I UNE REPARATION QUI NIE LA PREVENTION

Қазақ өркениеті / Казахская цивилизация. №2, 2015 ж. 
 
les plus favorables aux entreprises ne vont pas aussi loin
49
. Ce qui n’empêche pas le 
gouvernement actuel d’être prêt à s’engager dans cette voie, d’une économie ultra-libérale
50
 
défendue par et théorisée par certains penseur et responsables politiques politique bien connus et 
inspirateurs de certains dispositifs législatifs français de ces derniers temps.  
Le mot « pénibilité »
51 
est apparu dans le droit social français à l’occasion des débats puis 
de textes liés à la réforme des retraites. Cette origine a pour conséquences que deux logiques, 
très différentes, voire opposées, s’affrontent : une logique de réparation et de compensation 
relative, l’une et l’autre n’étant pas intégrale, loin de là… et une logique de prévention.  
 
A l’analyse, le compte dit   « de prévention » est en réalité un compte qui est destiné à 
assurer partiellement la compensation des conséquences d’une exposition à un ou plusieurs 
facteurs de pénibilité plus qu’à permettre la prévention. Ce n’est que de façon très indirecte qu’il 
pourra servir à la prévention, si la mobilisation de certains points accumulés sur le compte en 
faveur d’une formation, à l’issue de celle-ci permet effectivement au salarié de sortir d’une 
situation l’exposant à la pénibilité, ce qui est loin d’être acquis d’autant plus que la loi ne prévoit 
aucun dispositif contraignant en ce sens. La formation pour permettre d’être employable dans un 
emploi moins pénible peut très déboucher sur le retour à l’emploi pénible initialement occupé ou 
sur : rien. L’accouchement si difficile du dispositif de prise en compte de la pénibilité laisse bien 
peu d’espoirs sérieux les négociations entre organisations syndicales et patronat ont duré très 
longtemps et n’ont aboutit qu’à un constat d’échec obligeant à légiférer.Depuis un certain temps 
le droit du travail prévoit une obligation générale de sécurité qui incombe à tout employeur
52
. 
Cette obligation est une obligation de sécurité de résultat
53
 et, c’est sur l’employeur que pèse la 
charge de la preuve
54
. À ce titre, il doit, et en cas de litige, faire la preuve qu’il l’a fait, évaluer et 
prévenir l’ensemble des risques professionnels auxquels sont exposés les salariés. Lorsque les 
mesures de prévention se révèlent insuffisantes, certains risques sont facteurs de pénibilité : ils 
peuvent occasionner des dommages durables aux salariés au-delà de certains seuils d’exposition, 
voire même en dessous des seuils en question, même si cela n’est pas pris en compte par le 
dispositif compte prévention de la pénibilité mais pourrai l’être en mobilisant d’autres dispositifs 
législatifs existants. La loi instaure, au bénéfice des salariés, qui ont été exposés à des facteurs 
de pénibilité  au-delà de certains seuilsun mécanisme de compensation qui ne prend que les 
effets de la pénibilité et seulement de manière incomplète. 
 
La pénibilité se caractérise par :une exposition du travailleur à un ou plusieurs facteurs de 
49
 Dan Top et Marc Richevaux., les grands principes du droit communautaire du travail : L’Harmattan 
2007, Dan Top et marc Richevaux., la protection des travailleurs dans l’UE L’Harmattan
 
50
Marc Richevaux., la loi Macron : Thatcher le retour ; revue européenne de droit social mars 2015 ;Jean-
Claude Mailly., Projet de loi Macron: «Un fourre-tout libéral» qui va « fragiliser les droits des salariés» : 
20 minutes déc. 2014
 
51
 F. Héas, « La définition juridique de la pénibilité au travail », Travail et emploi, n° 104-2005, p. 19
 
52
Code du travail : articles L4121-1 et L4121-5
 
53
Soc., 28 février 2002, pourvoi n° 99-18.389, Bull. 2002, V, n° 81 ; Soc., 28 février 2002, pourvoi n° 00-
11.793, Bull. 2002, V, n° 81 ; Soc., 12 janvier 2011 Arrêt n° 112 FS-P+B
 
54
Cass. Soc. 2805.2014 : n°13-12485
 
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risques professionnels susceptibles de laisser des traces durables, identifiables et irréversibles 
sur sa santé
55
. 
 
