  стране  необходимы  основные  мероприятия на  уровне  государственного 

управления  и  контроля  со  стороны  государства  по  развитию  кадрового  потенциала  в  рамках 

приоритетов инновационно-индустриального развития Республики Казахстан  одновременно решая при 

этом задачи  минимизации бедности и поддержки малообеспеченных слоев населения (таблица 4).  

 

Таблица 4 

Мероприятия по развитию системы формирования конкурентоспособного кадрового 

потенциала государства с учетом приоритетов инновационно-индустриального развития  

Республики Казахстан 

 

Мероприятия по развитию формирования кадрового 

потенциала  

Субъект системы государственного управления 

формированием кадрового потенциала  

1 

2 

Развитие системы непрерывного образования (Life-long 

learning). 

Внедрение в учебные программы вузов дополнительных 

образовательных программ в сфере инновационной 

деятельности. 

Подготовка менеджеров предприятий в сфере внедрения и 

управления инновационной деятельностью.  

Разработка образовательных программ для реализации 

инноваций в основных экономических кластерах, 

субсидирование обучения в них. 

Министерство образования и науки РК;  

Министерство индустрии и новых технологий 

Республики Казахстан;  

Отраслевые министерства и агентства; 

Ведущие ВУЗы страны, предприятия, входящие 

в состав кластера 

Мероприятия по увеличению доступности образования. 

Министерство образования и науки РК 

Пропаганда тренингов развития и креативности. 

Обучение потенциальных работодателей, круглые столы, 

дискуссии с мозговым штурмом. 

Министерство образования и науки РК;  

Министерство индустрии и новых технологий 

Республики Казахстан 

Подготовка и повышение квалификации в сфере развития 

инфраструктуры инновационной деятельности 

представителей органов исполнительной власти. 

Академия государственного управления при 

Президенте РК 

Управленческие тренинги,  круглые столы. 

Министерство образования и науки РК;  

Министерство индустрии и новых технологий 

Республики Казахстан; 

Торгово-промышленная палата Казахстана 

 

 

407 

Продолжение таблицы 4 

 

1 

2 

Контроль за эффективностью использования бюджетных 

средств. 

Министерство образования и науки РК;  

Счетный Комитет по контролю за исполнением 

республиканского бюджета. 

Поощрение защит магистерских и докторских диссертаций в 

приоритетных областях экономики страны: технических, 

сельскохозяйственных, медицинских и т.п., путем грантов, 

стипендий. 

Выделение средств для предоставления грантов  

и стипендий для поощрения практически-

ориентированной научной деятельности 

Правительством РК 

Увеличение расходов на образование. 

Министерство экономики и бюджетного 

планирования Республики Казахстан; 

Парламент РК 

Индивидуальное обучение;  

Кружки качества, коллективное обучение, оплата труда с 

групповым поощрением. 

Консультативная и информационная поддержка 

субъекта управления кадровым потенциалом, 

реализуется на уровне организации 

Примечание: составлено автором на основе источника [1] 

 

ЛИТЕРАТУРА 

1.  Гимаева  А.Н.,  Лукьянова  Р.Р.  Управление  региональным  кадровым  по-тенциалом  в  условиях 

модернизации экономики // http://labourmarket.ru/conf8/reports/gimaeva_lukjanova.doc 

2.  Концепция  инновационного  развития  Республики  Казахстан  до  2020  года.  Астана,  2013  год  // 

http://www.nomad.su/?a=3-201306270039 

3.  Касенова  А.  Казахстан  теряет  конкурентоспособность.  //  http://www.zakon.kz/4559606-kazakhstan-

terjaet-konkurentosposobnost.html 

4.  Казахстан  в  Отчете  Всемирного  экономического  форума  о  глобальной  конкурентоспособности  на 

2012-2013 годы // http://www.isir.kz/index.php/rri/comprank 

5.  http://www.hrmonitor.ru/index.php?p=2&ter=cis&pname=news&news_id=481 

6.  Получение высшего образования в Казахстане // http://ya-student.kz/higher_education/summary/ 

7.  Ахмедьярова М.В. Управление качеством жизни населения в условиях устойчивого развития: теория, 

приоритеты и практика / Автореферат дисс. на соиск. уч. ст. д. эк. наук, Алматы, 2009 

8.  Реализуя кадровый потенциал // http://www.bolashak.gov.kz 

9.    Койков В.В., Абдрахманов А.Б., Солодовников М.П., Сидоркина Ю.С.  Кадровый потенциал сферы 

науки и инноваций в здравоохранении. Астана // http://www.group-global.org/publication/view/1746 

10. Космическая отрасль Казахстана нуждается в развитии научного и кадрового потенциала - МОН РК  

// http://www.zakon.kz 

11. Байманов Д. Минтранском предвещает кадровый голод в авиационной отрасли Казахстана АСТАНА. 

10 января. КАЗИНФОРМ  // http://news.bibo.kz/219617-mintranskom-predveshhaet-kadrovyjj-golod-v.html 

12. Проблемы высшего образования в Казахстане // http://kazanalitik.yvision.kz/post/317301 

13. http://www.hrmonitor.ru 

14. Арнаут 

И.П. 

Важнейшие 

проблемы 

кадрового 

потенциала 

Украины 

// 

http://www.be5.biz/ekonomika1/r2009/2445.htm 

 

E.M. Kantserova 

жүктеу/скачать 37,51 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: