Антикоррупционные реформы в Казахстане. Четвертый раунд мониторинга Стамбульского плана действий по борьбе с коррупцией (Отчет был утвержден на заседании Сети оэср 13 сентября 2017 года в Париже)
Таблица 15. Статистика закупок в государственном секторе Казахстана
жүктеу/скачать 0,61 Mb.
|
- Бұл бет үшін навигация:
- Всего 1 912 709 1 367 552 445 965 тенге / 3 665 655 843 евро
- 1 314 315 923 2 68 тенге / 3 512 693 607 евро
- Таблица 16. Статистика «Самрук-Казына» по совокупному объему закупок
- Всего 3 870 073 3 486 110 4 121 927
Таблица 15. Статистика закупок в государственном секторе Казахстана
Источник: данные, предоставленные органами власти Казахстана. * Стоимость в евро рассчитана по текущему обменному курсу. Приведенная выше статистика показывает, что доля выигранных конкурентным образом контрактов за последние три года колеблется от 15 до 30% от совокупного объема расходов на государственные закупки, что очень мало. Прямые контракты (закупки у единственного источника) используются на вызывающем тревогу уровне в 70-80%, снижая тем самым значительные усилия по раскрытию государственных закупок и повышению их эффективности. Такой высокий уровень закупок у единственного источника является благоприятной почвой для коррупции, даже при наличии разумных обоснований для его использования, предусмотренных в ЗоГЗ. Статистика «Самрук-Казына» по совокупному объему закупок приводится ниже. Таблица 16. Статистика «Самрук-Казына» по совокупному объему закупок
Источник: Сведения предоставлены фондом «Самрук-Казына». Данные, приведенные выше, свидетельствуют о еще более высоком уровне закупок у единственного источника (76-87% от совокупной стоимости), чем в государственном секторе. Как уже упоминалось выше, это говорит о том, что система далека от совершенства и, в результате, открыта для злоупотреблений, создавая огромные возможности для коррупции. Что касается закупок государством, системой их внешнего аудита занимается Счетная палата и специальные ревизионные комиссии в каждой из областей и в городах Астана и Алматы. Внешний аудит проверяет закупки и на субсуверенном уровне. Контроль за соблюдением законов в области закупок и рассмотрение жалоб проводит Комитет по внутреннему государственному аудиту Министерства финансов. Конкретные проверки проводятся на основе письменного обращения участника тендера, запроса правоохранительных органов или на основе анализа имеющейся информации с точки зрения рисков. Существует соответствующий механизм обжалования решений самого комитета (через суды общей юрисдикции). В случае, если выявлены злоупотребления, комитет принимает решения, обязательные к исполнению закупочным органом, с целью устранения нарушений, обращается в суд с требованием отменить контракты, вступившие в силу, приостанавливает процесс закупок. Если комитет выявляет элементы уголовного правонарушения, он передает эту информацию в правоохранительные органы. Согласно ЗоГЗ потенциальный поставщик имеет право обжаловать действия (бездействие), решения, принятые клиентом, организатором государственных закупок, единым организатором государственных закупок, комиссиями, экспертами, единым оператором в сфере государственных закупок, если их действия (бездействие) нарушают права и законные интересы потенциального поставщика. Решение органа власти по обращению можно обжаловать в рамках обычной судебной процедуры согласно предусмотренному законодательством. В отличие от предыдущей версии соответствующего законодательства, новым законом «О государственных закупках» не предусмотрено никаких исключений из права на обжалование. Группа по мониторингу приветствует этот подход, который соответствует рекомендациям Стамбульского плана действий. жүктеу/скачать 0,61 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||