Ассамблея народа казахстана и ее роль в консолидации казахстанского общества

19
ФЕНОМЕН КАЗАХСТАНСКОЙ МОДЕЛИ МИРА
И ОБЩЕСТВЕННОГО СОГЛАСИЯ Н. НАЗАРБАЕВА
Калашникова Н.П.
Директор РГУ «Қоғамдық келісім» при Президенте РК,
доктор политических наук
С  первых  дней  Независимости  государственная  этнополитика  Казахстана  направлена
на  построение  казахстанской  государственности, реальное  воплощение  идеи  единства  и
целостности народа Казахстана.
Казахстанская  модель  межэтнического  согласия  явилась  реакцией  на  кризисы
идентичности, порожденные 
новыми 
социально-экономическими 
условиями,
информационными и коммуникационными технологиями.
Логическим стержнем межэтнических отношений стала политика Первого Президента
Республики Казахстан, направленная на общественное согласие.
Благодаря  такой  политике  Казахстан  рассматривает  гражданский  мир, общественное
согласие, межэтническое и социальное спокойствие как концептуальные основы демократии.
Она  претерпела  трансформацию  от  парадигмы  разъединяющих  начал  в  межэтнических
отношениях 
к 
принципам 
объединяющих 
интегрирующих 
взаимоотношений.
Принципиальной казахстанской особенностью является тот состоявшийся факт, что именно
народ  Казахстана  под  руководством  Лидера  Нации  выстраивает  собственную  модель
общественного  развития, модель  межэтнической  толерантности  и  общественного  согласия,
признанной в мировой политике как модель Нурсултана Назарбаева.
Именно  национальное  единство  и  общественное  согласие  являются  индикаторами
Независимости  и  целостности  государства, обеспечивая  формирование  единой  сплоченной
нации  в  лице народа  Казахстана. Приверженность  этим  базовым  ценностям  стала  мощным
консолидирующим  фактором  казахстанского  общества. Эти  гуманистические  ценности  в
качестве идеологической платформы заложены в основу казахстанской модели.
Общественное 
согласие, включая 
гражданский 
мир, межэтническую 
и
межконфессиональную толерантность, всегда были и остаются основой внутриполитической
стабильности  в  Казахстане. Этот  постулат  дальновидной  внутренней  политики  Главы
государства  проверен  временем, и  на  деле  не  раз  доказал  свою  эффективность  на
протяжении всего развития суверенного государства.
Фундаментальную  роль  здесь  играл  конституционный  процесс  и  особенно  принятие
Конституции. Историческое значение Основного Закона заключается в том, что в нём было
отражено  достигнутое  обществом  единство  по  жизненно  важным  вопросам: характера
государственности, собственности на землю и, в одном ряду с ними, языка, единого народа
Казахстана. Согласно Конституции народ Казахстана рассматривается как единая общность
граждан разной этнической принадлежности.
На Х  сессии  АНК, в декабре 2003 г. Глава государства одним из первых заговорил о
построении  собственной  модели, открыто  демонстрируя  казахстанский  опыт  в  сфере
оптимизации  процессов  взаимодействия  различных  этносов  и  конфессий, при  этом
справедливо называя имеющиеся проблемы.
В  мировой  практике  реализуются  несколько  видов  моделей  регулирования  сферы
межэтнических отношений: ассимиляция или «плавильный котёл»; «лоскутное одеяло» или
«крупно нарезанный салат»; культурный плюрализм или мультикультуризм. Безусловно, что
каждое конкретное государство в  какой-то степени повторяет общие, универсальные черты
той или иной модели, и в то же время привносит свои уникальные особенности. Причём для
решающих  эту  задачу  выработки  модели  и  политики  и  здесь  может  быть  два  пути –
«зеркальное  отображение», т.е. применение  уже  наработанного, апробированного  чужого
опыта со своими поправками или путь создания собственной оригинальной модели.
Вопрос  формирования  общественного  согласия  тесно  связан  с  полиэтничным
характером  казахстанского общества. Поэтому  формула «общественное  согласие» является

20
реальным  инструментом  сохранения  стабильности  и  укрепления  национального  единства,
оно  прочно  утвердилось  в  качестве  основополагающих  принципов  политики  развития
страны.