La mise en place du comptePERSONNEL DE PREVENTION DE LA PENIBILITE, 
son alimentation et sur son utilisation, et les perspectives possibles qui pourraient permettre 
d’aller au delà du dispositif législatif limité de prise en compte de la pénibilité par sa 
compensation, au-delà de ses aspects positifs pose des questions relative à la prévention. 
L’examen du droit positif et des pratiques qu’il pourrai engendrer conduit à se demander si la 
logique de prévention ne risque pas d’être remplacée par un retour en force d’une logique de 
réparation, relative. 
 
A l’origines il y a une loi portant réforme des retraites
56
 qui invitait les partenaires sociaux 
à engager une négociation interprofessionnelle « sur la définition et la prise en compte de la 
pénibilité ». Ces négociations n’ont pas abouti. Dans leur obstination à obtenir à un allongement 
de la durée de la vie de travail et à considérer toute avancée sociale comme une atteinte 
insupportable à la compétitivité des entreprise
57
 les organisations patronales surtout préoccupées 
d’obtenir la destruction du droit du travail entendaient promouvoir un système de réparation 
individualisée fondée sur un avis médical et financé par la solidarité nationale tandis que les 
organisations syndicales de salariés souhaitaient une approche prenant en compte des différences 
d’espérance de vie selon la catégorie professionnelle puisque l’on sait que l’exposition à des 
facteurs de pénibilité du travail réduit l’espérance de vie des personnes concernées, et un 
dispositif financé par les entreprises. Une loi  avait introduit une obligation de prévention de la 
pénibilité au travail dans le cadre de l’obligation de générale de sécurité qui incombe à 
l’employeur
58
. Les dispositions de la loi actuellement applicable relative à la pénibilité
59
 figurent 
dans un Titre nouveau du Code du travail
60
. 
 
A)
 
prévention réparation compensation ? 
Un nouveau titre du code du travail comprend trois chapitres rassemblant les dispositions 
relatives à la fiche de prévention des expositions
61
, au compte personnel de prévention de la 
pénibilité
62
 et aux accords en faveur de la prévention de la pénibilité
63
. L’impératif de prévention 
s’exprime dans l’exigence de l’établissement pour les salariés exposés au-delà des seuils fixés 
décret
64
, d’une fiche d’exposition aux facteurs de risques de pénibilité. Cette fiche strictement 
55
loi du 20 janvier 2014 et l’article L. 4161-1 du Code du travail.
 
56
loi n° 2003-775 du 21 août 2003
 
57
 Marc Richevaux., Capital humain coût du travail compétitivité des entreprises cahiers du cedimes 
1/2014
 
58
 L. 2010-1330 du 9 novembre 2010 portant réforme des retraites Code du travail 
article L. 4121-1
 
59
la loi du 20 janvier 2014. 
 
60
Titre VI du Livre 1 de la Quatrième partie
 
61
Chapitre 1 : art. L. 4161-1 et L. 4161-2
 
62
Chapitre 2 : art. L. 4162-1 à L. 4162-21
 
63
Chapitre 3 : art. L. 4163-1 à L. 4163-4
 
64
décret n° 2014-1159 du 9 octobre 2014
 
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individuelle est importante à un double titre : d’une part, les informations qu’elle comporte 
seront intégrées au logiciel de paie qui servira de vecteur à la déclaration de l’exposition 
alimentant le compte personnel de prévention de la pénibilité ; d’autre part, elle vient compléter 
le dossier médical en santé au travail. Est encore rattachable à la prévention, la disposition selon 
laquelle le document unique d’évaluation des risques doit désormais être complété par une 
annexe indiquant la proportion de salariés exposés au-delà des seuils prévus par la 
règlementation et rassemblant les données collectives relatives aux expositions.  
 
