Қазақ инновациялық

Қазақ инновациялық гуманитарлық-заң университетінің хабаршысы №2, 2016 г. 
________________________________________________________________________________ 
«территориальном сегменте»). 
Предписания  об  уравнивании  в  правах  граждан  договаривающихся  государств  содержатся  в 
двусторонних  соглашениях  о  правовой  помощи.  Так,  в  Договоре  о  правовой  помощи  и  правовых 
отношениях по гражданским и уголовным делам между Республикой Казахстан и Китайской Народной 
Республикой  от  19  июня  1992  г.  указывается,  что  граждане  одной  договаривающейся  стороны 
пользуются  на  территории  другой  договаривающейся  стороны  в  отношении  своих  личных  и 
имущественных прав такой же правовой защитой, как и граждане последней (ст. 1). 
Согласно  Конвенции  о  правовой  помощи  и  правовых  отношениях  по  гражданским,  семейным  и 
уголовным делам 1993 г. (СНГ) принцип национального режима имеет еще большую сферу действия, 
ибо  он  распространяется  не  только  на  граждан  договаривающихся  государств,  но  также  и  на  другие 
категории  субъектов,  т.  е.  лиц,  постоянно  проживающих  на  территории  соответствующей 
договаривающейся стороны. 
Следовательно, если гражданин Болгарии постоянно проживает на территории РК, определение его 
правового  статуса,  скажем,  в  Республике  Молдова  или  Украине  должно  подчиняться  принципу 
национального  режима,  т.  е.  он  должен  быть  уравнен  в  правах  с  собственными  гражданами 
соответственно либо Молдовы, либо Украины. 
 
Вместе  с  тем  национальный  режим  не  бывает  полным.  Каковы  же  основные  изъятия  из 
национального  режима?  Практически  повсеместно  иностранные  граждане  не  могут  занимать  высшие 
государственные  должности,  избирать  и  быть  избранными  в  представительные  органы  власти, 
исполнять  воинскую  обязанность,  быть  судьями,  прокурорами,  нотариусами,  командирами  экипажей 
речных, морских и воздушных судов, машинистами железнодорожных локомотивов и т. д. 
Так, ст. 56 КТМ РК предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства не могут 
занимать  должности  капитана,  старшего  помощника  капитана  судна,  старшего  механика  и  радио-
специалиста судна, плавающего под Государственным флагом РК. Вместе с тем согласно той же статье 
предусматривается  возможность  вхождения  лиц  указанных  категорий  в  состав  судовой  команды. 
Условия,  на  которых  иностранные  граждане  и  лица  без  гражданства  могут  входить  в  состав  экипажа 
судна,  за  исключением  рыбопромыслового  флота,  определяются  органом  исполнительной  власти  в 
области  транспорта,  в  состав  экипажа  рыбопромыслового  судна  —органом  исполнительной  власти  в 
области рыболовства в соответствии с законодательством РК о привлечении и использовании в РК труда 
иностранных граждан и лиц без гражданства (п. 2 ст. 56 КТМ 1999 г.). 
Правоспособность  иностранных  физических  лиц  может  ограничиваться  также  и  посредством 
установления перечня секторов экономики, в которых не может быть занят иностранец. Например, в РК 
архитектурная  деятельность  иностранных  граждан  и  лиц  без  гражданства  осуществляется  наравне  с 
гражданами  РК,  если  это  предусмотрено  международным  договором  РК.  Однако  при  отсутствии 
соответствующего  международного  договора  указанные  категории  лиц  могут  принимать  участие  в 
архитектурной деятельности на территории Республики Казахстан только совместно с архитектором — 
гражданином РК или юридическим лицом, имеющими лицензию . 
 
В других странах, в том числе бывших колониях Франции (Марокко, Алжире, Тунисе и т. д.), также 
практикуется  деление  иностранцев  на  группы,  однако  критерии  иногда  бывают  несколько  иными.  В 
Марокко  иностранцы,  за  исключением  дипломатических  и  консульских  представителей, 
подразделяются  на  туристов  (подчиняющихся  Дахиру  от  16  мая  1941  г.),  лиц,  пребывающих  на 
территории государства в порядке транзита, и иностранных граждан с длительным пребыванием, среди 
которых в особую категорию могут быть выделены иностранцы, имеющие контракт трудового найма в 
рамках  технического  содействия  на  основании  международного  договора,  заключенного  Марокко,  с 
другим государством, причем такой контракт заменяет визу. 
Испания  также  практикует  разграничение  иностранных  граждан  по  категориям  и  подразделяет  их  на: 
туристов (с оформлением визы, допускающей пребывание до 90 дней); студентов (с оформлением учебной визы); 
работников по найму (с оформлением визы для получения вида на жительство); лиц, осуществляющих деятель-
ность  в  Испании  без  контракта  (предприниматели,  инвесторы)  и  имеющих  вид  на  жительство;  лиц, 
проживающих в Испании без права получения доходов (с оформлением визы для получения вида на жительство); 
лиц, живущих на пенсию или ренту (с оформлением соответствующей визы и вида на жительство). 
В  принципе  наиболее  общей  для  многих  государств  сферой,  в  которой  действуют  ограничения 
правоспособности иностранных граждан и лиц без гражданства, являются трудовые отношения, а также 
отношения  собственности,  особенно  в  том,  что  касается  вещных  прав  на  недвижимость.  В  последнее 
время  в  научный  и  правовой  оборот  вошло  понятие  «экономическая  иммиграция».  Следует  отметить, 
что многие европейские государства (ФРГ, Испания, Франция) в целях запрещения либо ограничения 
«экономической  иммиграции»  вводят  вышеуказанные  требования  к  въезду  иностранцев  на  свои 
36 
 

Қазақ инновациялық гуманитарлық-заң университетінің хабаршысы №2, 2016 г. 
________________________________________________________________________________ 
территории и их дифференциацию на соответствующие группы. 
Казахстанское  законодательство  предусматривает,  что  гражданская  дееспособность  физического 
лица  определяется  его  личным  законом.  Физическое  лицо,  не  обладающее  гражданской 
дееспособностью по своему личному закону, не вправе ссылаться на отсутствие у него дееспособности, 
если  оно  является  дееспособным  по  праву  места  совершения  сделки,  за  исключением  случаев,  когда 
будет  доказано,  что  другая  сторона  знала  или  заведомо  должна  была  знать  об  отсутствии 
дееспособности (ст. 1197 ГК РК). 
Литература 
1. 
Международное частное право: Учебник / Под ред Г.К. Дмитриевой. М.: Проспект, 2000. С. 69-72. 
2. 
Абайдильдинов  Е.М.  Соотношение  международного  и  национального  права  Республики  Казахстан 
(проблемы становления приоритетности). Алматы: Юрид. лит., 2002. С 28-29. 
3. 
Звеков В. Новый гражданский кодекс и вопросы международного частного права // Дело и право. 1993. №11-
12. С. 40. 
4. 
Богуславский  М.М.  Международное  частное  право.  Изд.  3-е.  М.:  Юристь,  1998.  С.  70.  11  См.:  Ануфриева 
Л.П. Международное частное право: Учебник. Т. 1 Общ. ч. М.: БЕК, 2000. С. 160-167. 
5. 
Лукашук  И.И.  Международное  право  в  судах  государств.  М.,  1993;  16  Казаков  А.А.  Проблемы 
систематизации  российского  законодательства  о  международном  частном  праве//Московский  журнал 
международного права. 1999, № 2/34. С. 79-89. 
 
Джайнакова А.А. 
Казахско-Русский Международный университет г. Актобе 
 
НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ УГОЛОВНОГО 
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА 
 
Түйін:  Ғылыми  мақалада  Қазақстан  Республикасының  қылмыстық  заңнамасының  негізгі  бағыттары  және 
олардың конституция қағидаларына сәйкестігі қарастырылыды. 
Summary: The scientific article consider the basic directions of criminal legislation of the Republic of Kazakhstan and 
compliance with the constitutional principles 
 