Становится  очевидным, что  общественное  согласие  не  может  поддерживаться
искусственно – общество  должно  участвовать  в  этом  процессе  само, на  основе
взаимодействия  государственных  и  гражданских  институтов  в  сфере  межэтнических  и
межконфессиональных  отношений. Об  этом  убедительно  свидетельствуют  данные
социологических  исследований  и  замеров. Межэтническую  ситуацию  в  стране  позитивно
расценивают 94,9% граждан, 94,5% ощущают  себя  представителями  единого  народа
Казахстана.
Как  показали  социологические  данные, государственная  политика  в  сфере
межэтнических  отношений  пользуется  поддержкой - 95,7% населения  страны. Уровень
толерантности к представителям других этносов составляет – 83,7%. Это не просто цифры.
Это  огромный и  каждодневный  труд, направленный  на  укрепление  сплоченности нации. К
примеру, данные  социологических  опросов  показывают, что  согласие  в  контексте
общеказахстанского  принципа: «Одна  страна – одна  судьба» выразили - 93,8% (2013 г. –
88,9%); 89,5% граждан  страны  убеждены, что  Ассамблея  представляет  интересы «народа
Казахстана».
Это  убедительное  подтверждение, что  для  полиэтничного  и  унитарного  по  своему
устройству  Казахстана, внутриполитическая  стабильность  и  общественное  согласие
являются  главными  ценностями, условиями  успешного  проведения  социально-
экономических и политических реформ. А уникальный институт Ассамблеи сформировался
как  органическая  структура  обеспечения  устойчивого  развития  государства, гарантия
прочности и надежности жизненного пространства для граждан страны.
Формула  и  содержание  Модели – это  действенные  политические  и  общественные
механизмы, признанные  в  мире, проверенные  временем, доказанные  практикой. В  ней
заложены  прочные  основы  консолидированной  демократии, вдохновителем  которой
является Лидер нации.
Казахстанская модель имеет 8 принципиальных особенностей:
1. Председателем  Ассамблеи  является  сам  Президент – гарант  Конституции  и  этим
определен ее высокий статус как общественно-политического института.
2. Казахстанская модель сформирована «снизу» на основе гражданской инициативы.
3. Высокий  в  гражданско-правовом  отношении  и  общественном  восприятии  статус
этнических групп в РК.
4. Общественное  согласие  является  важнейшей  политико-идеологической  ценностью.
Данный  принцип  Основного  закона  объективно  раскрывает  неисчерпаемый  потенциал
Конституции Республики Казахстан.
5. 9 депутатов  Мажилиса  Парламента, избираемых  Ассамблеей  народа  Казахстана,
обеспечивают гарантированное парламентское представительство всех этносов.
6. Сохранению  и  умножению  культурного  многообразия  способствует  неизменная
политика государства по поддержке этнических языков и культур.
7. Межэтнические  отношения  в  Казахстане  деполитизированы, что  закреплено
законодательно  в  Конституции  РК «неконституционными  любые  действия, способные
нарушить межнациональное согласие».
8. Ключевое  место  в  модели  межэтнических  отношений  занимает  Ассамблея  народа
Казахстана, представляющая  живой  инструмент  общественного  согласия  и  национального
единства.
Мудрость Главы государства заключается в высокой степени его прагматизма. В своем
Послании «Казахстанский путь – 2050: Единая цель, единые интересы, единое будущее» от
17 января 2014 г. Президентом-председателем  Ассамблеи  народа  Казахстана  была
провозглашена консолидирующая общество идея, новый тренд дальнейшего общественного
развития, формирующий ценностную основу национальной идеологии – «Мəңгілік Ел».

21
Логичным  продолжением  казахстанской  традиции  укрепления  стабильности, доверия,
межэтнического согласия явилась - Новая экономическая политика «Нурлы Жол». Президент
неоднократно  подчеркивал, что  без  общественного  согласия, образно  называя
межэтническое  согласие «живительным  кислородом», невозможно  стабильное  развитие
государства, укрепление  человеческого  капитала, эффективное  проведение  реформ,
призывая «быть толерантными друг к другу».
Вместе с тем, Президент постоянно предлагает не останавливаться на решении только
текущих  проблем, вызванных  кризисом, а  идти  дальше  и  осуществить  новый  план
дальнейшей социально-экономической и политической модернизации.
