Қазақстан Республикасы Білім жəне ғылым министрлігі «Болашақ» академиясы
жүктеу/скачать 5,4 Mb. Pdf көрінісі
|
РЕГУЛИРОВАНИИ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
АО «Университет КазГЮУ», г. Астана, Республика Казахстан
В Послании Н.А. Назарбаева народу Казахстана за 2014 г.: «Казахстанский путь – 2050: Единая цель, единые интересы, единое будущее», представлены разработки проектов Стратегии и Концепции развития устойчивой энергетики будущего Казахстана до 2050 года, в которых наглядно показано, что формирование устойчивой энергетики позволит значительно повысить конкурентоспособность экономики Казахстана, в следствие чего, качество жизни людей и ресурсно-экологическую обстановку в стране [1]. Основной фактор экономического роста и последующего социального развития республики сегодня - устойчивое развитие электроэнергетики, так как для создания новых промышленных предприятий, аграрных комплексов и объектов социальной сферы требуется большое количество энергии, которое мы пока не в состоянии себе позволить, в следствие чего напрашивается глубокая модернизация оборудования электростанций и электрических сетей. Энергетической отрасли предстоит важный переход на новый технологический уровень, повышение экономической и энергетической эффективности, обеспечение энергетической безопасности, снижение негативного влияния на окружающую среду. Для разработки и реализации долгосрочной государственной политики по модернизации действующих и введения новых генерирующих мощностей 18 апреля 2007 года решением общего собрания учредителей было создано Акционерное общество «Самрук-Энерго» (далее – АО «Самрук-Энерго» или Общество). Учредителями Общества в момент его создания являлись АО «Казахстанский холдинг по управлению государственными активами «Самрук» и АО «КазТрансГаз». Основная задача АО «Самрук-Энерго» - оптимизация корпоративного управления, выработка и реализация долгосрочной программы модернизации существующих и строительства новых генерирующих мощностей в Казахстане, а также внедрение новейших экологически безопасных технологий сжигания различных видов топлива и создание дополнительной стоимости, и последующего получения прибыли [2]. Общество представляет интересы государства в области энергетики. Основные виды деятельности и основная производимая продукция Компании: -производство электрической энергии; - производство тепловой энергии; - добыча энергетического угля; - передача и распределение электрической энергии; - реконструкция, расширение и строительство энергетических объектов. АО «Самрук-Энерго» является национальным оператором в области производства и распределения электрической и тепловой энергии. На сегодняшний день, суммарная установленная производительная мощность электростанций составляет 5379 МВт. Таким образом, доля выработки электроэнергии на рынке Казахстана составляет более 15%. За 2014 год объем производства электроэнергии составил 12 млрд. 686 млн. кВтч, производства тепловой энергии –7 млн. 460 тыс. Гкал, оказания услуг по передаче электроэнергии – 7 547,5 млн. кВт. ч., добычи угля – 38,9 млн. тонн. Не лишним будет сказать, что Президент РК Н.А. Назарбаев и Правительство страны уделяют большое внимание вопросам системного развития электроэнергетики Казахстана. Большинство принятых программных документов и успешно реализованных проектов осуществляются по поручению Главы государства. Постановлением Правительства Республики Казахстан от 28 июня 2014 года № 724 утверждена Концепция развития топливно- энергетического комплекса Республики Казахстан до 2030 года. Общество выступило инициатором и заказчиком выше указанной Концепции, в которой отражены предложения по перспективному видению модернизации электроэнергетической отрасли [3]. 261
Данный документ дает четкое видение о перспективах возобновляемых источников энергии наряду с традиционными видами генерации, большое внимание уделено охране окружающей среды, повышению энергоэффективности и внедрению инноваций. Все государственные приоритеты, связанные с устойчивым развитием, были отражены в обновленной Долгосрочной стратегии компании до 2022 года. Проведен большой объем работы в целях увеличения акционерной стоимости Компании. Завершение сделки по увеличению до 100% доли в Экибастузской ГРЭС-1 и АО «Мойнакская ГЭС» стали важнейшим шагом на пути реализации долгосрочной стратегии развития компании. В целях опережающего развития энергетической инфраструктуры, в инвестиционном портфеле компании насчитывается 15 проектов, которые позволят решить вопрос технологического совершенствования электроэнергетического комплекса Казахстана и предоставят новые возможности для социально-экономического развития регионов. В настоящее время 5 проектов реализуется в рамках программы ГП ФИИР и Карты индустриализации. Одно из особых мест занимают так называемые «интеллектуальные энергосистемы» (ИЭС), которые получив признание внедряются крупными компаниями с вовлечением телекоммуникационной электроэнергетической, приборостроительной, машиностроительной, отраслей совместно с современными информационными технологиями. Обеспечивая энергоэффективность, гибкость, интеграцию возобновляемой энергетики, поддержку применения электрических двигателей, возможности аккумуляции, снижение эмиссии углекислого газа и процессы, ориентированные на потребителя, ИЭС становятся хребтом энергетических решений завтрашнего дня. Именно ИЭС позволят задействовать все источники энергии. Специалисты и руководство АО «Самрук-Энерго» приступили к созданию в Казахстане интеллектуальной энергосистемы. В данном случае у Республики Казахстан имеется реальный шанс использования конкурентного преимущества, существенного экспортного и транзитного потенциала при построении Казахстанской Интеллектуальной Энергосистемы с глубоким анализом интеграционных решений. При этом государственная поддержка будет решающим фактором. Так, Единая электроэнергетическая система Казахстана (ЕЭС РК) представляет собой единый комплекс электрических станций и электрических сетей, находящийся под централизованным диспетчерским управлением. Установленная мощность электростанций составляет 19,4 ГВт, располагаемая -15,3 ГВт. По прогнозу ожидается увеличение уровня электропотребления с 84 млрд. кВт.ч до 145 млрд. кВт.ч к 2030 году. Вместе с тем создание к 2030 году сбалансированной и высокотехнологичной Казахстанской интеллектуальной энергосистемы (КИЭС), которая должна отвечать всем глобальным вызовам, обеспечивать энергетическую и экологическую безопасность, строиться на принципах энергоэффективности и энергосбережения, обеспечить вовлечение в энергобаланс. Формирование КИЭС должно стать стимулом инновационного развития и роста научного потенциала Республики Казахстан. По мнению разработчиков, основным решением в секторе генерации является развитие на базе современных высокоэффективных и экологически чистых технологий с повышением КПД (45% для КЭС; до 60% для парогазовых установок (ПГУ). При этом в секторе генерации тепловой энергии сохранится и усилится роль централизованного теплоснабжения за счет ТЭЦ при снижении потерь до уровня мировых, максимальном использовании режима работы по «тепловому» графику. Это позволит, в совокупности с мерами по модернизации комплекса ЖКХ, дополнительно сэкономить 6-7 млн. т у.т., при этом уровень теплопотребления с учетом энергосбережения к 2030 году снизится на 11%. Казахстан обладает значительными запасами первичных энергетических ресурсов, что позволит в перспективе обеспечить не только собственную потребность, но и осуществлять их экспорт. Покрытие растущей потребности в электроэнергии планируется обеспечить за счет реконструкции действующих электростанций и строительства новых. Необходимо выполнить техническое перевооружение и реконструкцию существующих электростанций (7 ГВт), ввод новой генерации (12,5 ГВт). Основной акцент в секторе генерации – это тепловые станции на базе чистых угольных технологий (технологии на сверх- и ультрасверхкритических параметрах пара, котлы с циркулирующим кипящим слоем; комбинированные циклы, парогазовые и др.). В первую очередь за счет применения новейших технологий при строительстве Балхашской ТЭС в
262
Южной зоне Казахстана с вводом первого блока к 2017-2018 гг., в перспективе – Тургайской ТЭС. Доля возобновляемых источников энергии в энергобалансе к 2030 году оценивается на уровне 10 % (1800 МВт), вырабатываемых на малых ГЭС и ВЭС. При этом масштабное вовлечение в энергобаланс, включая вопросы интеграции крупных ветростанций в электрические сети, требует всестороннего изучения международного опыта и взвешенного подхода к применению в условия Казахстана, включая изменения в законодательство. Что касается электрических сетей, то к основным рискам относятся: ограниченная пропускная способность сетей по основным направлениям – Север-Юг и Север-Восток, отсутствие связи Запада с Севером и Югом, недостаточная техническая оснащённость, необходимость транзита электроэнергии на дальние расстояния, относительно высокие потери электроэнергии. По оценкам специалистов, важную роль в развитии электроэнергии играет возобновляемые энергетические ресурсы, которыми является гидроэнергия, ветровая и солнечная энергия. Их объем на данный момент составляет свыше 1 трлн кВт/ч. На данный момент осуществляются проекты по эффективному пользованию возобновляемых ресурсов энергии: планируется строительство таких ГЭС как Кербулак, Шардара, Булак, сооружение крупных ветроэлектростанций в Алматинской и Акмолинской областях и строительство солнечной электростанции в Алматинской области. в добавок, АО «Самрук-Энерго» планирует исследовать потенциал малых рек страны для производства дополнительных энергии. В настоящее время АО «Самрук-Энерго» является холдинговой компанией, управляющей энергетическими и угольными предприятиями на территории Республики Казахстан. В составе активов Общества крупнейшие генерирующие компании, в числе которых станции национально го значения, такие как Экибастузские ГРЭС-1 и ГРЭС-2, Жамбылская ГРЭС, а также станции, производящие тепловую и электрическую энергии в Алматинском регионе и в г. Актобе; представлены основные гидроэлектростанции Республики, входящие в Иртышский каскад ГЭС, а также ГЭС южных регионов страны (Шардаринская ГЭС и Мойнакская ГЭС). Также в состав активов Общества входят региональные распределительные сети и сбытовые компании Алматинского региона, Мангистауской, Восточно-Казахстанской областей и самое крупное угледобывающее предприятие в Казахстане — ТОО «Богатырь Комир». Предприятие поставляет уголь на генерирующие объекты группы и третьих сторон, расположенных как в Казахстане, так и в Российской Федерации.
1. Послание Президента Послание Главы государства Нурсултана Назарбаева народу Казахстана «Казахстанский путь – 2050: Единая цель, единые интересы, единое будущее». Астана, 2014. 2. Годовой отчет за 2014 год АО «Самрук-Энерго». 3. Концепция и Стратегия развития устойчивой энергетики будущего Казахстана до 2050. Астана, 2013.
ГЛОБАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И СИСТЕМЫ ЕЁ ОБЕСПЕЧЕНИЯ Ахметова Б.Т. ЧУ «Академия «Болашақ», г. Караганда, Республика Казахстан
Неизбежное пересечение интересов государств в различных сферах (областях) международных отношений — источник кризисов и конфликтов — лежит в основе блокирования государств, имеющих совпадающие либо сходные интересы. Высшие интересы международного сообщества, а именно интересы выживания человеческой цивилизации, диктуют необходимость формирования систем международной безопасности (глобальной и региональных), отвечающих чаяниям всех субъектов международных и военно-политических отношений. 263
Международная безопасность — это состояние международных и военно-политических отношений, при котором гарантируется внешняя составляющая национальной безопасности каждой страны, практически исключается угроза войн и военных конфликтов в процессе разрешения международных и региональных противоречий [1]. Направленность внешне- и внутриполитической деятельности каждого государства связана с объективно существующими национальными интересами страны, угрозами этим интересам и необходимостью противодействия этим
угрозам. Взаимосвязь и взаимообусловленность этой триады (интересы, угрозы, противодействие) — фундамент национальной безопасности, под которой понимается состояние защищенности национальных интересов страны в условиях реальных и потенциальных угроз. Подробнее о национальной безопасности будет сказано ниже. Роль международных региональных систем безопасности, их влияние на решение международных проблем также может быть самой разнообразной и зависеть от «удельного веса» стран-участниц, их внутренней структуры и наличия механизмов контроля над соблюдением выработанного участниками курса. До настоящего времени системой глобальной международной безопасности является ООН — всемирная организация суверенных государств, учрежденная на базе их добровольного объединения с целью поддержания мира и безопасности практически во всех аспектах. ООН — организация с внутренней жесткой, утвержденной в международно-правовом плане структурой, требующей исполнения и контролирующей выполнение любой своей резолюции (даже применением военных и прочих силовых санкций). Но отношение ООН к событиям в Ираке, Югославии ставит под сомнение её адекватность поставленным задачам. По этой причине не исключено, что ООН в перспективе может лишиться статуса гаранта международной безопасности. Все остальные системы международной безопасности с некоторыми оговорками можно отнести к региональным. Здесь основное место в военном и политическом планах принадлежит блокам (союзам) государств, объединяемых относительной общностью интересов и угроз, предусматривающих координацию политической, экономической и военной деятельности. Наиболее весомую роль в обеспечении международной безопасности играют межгосударственные системы с внутренней жесткой структурой, органами координации и контроля, явно выраженной политикой в военно-политическом и экономическом планах. Большую роль здесь играет «удельный политический, экономический и военныий вес» её участников. В настоящее время к этим организациям в Европе можно отнести НАТО (с 1949 г.), Западно-Европейский союз (с 1955 г.) и, с некоторыми оговорками, ЕС (Европейский союз). К особой, чисто европейской форме международных региональных систем безопасности относится ОБСЕ — Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, представляющая собой систему консультаций, процессов обсуждений, проводящихся на различном уровне по различным аспектам международной безопасности. ОБСЕ, несмотря на попытки международно-правового оформления, наличие постоянных комиссий, комитетов и других подобных органов, нельзя отнести к системам международной безопасности жесткого типа, учитывая, что она не обладает соответствующими контролирующими и принуждающими структурами. Но при этом наметилась тенденция превратить ОБСЕ в более структурированный и дееспособный орган европейской безопасности, т. е. в настоящее время эту организацию нельзя назвать мягкой и аморфной системой. Системы международной безопасности образованы в различных регионах мира. К ним относятся: ОАГ и ОЦАГ (организации американских (центрально-американских) государств в Северной, Южной и Центральной Америке); ОАЕ — в Африке, ЛАГ — Лига арабских государств, СААРК — Южная Азия; АСЕАН — в Юго-Восточной Азии и др. На роль важных элементов в обеспечении региональной безопасности претендуют и все еще существующие в отдельных районах мира (вне Европы) военно-политические блоки, к примеру, АНЗЮС, т.е. Тихоокеанский акт безопасности, с 1951 г., а кроме того двухсторонние договоры и соглашения о взаимопомощи и союзе в военной области (к примеру, между США и Японией, США и Южной Кореей). После окончания Второй мировой войны решающим импульсом для «возрастания» масштабов военно-блоковой политики государств, их поляризации было создание Организации Североатлантического договора — НАТО. Эти организации, договоры, несмотря на свой декларированный международно-правовой статус и претензии, с точки зрения безопасности регионов не играют адекватной роли европейских систем международной безопасности, являясь системами «мягкого» типа (кроме НАТО).
264
Для Казахстана особую роль должны сыграть договоренности о формировании СНГ — Содружества Независимых Государств - на базе бывших республик СССР. Но при этом за прошедшие годы, хотя и принимались решения о формировании единого экономического, научно-технологического пространства в рамках СНГ, системы охраны границ и т.д., процессы сотрудничества по ряду причин, в том числе из-за особой позиции ряда стран СНГ, далеки от провозглашенных намерений. В рамках СНГ у Казахстана с отдельными странами заключены особые соглашения, предполагающие весьма тесную интеграцию. Наиболее благоприятно отношения в этом направлении складываются с Россией. Обычно, любая система коллективной (международной) безопасности имеет лидера (их может быть несколько), который обеспечивает свое первенство в определении коллективной политики органа безопасности, главным образом за счет своей военно-политической или экономической мощи. Страна — участница международной организации стремится через это участие к достижению прежде всего собственной национальной безопасности, поэтому направленность политики международного союза во всех областях международной и национальной безопасности отвечает национальным интересам своего лидера. С этой целью США включают в сферу своих жизненно важных интересов многие регионы бывшего СССР, Прибалтику, Закавказье, государства Средней Азии, стремятся всеми силами приблизить границы НАТО к Казахстану принятием в НАТО бывших социалистических стран Восточной Европы. Осторожное отношение США к Казахстану проявляется в нежелании сотрудничать в области современных технологий, уклонении от выполнения обещанной широкой экономической и финансовой помощи, резко возросшей активности разведывательной деятельности и т.д.[4] Достижение сотрудничества с дружественными странами руководство США напрямую связывает со своим ведущим участием в международных организациях и сбалансированностью своих отношений с другими партнерами по этим организациям. Обеспечение строительства безопасного мира американское руководство намерено обеспечивать сохранением стабильных региональных балансов и недопущением доминирования какой-либо державы в различных регионах, что связано с участием США в региональных военно-политических организациях не только в Европе, но и на Ближнем и Среднем Востоке, а кроме того в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР). Достижение экономической безопасности (в США она вообще не формулируется [3]) обеспечивается свободным доступом к иностранным рынкам и источникам сырья, получаемым США в большинстве случаев участием страны в региональных экономических сообществах. Свою экологическую безопасность США планируют обеспечивать международными усилиями, а в обеспечении информационной безопасности большая роль отводится взаимодействию с информационными органами союзных стран .
На основании выше сказанного приходим к выводу, что стратегия национальной безопасности США, декларирующая достижение и сохранение своего лидерства в политической, экономической, технологической и военной сферах, придает большое значение участию страны в различного рода международных организациях. Это предоставляет возможность США, при их лидирующей роли в большинстве международных организаций, обеспечить свою национальную безопасность во всех сферах и сохранять за собой предназначение единственного в настоящее время глобального «центра силы» в политическом, экономическом и военном планах, камуфлируя свои субъективные цели «коллективными интересами». Озабоченность правительственных кругов стран Запада спонтанным и непредсказуемым развитием военно-политической обстановки в Центральной и Восточной Европе побуждает их к поиску новых моделей европейской безопасности. В связи с этим прослеживается намерение военно-политического руководства НАТО превратить свой блок в основу европейской (и не только) системы безопасности. Для Казахстана целесообразно гибкое участие в региональных системах безопасности, имеющих непосредственный контакт с российским геостратегическим пространством, с дальнейшим увеличением своего «удельного веса» в них. Целесообразно укрепление связей с Россией с Китаем, Индией и рядом других государств Азиатско-Тихоокеанского региона.
265
1. Афонцев С. Дискуссионные проблемы концепции национальной экономической безопасности //Россия XXI. – 2015. – № 2. 2. Экономическая и продовольственная безопасность Казахстана. Вопросы теории, методологии, практики. – Усть-Каменогорск: Медиа-Альянс, 2014. – 384 с. 3. Сибирский Н.А. Составляющие экономической безопасности как системы // http:// www.ost.ru /conf / soc2002 /papers /sibirskiy.html. 4. Стратегия индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003- 2015 годы. Утверждена Указом Президента Республики Казахстан от 17 мая 2003 года № 1096. 5. Езерская С.Г. Сущность и методы оценки экономической безопасности // htpp: // ivanovo.marketcenter.ru / content / doc-2-435.html.
УДК 338(4/9) жүктеу/скачать 5,4 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|