 
B) Le compte personnel prévention de la pénibilité et ses conséquences possibles 
Le dispositif s’articule autour de  la mise en place du compte caractérisé par des 
obligations, à la charge de l’entreprise et pour le salarié des droits ainsi qu’une possibilité d’en 
être informé 
 
a) caractéristiques principales du dispositif 
Ce compte est alimenté par des points acquis par les salariés exposés à un ou plusieurs 
facteurs de risques de pénibilité. Ces points sont comptabilisés à l’issue de chaque année et le 
compte suit le salarié pendant toute sa carrière. Le dispositif est complété par une information 
initiale puis continue du salarié mais à son initiative. 
Un salarié pourra acquérir au maximum quatre points par an (ou huit en cas de poly-
exposition) dans la limite maximale de 100 points
 
  pour une carrière. Ce total de 100 points 
acquis sur la base d’1 par trimestre soit 4 par an signifie –t-il que la durée normale de carrière 
d’un salarié exposé à un facteur de pénibilité est de 25 ans, la moitié en cas de polyexposiiton ?... 
Ce qui donnerai alors raison à ceux qui voyaient dans l’exposition à des facteurs de pénibilité 
une raison justifiant un système de départ en retraite plus tôt que pour les autres travailleurs et 
donnera aussi des arguments lorsqu’il s’agira de caractériser un préjudice d’anxiété et calculer 
son montant monétaire. Le compte sera portable sans que l’employeur puisse avoir accès au 
nombre de points qu’il comporte, du moins en théorie, car il n’est pas exclu que les employeurs 
successifs se communiquent ces éléments, spécialement au moment de l’embauche d’un salarié. 
Le financement du compte personnel de prévention de la pénibilité est assuré via un fonds à 
gestion paritaire dont les recettes résulteront cotisations, payée par toutes les entreprises, 0,01 %.  
L’idée centrale est celle d’une thésaurisation temporaire et virtuelle de droits qui seront 
appelés à être mis en œuvre à un moment de la vie du salarié de façon plus ou moins libre selon 
les modalités d’utilisation des droits acquis (sous forme de points) prévues par la loi : l’accès à 
une formation, le passage à temps partiel ou l’accès à des trimestres considérés comme cotisés 
pour permettre l’accès à la retraite.Les obligations qui pèsent sur l’entreprise sont purement 
déclaratives.Il s’agit d’un compte personnel.  
Le compte personnel de prévention de la pénibilité   se veut « une réponse durable à la 
question de la pénibilité au travail »
65
. Un de ses défauts du compte personnel de prévention de 
la pénibilité  est qu’il mêle prévention et compensation au sujet d’une exposition à un risque ou à 
une nuisance. Le compte personnel de prévention de la pénibilité   porte apparemment mal son 
nom puisqu’il cherche à compenser et non à prévenir. La prévention des risques professionnels 
est l'ensemble des actions à mettre en œuvre pour préserver la santé et la sécurité des salariés, 
améliorer les conditions de travail et tendre au bien-être des travailleurs
66
. Elle s’inscrit dans une 
logique visant à anticiper les conséquences humaines, sociales et économiques des accidents du 
65
Yannick Moreau Rapport de la Commission pour l'avenir des retraites, « Nos retraites demain : 
équilibre financier et justice » : La Documentation française, juin 2013.
 
66
INRS, 2007 Dossier. « Introduction à la prévention des risques professionnels », 
 
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travail et des maladies professionnelles. La « compensation » est un mécanisme juridique qui 
consiste à remettre à quelqu'un une valeur ou un bien en réparation d'une prestation voire en 
réparation d'un dommage
67
. Par la création du compte personnel de prévention de la pénibilité on 
veut allouer aux intéressés des avantages, prérogatives et droits divers qui ont pour objet de 
compenser la dégradation de l’état de santé directement liée à l’environnement professionnel. Or, 
l’effet qui devrait être recherché par le dispositif pénibilité est inverse et il devrait viser à donner 
une légitimité à la connaissance et l’appréhension du risque, et par là permettre sa prévention. 
Malgré cela l’articulation entre prévention et compensation autour des expositions aux 
facteurs de pénibilité, ne doit pas nourrir l’idée que la mise en place du compte personnel de 
prévention de la pénibilité a pour effet qu’il n’y a plus rien à faire en matière de prévention de la 
pénibilité. Il ne faudrait pas non plus limiter le dispositif de la pénibilité à une simple logique de 
seuils alimentant le compte personnel de prévention de la pénibilité et ce d’autant plus que les 
données de la littérature scientifique montrent bien l’impossibilité de fournir une base 
scientifique claire pour la définition de ces seuils d’exposition, du fait de la complexité des 
relations entre exposition et effets sur la santé et de la multiplicité des paramètres d’exposition 
qu’il serait nécessaire de prendre en compte pour chaque facteur de pénibilité »
68
. 
En l’état actuel de la science et de la médecine du travail Rien ne permet de démontrer 
qu’une exposition à des facteurs de pénibilité en deçà des seuils de pénibilité retenus pour l’accès 
au compte personnel prévention de la pénibilité n’ait aucun effets néfastes sur la santé des 
travailleurs concernés des actualisations seront vites nécessaires.Il convient donc, en amont de la 
mise en place du compte personnel de prévention de la pénibilité, de structurer une véritable 
démarche de prévention au-delà même des obligations légales permettant d’assurer la traçabilité 
de l’exposition ou non aux facteurs de pénibilité par une évaluation des risques (diagnostic 
partagé), l’identification des facteurs de pénibilité, la planification et la programmation des 
actions de prévention. Mais le dispositif actuel n’y incite guère. 
Quasiment toutes les entreprises concernées sont concernées, mais seuls les salariés 
exposés à des facteurs de pénibilité prévus par la loi à des taux qu’elle précise sont 
concernés. Les facteurs de pénibilité pris en compte par la loi sont les suivants : 
Les activités exercées en milieu hyperbare (dès 2015) 
Le travail répétitif (dès 2015) 
Le travail de nuit (dès 2015) 
 
Le travail en équipes successives alternantes (dès 2015) 
 
 
Les manutention manuelles de charges 
 
Les postures pénibles 
 
Les vibrations mécaniques 
 
Les agents chimiques dangereux y compris les poussières et fumées 
 
Les températures extrêmes 
67
 G. CORNU., vocabulaire juridique ed quadidge
 
68
G. Lasfargues, « La pénibilité, nouvelle approche, un compte personnel. Compensation ou prévention, 
place des services de santé au travail », Archives des Maladies Professionnelles et de l'Environnement, 
Volume 75, Issue 5, nov. 2014, p. 511-513.
 
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Le bruit 
 
Les  seuils d’exposition sont précisés dans le Code du travail
69
. Lorsqu'un salarié est 
exposé à des facteurs de pénibilité au-delà de ces seuils, l'employeur doit établir une fiche 
individuelle d'exposition. Mais seulement ceux qui ne sont pas exposés ou exposés, mais à des 
seuils inférieurs aux seuils légaux, ne sont pas concernés. 
 
b) L’utilisation des points au service d’une amélioration des conditions de travail et 
de la protection de la santé des travailleurs est-elle possible? 
 
Peut-on retenir du Compte Personnel de Prévention de la Pénibilité le « P » de 
prévention ?
70
. Le compte est davantage un système curatif, sous forme autre que monétaire. Il 
tend à corriger a posteriori  les  différences d’état de santé consécutives aux conditions 
d’exposition à des situations de pénibilité. Dans une version optimiste il devrait inciter les 
entreprises, notamment compte tenu des conséquences judiciaires et indemnitaires, à avoir une 
démarche proactive et ainsi transformer une obligation de mise en conformité en dynamique 
d’actions de prévention. Dans une version moins optimiste il n’est pas exclu qu’elles se 
contentent de l’aspect indemnitaire d’autant plus que leur tendance actuelle en la matière est de 
chercher, souvent avec succès, à faire prendre en charge par la collectivité ce type de dépense qui 
pourtant en toute logique incombent à l’entreprise. 
 
Un des enjeux lié à l’utilisation des points du compte personnel de prévention de la 
pénibilité  est de permettre de s’interroger sur les parcours professionnels, la gestion 
prévisionnelle des emplois et la qualité de vie au travail, et à l’entreprise de s’interroger sur son 
organisation du travail. Il convient aussi d’ouvrir la réflexion sur d’autres mesures 
compensatrices « indirectes » voire de protection et de maintien dans l’emploi qui relèvent des 
prérogatives des services de santé au travail et plus particulièrement des médecins
71  
et qui 
peuvent d’avantage s’inscrire dans une dynamique de prévention.  
 
 
Le compte personnel de prévention de la pénibilité : un outil de progrès de la 
prévention de la pénibilité ou un retour à une logique de réparation ? 
 
Le compte personnel de prévention de la pénibilité est donc un compte qui permet, lorsque 
le salarié décide d’en mobiliser le contenu, de compenser les effets d’une longue exposition à un 
ou plusieurs facteurs de pénibilité. Les employeurs sont prêts à passer d’une logique de 
prévention à une logique d’indemnisation qu’ils espèrent avoir réussi à  maintenir dans des 
limites assez faibles. Les indemnités à verser pourraient cependant être beaucoup plus 
importantes. 
 
II LES PERSPECTIVES POURLA PENIBILITE NON PRISE EN COMPTE PAR  LE 
DISPSITIF DU COMPTE PREVENTION DE LA PENIBILITE  
 
Comme cela a déjà été démontré, la jurisprudence relative au préjudice d’anxiété née avec 
69
 ct 
article D. 4161-2
 
70
Hervé Lanouzière, « Usure professionnelle : le défi de l’anticipation », Travail & changement, n° 357, 
nov-déc. 2014.
 
71
L. n° 2011-867, 20 juill. 2011 relative à l'organisation de la médecine du travail.
 
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l’exemple de l’amiante peut être étendue aux autres risques
72
  et donc à celui de la pénibilité, 
permettant alors des indemnisations qui pourraient bien être très largement supérieures à celles 
prévues par le compte pénibilité et resteraient à la charge des entreprises qui pourraient bien 
regretter amèrement leur manque d’efforts en matière de prévention de la pénibilité. 
 
A)
 
les principesrelatifs à la reconnaissance du préjudice d’anxiété et de sa réparation 
Le préjudice d’anxiété n’est qu’une déclinaison du préjudice moral. Au XX e siècle, le 
dommage moral s’est étendu aux personnes victimes d’atteintes à leur intégrité corporelle, puis 
peu à peu a de nombreux préjudices à partir du moment où il y a atteinte morale. Ces 
reconnaissances trouvent leur source dans le code civil: tout fait quelconque de l’homme qui 
cause a autrui un dommage oblige celui par qui il est arrive a le réparer
73
. 
Au sens étroit le préjudice moral correspond à l’atteinte  de la victime au travers son 
honneur, sa réputation ou son affection. La jurisprudenceactuelle accepte de façons diverses les 
préjudices moraux, en fonction de la base juridique sur laquelle repose la demande 
d’indemnisation. 
Il faut distinguer le préjudice d’anxiété du préjudice d’angoisse. Et pource faire, définir les 
termes: l’angoisse selon l’encyclopédie médicale estun sentiment d’appréhension, de grande 
inquiétude s’accompagnant de symptômes physiques. Elle serait ponctuelle. L’anxiété est un 
trouble émotionnel, un sentiment d’insécurité que la jurisprudence prend en compte, y compris 
dans les relations de travail
74
, intense de danger imminent. Elle est plus chronique et les 
conséquences physiques le sont plus également. 
Au sens psychologique, tous les  individus ne réagissent pas de la même façon face à un 
évènement et face aux conséquences connues et aléatoires. En effet personne n’est maître des 
aléas de l’existence mais face au même évènement, chacun est libre de sa réaction. Dans tous les 
cas un préjudice corporel entraine toujours une modification qui peut être minime ou importante 
de la personnalité et donc de la qualité de vie. La réparation des tribunaux peut aussi souvent se 
révéler arbitraire, et c’est sans doute la raison pour laquelle les tribunaux apprécient de façons 
très diverses ce préjudice moral. Même si l’indemnisation des conséquences extrapatrimoniales 
d’une atteinte corporelle est admise sans réserve
75
. Il existe néanmoins des conditions: cette 
demande doit être légitime, les atteintes morales doivent être certaines. Les victimes trouvent 
logique de réclamer réparation. La réparation dupréjudice d’anxiété trouve sa source dans le 
grand principe en droit de laresponsabilité qui veut que la réparation de tout dommage soit 
intégrale. Si tout tout fait quelconque de l’homme qui cause à autrui un dommage oblige celui 
par la faute duquel il est arrive a le réparer
76
, cette réparation doit être intégrale
77
 : préjudice 
matériel comme moral. Mais son origine s’ancre aussi dans l’aspect évolutif du  préjudice 
extrapatrimonial. En effet c’est de cette évolution que se nourrit l’anxiété.  
72
Jeanne-Marie Wailly., du préjudice moral au préjudice d’anxiété : de l’amiante aux autres risques 
(évolution et perspectives) : revue européenne de droit social 2013.18
 
73
 C. civ. , art ; 1382
 
74
 Marc Richevaux., obligation de sécurité de résultat de l’employeur et sentiment d’insécurité note sous 
cass.soc., 6 oct. 2010 Les petites affiches 1 er mars 2011
 
75
cass. civ. 13 février 1923Lejars C. Consorts Templie
GAJ civ., 11e éd., n° 179
 
76
article 1382 du code civil
 
77
article 1149 du code civil et C. civ., art 1382 et s.
 
137 
 
                                                         

Қазақ өркениеті / Казахская цивилизация. №2, 2015 ж. 
 
Pour comprendre le préjudice d’anxiété et donc obtenir son indemnisation, il faut admettre 
qu’il s’agisse d’un phénomène indépendant de tout autre mais n’y incluant que peu l’angoisse.Le 
préjudice d’anxiété touche plus à l’humain qu’au droit, mais il est néanmoins pris en compte par 
le droit. Il est strictement personnel et s’apprécie individuellement. Le drame de l’amiante est 
aussi est avant tout un drame humain a grande échelle composée d’une multitude d’individualité. 
C’est sans doute dans ces particularités que l’on a trouvée une justification de la reconnaissance 
du préjudice d’anxiété.En ce qui concerne l’amiante, le préjudice d’anxiété  peut être défini 
comme 
≪ 
le fait de savoir que l’on vit avec des particules d’amiante dans les poumons, le fait de 
vivre avec la peur des contrôles médicaux auxquels on doit se soumettre, la peur de l’annonce ou 
de l’aggravation de la maladie, l’annonce de la maladie de collègues ou de leur décès. 
Le chemin parcouru a été long pour en arriver a une ensemble jurisprudentiel construit vers 
cette reconnaissance de la notion de préjudice d’anxiété, cette évolution du préjudice d’anxiété 
gagne peu à peu des pans entiers du droit (droit civil, droit commercial, droit du travail, ce qui 
pourrait permettre de l’utiliser en matière de pénibilité »…) mais il faut aussi tenir compte du fait 
des dérives possibles qu’il faut détecter afin de les enrayer.  
 
a)
 
l’exemple de l’amiante : DE LA RECONNAISSANCE DU PREJUDICE 
D’ANXIETE A PARTIR DU PREJUDICE MORAL 
 
1)
 
les conséquences de l’exposition à l’amiante 
La reconnaissance du préjudice d’anxiété est né de l’exposition à de l’amiante. Celle-ci a 
été d’abord été reconnue comme maladie professionnelle avec notamment des affections allant 
de l’asbestose au mésothéliome
78
. Ce n’est qu’en 1977 que des arrêtés et des décrets 
règlementent l’usage de l’amiante, notamment pour la protection des salariés exposes aux 
poussières d’amiante. Onconnaît un texte qui prévoit  alors dans ce même texte
79
, un 
encadrement très strict des salariés devant manipuler de l’amiante (ex.: chantier de 
désamiantage).  
L’amiante est la première cause de maladie professionnelle en France et le droit pénal 
reconnaît pour les contrevenants la mise en danger d’autrui et le droit social 
≪ la fa
 
inexcusable 
≫.Si 
le  
  
 
   
 
  
  
prévention, de nombreux ex salaries sont néanmoins atteints, malades ou décédés. Pendant 
longtemps les personnes non malades étaient restées dans le néant bien que leur angoisse soit 
réelle. Elles n’osaient que peu se plaindre car qu’est-ce que leur simple crainteà côte de 
collègues malades ? C’est pour protéger et rendre légitime leur peur qu’a étéretenu le préjudice 
d’anxiété. 
 
2) La reconnaissance du le préjudice d’anxiété : évolution jurisprudentielle 
 
Le préjudice d’anxiété est un préjudice moral. On peut le définir comme  ≪

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