На XVI съезде  партии «Нур  Отан» Н. Назарбаев  озвучил  пять  новых
институциональных 
реформ, направленных 
на 
укрепление 
государственности:
формирование  современного  автономного  государственного  аппарата; обеспечение
верховенства  закона; индустриализация  и  экономический  рост, основанный  на
диверсификации; нация единого будущего; транспарантное и подотчетное государство.
В совокупности эти реформы позволят  создать условия для укрепления казахстанской
государственности. Эти  реформы  представляют  собой  механизм  реализации «Стратегии-
2050». Успех  таких  реформ  может  быть  обеспечен  только  при  твёрдой  воле  власти  и
активном  участии  народа. Концепт «Мы, народ  Казахстана» - формула, которая  реально
отражает  принципы  деятельности  государства, одним  из  которых  служит  общественное
согласие, ставшее  основополагающим  демократическим  принципом  казахстанской
национальной политики.
Устремленные  в  будущее  модернизационные  процессы  через  призму  участия  в  них
консолидирующего института гражданского общества – Ассамблеи народа Казахстана – это
новые  концепты  современной  демократии, которые  потребуют  глубокого  научного
осмысления и междисциплинарных обобщений.
Таким  образом, в  Казахстане  выстроена  и  вертикальная, и  горизонтальная  системы
функционального  управления, позволяющие  проводить  единую  государственную  политику
по  сохранению  и  укреплению  стабильности  и  национального  единства  в  обществе, ядром
которой выступает Ассамблея. Сегодня она взаимодействует в общенациональном масштабе
с гражданским сектором, международными организациями, государственными структурами,
научной  и  творческой  интеллигенцией, средствами  массовой  информации, тем  самым
обеспечивает  формирование  и  развитие  этнополитических  и  этнокультурных  компетенций
для  интеграции  национальной  идеологии  и  принципов  всеказахстанской  идентичности  в
систему  новых  общественных  отношений. Общественное  согласие  обретает  широкое
международное  значение  как  важный  фактор  внутренней  стабильности  государств, их
успешного развития и безопасности.
С  первых  дней  Независимости  Республика  Казахстан  демонстрирует  всему  миру, что
страна  может  успешно  выстраивать  государственно-конфессиональные  отношения,
поддерживать  и  развивать  межэтническое  согласие  и  одновременно  решать  проблемы
государственного строительства, и все это в условиях углубления процессов глобализации и
нарастания  общей  нестабильности  в  мире, проявления  старых  и  возникновения  новых
вызовов  и  угроз. Успехи  страны  всегда  связаны  с  деятельностью  ее  Президента. И
казахстанская  модель  мира  общественного  согласия  убедительно  доказала  важную  роль
личности  Лидера  Нации  в  эпоху  грандиозных  политико-идеологических  и  социально-
экономических перемен, его правоту, мудрость и политическую дальновидность.

22
ЗЕМЛЯ МИРА И СОГЛАСИЯ
Салахов В.К.
Президент ОО «Союза азербайджанских культурных
центров Казахстана», председатель Научно-экспертного совета
АНК г. Астана, доктор исторических наук
Как  известно, психологическое  сознание  коренного населения  Казахстана – казахов –
на  генетическом  уровне  является  толерантным. Оно  складывалось  на  протяжении  многих
веков. Территория  казахов  географически  расположена  так, что  все  интеграции  между
Европой  и  Азией  проходили  через  ее  территорию. В  этом  особую  роль  играл  Шелковый
Путь, который  всеми  ветками  проходил  через  эти  земли. Находясь  на  стыке  древнего
Востока  и  Европы, казахи  консолидировали  в  себе  ценности, как  Востока, так  и  Запада.
Именно  казахская  народная  философия, передаваемая  из  поколения  в  поколение,
аккумулировала  в  себе  ту  толерантность, которую  сегодня  имеет. За  всю  историю  казахов
никогда не отмечалось ни одного конфликта или войн на религиозной или языковой почве.
Если учесть, что в Казахстане испокон веков проживали представители разных этносов и ни
один из них не покинул казахскую землю, то это только благодаря казахской толерантности.
Казахстан – единственная  страна  в  мире, в  которой  права  и  свободы  всех  этносов
закреплены  в  основном  законе  страны – Конституции. Отсюда  и  создание  общественного
политического  института – Ассамблеи  народа  Казахстана, через  которую  осуществляется
государственная политика межэтнического и межконфессионального согласия.
Как  отметил  Председатель  Ассамблеи  народа  Казахстана  Президент  страны  Н.А.
Назарбаев: «У  нас  один  народ, одна  страна, одна  судьба». И  это  выражение  с  глубоко
философским  смыслом  и  политическими  последствиями  говорит  о  том, что  все  этносы -
составные  части  единого  народа  Казахстана. Эта  философия  и  политика  нуждается  в
глубоком  научном  раскрытии  для  всех  слоев  населения. В  данное  время  секретариатом
Ассамблеи  создан  научный  экспертный  совет, который  имеет  свои  подразделения  во  всех
областных центрах и в г. Астана и Алматы. Эти центры осуществляют научно-методическую
деятельность.
Накануне  празднования 20-летия  Ассамблеи  народа  Казахстана  Правительством
принята  программа  о  проведении  юбилейной  даты. Это  политическое  событие  еще  раз
подтверждает  твердость  и  последовательность  политики  главы  государства  и  все  мировое
сообщество  это  признает  и  высоко  ценит. Не  случайно  многие  государства  стараются
внедрять в своем обществе казахстанскую модель Ассамблеи.
О НЕКОТОРЫХ СПЕЦИФИЧЕСКИХ ФАКТОРАХ МЕЖЭТНИЧЕСКОЙ
СТАБИЛЬНОСТИ В КАЗАХСТАНЕ И ПУТИ ЕЕ ДАЛЬНЕЙШЕГО УКРЕПЛЕНИЯ
Кабульдинов З.Е.
Директор НИЦ «Евразия» ЕНУ им. Л.Н. Гумилева,
ученый секретарь Национального конгресса историков,
доктор исторических наук, профессор
В  настоящее  время  Казахстан  представляет  из  себя  уникальную  евразийскую  страну,
где  сохраняется  мир  и  согласие  между  представителями  различных  этносов. И  причем
«казахстанская  модель  межэтнического  согласия  и  мира» выгодно отличаются  от  аналогов
ряда постсоветских стран.   Основа межнациональной стабильности и согласия в Казахстане,
в  основном,  базируются  на  нескольких  специфических  факторах, которого  нет  в
большинстве стран, в первую очередь, постсоветских республиках.
Первое. Руководство страны в лице нашего Президента Нурсултана Назарбаева, с
самого начала нашей независимости, проводит целенаправленную и последовательную

23
политику формирования толерантного отношения к представителям других культур и
этносов, проживающих в нашей стране.
Более  того, наш  Президент  обязывает  нациобразующий  казахский  народ  быть
ответственным  за  безопасность  других  этносов. С  личным  участием  Главы  государства  была
создана  новая  модель идеологии  сохранения  межнационального  диалога и мира. Он отстаивал и
горячо  пропагандировал  ее  в  стране  и  во  всем  мире. Так, в  Конституции  были  признаны
неконституционными  любые  действия, нарушающие  межнациональное  согласие. Выступления
сепаратистов, террористов  и  националистов  одинаково  жестко  пресекались  центральной
властью. Наш  лидер  запретил  участвовать  в  качестве  наемников  в  военных  конфликтах  на
территории зарубежных государств.
В  стране  проводится  сбалансированная  языковая  политика, Казахстан – один  из
немногих, разрешивших эту проблему без острых потрясений. Сегодня продолжается процесс
овладения  государственным  языком  всеми  гражданами  страны: он  обогащает  культуру  и
выступает  важным  фактором  укрепления  единства  многонационального  Казахстана. Глава  го-
сударства  поставил  перед  молодежью  важную  задачу - овладеть  тремя  языками: казахским,
русским и английским. Глава государства проводит хорошо продуманную кадровую политику, в
местных  и  центральных  органах  исполнительной  власти  работают  представители  разных
этносов. На  первый  план  поставлены  прежде  всего  деловые  качества  человека. В 2006 году
состоялось  открытие  Дворца  мира  и  согласия, где  размещены  офисы  национально-
культурных центров и крупнейших религиозных объединений.
Во  всех  регионах  страны  открыты «Дома  дружбы», где  объединены  национально-
культурные  центры  регионов.  Изменения  и  дополнения  в  Конституции  страны 2007 года
позволили  Ассамблее  делегировать  в  Парламент  страны 9 своих  представителей  от  наиболее
крупных национальных групп Казахстана: белорусы, украинцы, немцы и  т. д. По инициативе
членов Ассамблеи и при поддержке государства в стране действуют национальные и воскресные
школы, где изучаются  языки различных диаспор. В трех школах национального возрождения ра-
ботают отделения по изучению более 10 языков. На их содержание Правительство страны выделяет
ежегодно  миллионы  тенге, им  оказывают помощь  местные исполнительные  органы  власти. Они
могут  участвовать  в  многочисленных  грантах, выделяемых  Министерством  культуры  и  спорта
Республики Казахстан. В свое время Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан назвал Казахстан
«примером  межнационального  согласия, стабильного  и  устойчивого  развития  для  других
государств мира». Высокую оценку состоянию межнациональных отношений в Казахстане дал во
время  своего  визита  в 2001 году  Папа  Римский  Иоанн  Павел II. Сегодня  созданы  кафедры
АНК и ассоциация кафедр АНК.
Второе.  На  протяжений  последних  почти  130  лет  мы  стали  многонациональным  и
поликультурным  обществом, когда  у  нас  в  мире  и  согласии  проживают  многочисленные
диаспоры  с  нациообразующим  казахским  этносом. Массовые  переселения  крестьян  из
европейской  части  России  на  рубеже  XIX-  XX  веков  и  последующая  депортация  целых
народов – немцев, корейцев, поляков, евреев, закавказских  и  северокавказских  народов,
калмыков  в 1937-1944 годах  сделали  нас  уникальным  уголком  земного  шара, где
сформировались  неповторимые  и  особые  традиции  мирного  сосуществования  и
добрососедства,   взаимоуважения  и  взаимообогащения, живущих  по  принципу
«Единство  в  многообразии». Все  диаспоры  страны  себя  вполне  комфортно  и  уютно,
безопасно  и  свободно, правда, в  рамках  существующих  законов  и  общепринятых  правил
поведения.
Третье. Многое  заложено  в  традиционной  ментальности  и  национальном
характере  казахов. На  протяжении  почти  пяти  последних  тысячелетий  кочевого  и
скотоводческого  образа  жизни  номады  на  территории  благословенного  Казахстана
выработали  в  себе  такие  прекрасные  и  неповторимые  черты  национальной  ментальности,
этнического  характера  как: открытость  миру, толерантность, гостеприимство, уважения  к
представителям других этносов. Наши традиционные суды биев (степные судьи) обязывали
наших  предков  выплачивать  значительные  штрафы  в  случае  недостойного  приема

24
чужестранцев. Эти качества, мы, современные казахи и казахстанцы, не только не утеряли до
сих  пор,  но  и  развиваем  дальше,  в  цивилизованном    и  модернистском  духе  и  русле.  Оно
формировалось  на  протяжении  многих  веков. В  конце XIX российский  исследователь
Виктор  фон-Герн  писал: «Как  казахи, так  и  кыргызы  вообще  и  до  сих  пор  отличаются
приветливостью, добродушием  и  гостеприимством, которое  возведено  у  них  даже  в
культ».  Гость  всегда  находился  под  защитой  хозяина. Один  из  немецких  исследователей
Казахстана  XIX Ф. фон  Хелльвальд  писал «Киргиз-кайсаки  в  высшей  степени
гостеприимны, так  что  чужестранец  может  спокойно  спать  в  юрте, не  боясь  быть
ограбленным  или  убитым». Так, у  казахов  существовал  обычай конак-асы, согласно
которого  каждый  казах  обязывался  предоставлять  бесплатное  угощение  и  ночлег  любому
гостю. В случае отказа  оставшийся  без угощения и приюта путник мог заявить об этом бию.
Нередко за несоблюдение и оскорбление священного обычая гостеприимства скупых хозяев
наказывали штрафом - ат-тон аипы. Отказавший в конак-асы подвергался и общественному
осуждению. Четвертое. Казахи – народ  синкретического  характера, вобравшие  в  себя
части разных народов и представителей разных государств. То есть казахи изначально и
сейчас  находятся  в  плане  готовности  к  межэтническим  контактам  без  каких-либо
предубеждений и предрассудков, без агрессивной политики ассимиляции других этносов.
Пятое. Высокая  степень  подвижности  и  адаптивности  кочевых  казахов  и  их
тюркоязычных  предков  позволяла  им  активно  и  легко  вступать  в  культурно-
языковые, социальные, экономические  и  политические  контакты  с  соседними

жүктеу/скачать 3,62 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: