Антикоррупционные реформы в Казахстане. Четвертый раунд мониторинга Стамбульского плана действий по борьбе с коррупцией (Отчет был утвержден на заседании Сети оэср 13 сентября 2017 года в Париже)
Передача уголовных дел от одного следователя другому
жүктеу/скачать 0,61 Mb.
|
Антикоррупционные реформы в Казахстане. Четвертый рау...торинга Стамбульского плана действий по борьбе с коррупцией (Отчет б
- Бұл бет үшін навигация:
- Новая рекомендация № 25
- 2. Рассмотреть возможность предоставления органам следствия полномочий взаимодействовать с органом финансового мониторинга без санкции прокурора.
- Международное сотрудничество Рекомендация 2.7. Отчета о втором раунде мониторинга Казахстана (рекомендация была подтверждена во время Третьего раунда мониторинга)
| Передача уголовных дел от одного следователя другому
К полномочиям руководителя следственного отдела и начальника органа дознания относится поручение производства расследования нескольким следователям; отстранение следователя от производства по делу, в пределах компетенции изъятие уголовного дела из одного следственного подразделения подчиненного ему органа, осуществляющего предварительное следствие, и передавать в другое следственное подразделение этого или иного подчиненного ему органа, осуществляющего предварительное следствие (ст. 59, 62 УПК РК). Кроме того, начальник следственного отдела вправе своим постановлением принимать дела к своему производству и лично производить расследование, пользуясь при этом полномочиями следователя. Новая рекомендация № 25
Международное сотрудничество Рекомендация 2.7. Отчета о втором раунде мониторинга Казахстана (рекомендация была подтверждена во время Третьего раунда мониторинга):
В Отчете о 3-м раунде мониторинга было признано, что положения нового УПК 2014 г. (ст. 601) воплощают статью 57 Конвенции ООН против коррупции. В то же время было отмечено, что положения ст. 53 Конвенции ООН против коррупции («Меры для непосредственного возврата имущества») не нашли своего отражения в новом УПК. Согласно ст. 53 КПК ООН, каждое Государство-участник, в соответствии со своим внутренним законодательством: а) принимает такие меры, какие могут потребоваться, с тем чтобы разрешить другому Государству-участнику предъявлять в свои суды гражданские иски об установлении правового титула или права собственности на имущество, приобретенное в результате совершения какого-либо из преступлений, признанных таковыми в соответствии с настоящей Конвенцией; Ь) принимает такие меры, какие могут потребоваться, с тем чтобы позволить своим судам предписывать тем лицам, которые совершили преступления, признанные таковыми в соответствии с настоящей Конвенцией, выплату компенсации или возмещения убытков другому Государству-участнику, которому был причинен ущерб в результате совершения таких преступлений; и с) принимает такие меры, какие могут потребоваться, с тем чтобы позволить своим судам или компетентным органам при вынесении решений о конфискации признавать требования другого Государства-участника как законного собственника имущества, приобретенного в результате совершения какого-либо из преступлений, признанных таковыми в соответствии с настоящей Конвенцией. В своих письменных комментариях Казахстан отмечал, что в соответствии со ст. 71 нового УПК государственное учреждение иностранного государства, которому причинен ущерб, признается потерпевшим, а в соответствии со ст. 73 УПК - гражданским истцом, со всеми вытекающими из данного правового статуса правами (в соответствии с п. 12 ст.71 УПК интересы иностранного государства осуществляет официальный представитель). В соответствии с п. 4, 5 ст. 60 УПК следователь (в целях обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска, других имущественных взысканий или возможной конфискации) устанавливает имущество подозреваемого, в т.ч. добытое преступным путем либо приобретенное на средства, добытые преступным путем и переданные в собственность третьих лиц. В соответствии со ст. 163 УПК следственный судья санкционирует наложение ареста на имущество подозреваемого, изъятие которого осуществляется судебным исполнителем. Порядок решения имущественных вопросов в рамках уголовного процесса рассматривается в отдельном разделе УПК, согласно ст. 170 которого принимается решение, в т.ч. о полном или частичном удовлетворении гражданского иска. Таким образом, по мнению Казахстана, препятствия для непосредственного возврата имущества потерпевшей стороне, в т.ч. для иностранного государства, в национальном законодательстве РК отсутствуют. Однако из положений указанных статей нового УПК не следует однозначно, что иностранное государство - сторона Конвенции ООН может быть признана потерпевшим и гражданским истцом. Так, согласно ст. 71 УПК, потерпевшим в уголовном процессе признается лицо, в отношении которого есть основание полагать, что ему непосредственно уголовным правонарушением причинен моральный, физический или имущественный вред. Кто может быть этим «лицом» и может ли им быть другое государство непонятно. Согласно ст. 73 УПК, гражданским истцом признается физическое или юридическое лицо, предъявившее гражданский иск о возмещении имущественного или морального вреда, причиненного уголовным правонарушением или деянием невменяемого. Из текста кодекса непонятно, может ли таким лицом быть иностранное лицо. В связи с этим нельзя признать, что новым УПК РК однозначно установлено возможность непосредственного возврата активов в соответствии со ст. 53 Конвенции ООН. При этом следует отметить, что аналогичные положения о потерпевшем и гражданском истце предусмотрены и УПК 1997 года. Таким образом, новых положений в этом отношении УПК 2014 г. не было предусмотрено. Казахстаном не было предоставлено подтверждение распространения указанных понятий на иностранные государства (например, судебную практику по УПК 1997 г.). При этом в Гражданско-процессуальном кодексе содержится отдельное и детализированное понятие «иностранного лица» («Иностранцы и лица без гражданства, иностранные и международные организации (далее - иностранные лица) имеют право обращаться в суды Республики Казахстан для защиты своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов» - ст. 413 ГПК). Соответствующие положения могли бы быть перенесены и в УПК. В своих дополнительных письменных комментариях Генеральная прокуратура РГ отметила, что Казахстан согласился с рекомендацией о том, что в УПК необходимо конкретизировать, что иностранное государство может быть признана потерпевшим и гражданским истцом. В этой связи, соответствующие поправки предусмотрены в законопроекте «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования уголовного и уголовно-процессуального законодательства». Новая редакция статьи 71 изложена следующим образом: «12. Потерпевшим может быть признано юридическое лицо, иностранное государство, которому уголовным правонарушением причинен имущественный вред. В этом случае права и обязанности потерпевшего осуществляет представитель юридического лица или иностранного государства». Законопроект находится на согласовании в государственных органах, после которого будет внесен в Парламент. Это позитивный шаг, который мониторинговая группа приветствует. жүктеу/скачать 0,61 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|