К основным направлениям уголовной политики современного государства, относятся такие процессы как:  
1) криминализация,  
2) декриминализация, 
3) гуманизация,  
4) либерализация.  
Криминализация – признание деяния уголовно-наказуемым и придание ему общественной опасности 
под угрозой применения уголовного наказания. 
В  ст.  6  Протокола  против  незаконного  ввоза  мигрантов  по  суше,  морю  и  воздуху,  дополняющего 
Конвенцию  Организации  Объединенных  Наций  против  транснациональной  организованной 
преступности  термин  «Криминализация»  рассматривается  как  признание  государством  какого  либо 
деяния  в  качестве  уголовно  наказуемого,  «когда  оно  совершается  умышленно…».  А.В.  Наумов 
понимает  под  «основанием  криминализации  существование  общественно  опасного  поведения, 
требующего уголовно-правового запрета [1].  
Основанием  криминализации  (как  и  декриминализации)  деяний  является  переоценка  степени  их 
общественной  опасности.  В  качестве  примера  криминализации  можно  отметить,  например, 
установление и усиление уголовной ответственности за ряд преступлений террористического характера, 
сексуальные  преступления,  педофилию,  нарушение  правил  дорожного  движения,  повлекшее  смерть; 
установление уголовной ответственности за посредничество во взяточничестве и т.д.  
Декриминализация  –  процесс  обратный  криминализации,  состоит  в  исключении  уголовной 
ответственности  и  наказания  за  деяния,  ранее  признаваемые  как  общественно-опасные,  преступные. 
Отметим,  что,  как  правило,  декриминализация  выражается  в  исключении  той  или  иной  статьи  из 
Уголовного  кодекса.  Однако,  так  бывает  не  всегда.  Например,  ст.  106  УК  РК  «Побои»  исключена  из 
текста УК и перешла в разряд административных правонарушений. 
Кроме  этого,  декриминализация  может  осуществляться  в  двух  формах:  исключение  уголовной 
наказуемости деяния сопровождается либо признанием такого поведения правомерным, непорицаемым, 
либо  переводом  его  в  разряд  административного  правонарушения,  дисциплинарного  проступка  или 
гражданско-правового деликта.  
Примером декриминализации могут рассматриваться такие исключенные из текста УК составы как 
клевета  и  оскорбление  личности;  клевета  и  оскорбление  участников  суда;  контрабанда;  основные 
37 
 

Қазақ инновациялық гуманитарлық-заң университетінің хабаршысы №2, 2016 г. 
________________________________________________________________________________ 
составы (без отягчающих обстоятельств) нарушения равенства прав и свобод человека и гражданина, а 
так же причинение имущественного ущерба при отсутствии признаков хищения и др. 
Гуманизация (от латинского humanus – человеческий, человечный) - выделение оснований и условий 
применения  более  мягкого  уголовного  наказания  (освобождения  от  него)  при  наличии  определенных 
условий и обстоятельств совершения преступления, учета личности виновного лица.  
Гуманизация  уголовного  закона  является  отображением  в  целом  протекающих  в  общественной 
жизни социальных процессов.  
 
Другие  справедливо  видят  в  подобном  направлении  уголовной  политики  целесообразное 
поступательное движение. Так, например, В.В.Роот позитивно оценивая изменение уголовной политики, 
пишет:  «Гуманизация  системы  наказания  за  преступления  небольшой  и  средней  тяжести,  видимо, 
должна стать одним из ключевых направлений модернизации уголовно-правовой политики государства» 
[2].  
Мы согласны с мнением И.И.Рогова справедливо отмечающего, что «логика гуманизации уголовного 
наказания строится на том, что при всей тяжести вины осужденного нельзя забывать, что это гражданин 
государства,  а  цель  наказания  не  месть  и  кара,  а  воспитание  и  исправление.  Осужденные  только  на 
определенное  время  теряют  право  на  свободу  и  ограничиваются  в  других  правах  в  соответствии  с 
законодательством государства. Пройдет время, и человек вновь обретет свободу. Но каким он вернется 
и что принесет с собой?» [3]. 
В  подтверждение  гуманизации  уголовного  закона  можно  привести,  например,  исключение  нижних 
пределов  санкций  или  введение  альтернативных  лишению  свободы  видов  наказания  в  более  чем  180 
составах преступления, установление кратности штрафов за взяточничество и др. 
Либерализация  (от  французского  liberalisation  –  касающийся  свободы,  свободный)  –  процесс 
изменения действующего уголовного законодательства, выражающийся в установление системы средств 
и  правил  назначения  наказания,  не  связанного  с  лишение  свободы,  улучшения  положения  виновного 
лица  при  назначении  наказания  (выбор  его  видов),  ослабление  уголовной  репрессии  при  назначении 
наказания и условий его отбывания. При либерализации бремя уголовной ответственности остается, но 
предлагаются различные альтернативы лишению свободы. 
Исходя из содержания термина «либерализация» следует, что этот процесс тесно связан с категорией 
свободы личности и интерпретация этого понятия в сферу уголовного права позволяет сделать вывод о 
том,  что  как  самостоятельное  направление  уголовной  политики  оно  выражается  в  расширении  видов 
уголовного наказания, не связанных с лишением свободы человека и введении новых, дополнительных 
способов замены лишения свободы, отсрочки, прекращения уголовного преследования и наказания по 
отдельным категориям составов преступления (налоговые, экономические и т.п.).  
Процесс  либерализации,  например,  по  мнению  Д.С.Чукмаитова,  может  иметь  место,  когда 
«несколько изменены основания отмены испытательного срока при условном осуждении и применения 
условно-досрочного  освобождения.  Однако  основной  акцент  такого  рода  «либерализации»  сделан  на 
устранении нижнего предела санкций в виде лишения свободы, ареста и исправительных работ». Такие 
условия  позволяют  суду  при  назначении  наказания  не  лишать  подсудимого  свободы,  и  исследовать 
вопрос о применении наказания, не связанного с его последующей изоляцией от общества [4].  
Вместе  с  тем,  некоторые  авторы,  по  нашему  мнению  необоснованно,  совмещают  понятия 
«либерализация» и «декриминализация» воедино. Так, например Н.А. Турецкий утверждает: «Не так давно 
на  государственном  уровне  была  провозглашена  политика  либерализации  уголовного  законодательства  в 
экономической сфере, заключающаяся в двух основных аспектах: декриминализация целого ряда составов 
экономических преступлений и снижение наказания за экономические преступления» [5].  
То есть автор дает определение либерализации через другой термин «декриминализация». Позволим 
себе  не согласиться  с  подобными  доводами.  Либерализация  и декриминализация  уголовного  закона  – 
два  отдельных,  самостоятельных  и  отличающихся  друг  от  друга  направления  уголовной  политики, 
имеющие  свои  особенности  и  специфику  содержательной  стороны  процесса  изменения  уголовного 
закона.  Если  декриминализация  отменяет  преступность  и  наказуемость  того  или  иного  деяния, 
признаваемого  прежде  преступлением,  то  либерализация  предполагает смягчение  процесса  отбывания 
уголовного наказания, осужденным признанным виновными за совершенное им преступление. 
В  качестве  иллюстрации  этого  направления  укажем,  например,  введение  запрета  назначения 
наказания в виде лишения свободы в случае, если преступление совершено впервые небольшой тяжести 
и  отсутствуют  отягчающие  обстоятельства;  установление  новых  видов  наказания  (принудительные 
работы)  и  отсрочки  (отсрочка  лицам,  признанным  нуждающимися  в  лечение  от  наркомании), 
прекращение  уголовного  судопроизводства  по  ряду  налоговых  и  экономических  преступлений; 
уточнение  процедуры  применения  домашнего  ареста  как  меры  пресечения;  ориентирование 
38 
 

Қазақ инновациялық гуманитарлық-заң университетінің хабаршысы №2, 2016 г. 
________________________________________________________________________________ 
правоохранительных  органов  чаще  применять  залог  как  меру  уголовно-процессуального  пресечения; 
дополнение  оснований  прекращения  производства  по  уголовному  делу  по  ряду  налоговых  и 
экономических преступлений и т.д.  
В науке под принципами уголовной политики понимаются основные положения, руководящие идеи, 
лежащие  в  основе  борьбы  с  преступностью.  Речь  идет  «об  основополагающих  идеях  деятельности 
государства, в том числе и в лице его органов, и должностных лиц последних, в сфере охраны наиболее 
важных для личности, общества и государства благ, законных интересов от преступных посягательств» 
К принципам уголовно-правовой политики можно отнести: 
1) социальную обусловленность, 
2) научную обоснованность, 
3) устойчивость и предсказуемость, 
4) легитимность, демократическую сущность, 
5) гуманность и нравственность, 
6) справедливость, 
7) гласность, 
8) сочетание интересов личности и государства, 
9) приоритетность прав человека, 
10) соответствие международным стандартам, 
11) экономию репрессий, 
12) неотвратимость ответственности 
К  объему  принципов  уголовной  политики,  представляется  нужным  отнести:  законность;  равенство 
граждан  перед  законом;  демократизм;  справедливость;  гуманизм;  неотвратимость  ответственности; 
научность. 
Принцип  законности  чаще  всего  принимается  как  теория,  в  соответствии  с  которой  преступное 
деяние, его признаки, наказуемость и другие последствия совершения преступления определяются всего 
только законом. Никто не может быть подвергнут уголовному наказанию иначе как по приговору суда и 
в соответствии с законом. 
Значение  данного  принципа  состоит  пока  еще  в  том,  что  как  раз  он  реализует  на  занятии 
верховенство права, верховенство закона по отношению к новым видам правового регулирования. 
Принцип  равенства  граждан  перед  законом  устанавливает,  что  лица,  совершившие  преступления, 
равны перед законом и подлежат уголовной ответственности независимо от пола, расы, национальности, 
языка,  происхождения,  имущественного  и  должностного  положения,  службы  жительства,  религии, 
убеждениям  принадлежности  к  общественным  сообществам,  и  т.д.  Данный  принцип  образует 
фундамент правового статуса граждан в правовом стране и демократическом обществе. 
Принцип  демократизма  означает  широкое  участие  граждан  и  их  ассоциаций  в  реализации  задач 
уголовной политики. В управлении правовых основ государственной и общественной жизни нужны как 
прямое  участие  граждан,  скажем  и  их  влияние  на  деятельность  государственного  аппарата,  органов 
уголовной  юстиции  с  помощью  гласности  и  по  максимуму  потенциальной  открытости,  данной 
деятельности, устойчивого учета общественного мнения, продвижения гражданского контроля. 
Страна  определяет  главные  направления  борьбы  с  преступностью.  Впрочем  его  усилия  могут 
увенчаться успехом всего лишь во взаимодействии с усилиями всех институтов гражданского общества, 
народа  в  целом  и  любого  гражданина  в  отдельности.  Это  признано  всеми  криминологами  мира  и 
закреплено в ряде резолюций ООН. 
Принцип справедливости устанавливает, что наказание и другие меры уголовно-правового характера, 
применяемые  к  лицу  совершившее  преступление,  должны  быть  справедливыми,  т.е.  соответствовать 
характеру и уровня общественной опасности преступления обстоятельствам его совершения и личности 
виновного. Никто не может нести ответственность дважды за лишь одно и вдобавок преступление. 
Принцип гуманизма гласит, что уголовное законодательство обеспечит безопасность человека и что 
наказание  и  другие  меры  уголовно-правового  характера,  применяемые  к  лицу,  совершившему 
преступление,  не  могут  заключать  функцией  причинение  физических  страданий  либо  унижение 
человеческого преимущества. 
Гуманизм  -  это  нравственная  позиция,  выражающая  признание  ценности  человека  как  личности, 
уважение его плюсы, стремление к его благу как цели общественного процесса. В уголовной политике он 
реализуется  прежде  в  конце  концов  методом  покровительства  человека,  его  прав  и  законных  интересов, 
иначе говоря - его безопасности от преступных посягательств. Правильная основа гуманизма в уголовной 
политике проявляется в том, что с одной стороны, применяются строгие наказания к опасным преступникам, 
а с свежий - более мягкие меры к тем, кто впервые совершает не столь тяжкие деяния. 
39 
 

Қазақ инновациялық гуманитарлық-заң университетінің хабаршысы №2, 2016 г. 
________________________________________________________________________________ 
Принцип  неотвратимости  ответственности  означает,  что  всевозможное  лицо,  совершившее 
преступление,  обязано  нести  за  него  ответственность.  Тем  самым,  конкретизируя  более  общие  по 
содержанию принципы законности и равенство граждан перед законом. 
Реализация  данного  принципа  требует  эффективной  свободной  должности  органов  уголовной 
юстиции  по  раскрытию  и  расследованию  преступлений.  Следует  учитывать,  что  неприменение 
уголовного закона на практике бывает связано с тем, что законодатель правда и исходил из объективных 
потребностей  борьбы  с  тем  либо  остальным  антиобщественным  явлением,  однако  не  учел  правила 
криминализации, выработанные уголовно- правовой нормой. 
Принцип  научности  заключается  в  том,  что  при  разработке  стратегии  и  тактики  борьбы  с 
преступностью исходить из объективных закономерностей, фактического положения работы и реальных 
шансов,  обеспечивающих  достижение  как  можно  больше  потенциальных  следствий  в  борьбе  с 
преступностью.  Реализация  принципа  научности  позволяет  правильно  «переводить»  цели  уголовной 
политики,  определяемые  общественными  закономерностями  и  социальной  ситуацией,  в  юридически 
обоснованные  и  правильные  действующему  законодательству  выводы  и  анализа,  а  впоследствии 
принимать оптимальные правовые и управленческие решения. 
Таким образом, охрана полезных для общества социальных отношений является важнейшей задачей 
государства,  а  обеспечение  неотвратимости  его  реакции  на  каждый  случай  посягательства  на  такие 
отношения  —  важнейший  принцип  и  объективно  необходимое  условие  успешного  решения  данной 
задачи. Государство должно реагировать на нарушение установленных им нормативных предписаний — 
это необходимо для обеспечения реализации правовых норм и предупреждения их массовых нарушений 
в дальнейшем. Если правовые нормы позволительно безнаказанно нарушать, то теряется смысл в самом 
праве, его предписаниях и запретах. 
Такая  позиция  не  исключает  необходимости  и  возможности  использования  альтернативных 
институтам ответственности и наказания эффективных форм уголовно-правового реагирования — как 
уже сложившихся, широко предусмотренных действующим законодательством и оправдавших себя на 
практике, так и новых, еще не известных отечественному уголовному праву. 

жүктеу/скачать 3,26 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: