Қазақстан республикасы білім және ғылым министрлігі министерство образования и науки республики казахстан
«Транспортная наука и инновации», посвященная Посланию Президента РК Н.А. Назарбаева
жүктеу/скачать 5,71 Mb. Pdf көрінісі
|
- Бұл бет үшін навигация:
- Материалы XXXIX Республиканской научно-практической конференции студентов
- «Транспортная наука и инновации», посвященная Посланию Президента РК Н.А. Назарбаева «Нҧрлы жол - путь в будущее»
- ВОПРОСЫ ФИНАНСОВО – НАЛОГОВОГО МЕХАНИЗМА В СТРАНАХ ЕДИНОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА
«Транспортная наука и инновации», посвященная Посланию Президента РК Н.А. Назарбаева «Нҧрлы жол - путь в будущее»
190 безработицы и росту благосостояния простых граждан. Значительно упрощается процедура для трудовой миграции внутри общего рынка: все граждане стран- участниц будут иметь равные профессиональные и социальные права и обязанности при трудоустройстве. Свобода
передвижения человеческого капитала Евразийская экономическая интеграция 13 позволит гражданам значительно сократить время и облегчить процедуры при трудоустройстве или получении образования в странах- участниц ЕЭАС. На сегодня разрабатывается список высших учебных заведений стран - участниц, чьи дипломы не будут требовать подтверждения. [4] Существенно, что контекст евразийства постепенно расширяется. Теперь евразийская проблематика включает не только страны СНГ, но взаимодействие Европы и Азии в целом. Президент Казахстана заявляет о необходимости добрососедских, доверительных отношений на всем евроазиатском континенте. И в результате Казахстан не будет находиться на заднем плане мировых событий. Наоборот, являясь центром Евразии, будет играть роль экономического и культурного связующего звена между тремя быстро растущими регионами – Китаем, Россией и Мусульманским миром.В целом, евразийская интеграционная модель, предполагающая в перспективе создание на постсоветском пространстве структур аналогичных по своим функциям Евросоюзу и НАТО, открывает возможность выхода на новый уровень взаимоотношений. Возможность политического, экономического, технологического диктата в отношении Казахстана и постсоветских республик значительно снижается при условии принятия ими евразийской интеграционной модели, что, в свою очередь, не гарантирует, но значительно способствует формированию основ постиндустриального общества.В современной евразийской концепции, выдвинутой Н.А. Назарбаевым подлинная интеграция, предопределяет безусловное соблюдение и уважение суверенитета и независимости государств и их подлинное равноправие.В современных условиях диалога Восток - Запад евразийская инициатива Казахстана, предстает в качестве востребованной временем доктрины межгосударственного политического, экономического, культурного взаимодействия, основанного на принципах толерантности, поддержания мира и стабильности в регионе, партнерских взаимовыгодных отношениях.Очень важно отметить, что современное евразийство – это не только интеграционный и экономический аспекты, но в большей степени цивилизационный подход к решению многих общечеловеческих проблем.Президент Казахстана указывает: «Говоря об интеграции, мы должны иметь в виду не только экономический аспект. Есть и человеческое измерение интеграции».Идея евразийского созидания и толерантности стала основополагающей в государственной политике, проводимой в стране. Она гармонично перекликается с духовной природой и национальной особенностью казахского народа: терпимостью, добрососедством, дружелюбием, открытостью. Тесно переплетаясь с национальным духом, идея евразийства синтезировала в себе толерантность, как единство в многообразии. В качестве идеологии идея евразийства пропагандирует уважение, принятие и правильное понимание богатого многообразия культур нашего мира, форм самовыражения и проявления человеческой индивидуальности. Выступая на торжественном собрании, посвященном 20-летию независимости РК, глава РК отметил, что в ХХI веке подлинной независимости Казахстана не может быть без активного участия в региональных и глобальных интеграционных процессах."Интеграция – это магистраль, ведущая в будущее. Благодаря ЕЭП Казахстан улучшит свое геоэкономическое положение, первой из стран Центральной Азии вырвется из континентальной замкнутости. Страна получит доступ на льготных условиях к российской и белорусской транспортной инфраструктуре, фактически выйдет на западе – к границам Евросоюза, на востоке – к рынкам Японии и других стран Азиатско- Тихоокеанского сообщества", – подчеркнул президент. Очень важно, что Евразийский союз с самого начала своей деятельности не создает препятствий для многовекторной,
«Транспортная наука и инновации», посвященная Посланию Президента РК Н.А. Назарбаева «Нҧрлы жол - путь в будущее»
191 многополярной внешней политики, вхождения и включения Казахстана в другие региональные объединения, соответствующие приоритетам и целям государственной политики нашей республики. Создание множества таких региональных союзов отвечает реалиям современной сетевой социальной морфологии, характерной для эпохи глобализации. И уже с учетом только этих обстоятельств можно констатировать, что на сегодняшний день евразийской интеграции альтернативы нет.Перспективы реализации евразийской модели велики и в значительной степени обусловлены темпами экономического развития на постсоветском евразийском пространстве. [6] В отраслях строительство и обслуживание транспортной инфраструктуры, электроэнергетика у Казахстана имеется наибольший потенциал роста в условиях интеграции. В рамках рационализации маршрутов доставки также ожидается рост взаимообмена электроэнергией между Казахстаном и Россией. Также очевидна польза от интеграции в сфере трубопроводного транспорта, в разработке нефтегазовых месторождений, развитии горно-металлургического комплекса и атомной
промышленности. Сейчас
рассматриваются и возможности создания совместных нефтехимических производств. Большие перспективы существуют в использовании российской и казахстанской металлургической продукции в машиностроении. Здесь открывается большое поле для кооперации предприятий Карагандинской и Восточно- Казахстанской областей с уральскими заводами. Хорошие предпосылки имеются для
развития высокотехнологичных отраслей и информационных технологий. Огромным потенциалом обладает и агропромышленный комплекс Казахстана по формированию продовольственных запасов и экспорта продуктов питания в Европу, страны Персидского залива, Юго-Восточную Азию, Китай. В этой связи неизбежно будут объединяться производители Евразийская экономическая интеграция 28 зерна, масличных культур. В ЕАЭС может быть создан целый кластер по выращиванию и переработке масличных культур. Вместе с тем, Казахстану необходимо, в первую очередь, обеспечить внутренние потребности в продовольствии. [4] В проекте ЕАС заложена идея двухскоростной и многоярусной интеграции, формирования своеобразных «интеграционных центров». Не следует видеть в Евразийском союзе жесткую систему с однозначной цивилизационной и геополитической ориентацией. Казахстан налаживает взаимовыгодные отношения с мусульманским сообществом, участвуя в деятельности Организации экономического сотрудничества, Организации Исламская конференция. И это не является противовесом активному взаимодействию и сотрудничеству в рамках других интеграционных групп на пространстве СНГ: Центрально-Азиатского экономического сообщества, Таможенного союза и т. д. [5] В конечном счете интеграция не является самоцелью, а инструментом достижения целей. В области экономического развития в ЕЭП такой целью является модернизация: более выгодное место в международном разделений труда, уход от нефтегазовой зависимости, наращивание промышленной мощи
на основе
экономически взаимовыгодной кооперации. Обеспечить долгосрочную устойчивость интеграционных процессов может живая и успешная ‖интеграция снизу‖ с опорой на национальные, а в перспективе – совместные конкурентные преимущества. И локомотивом интеграционных процессов снизу должно стать повышение роли промышленного комплекса в хозяйственных системах стран-участниц.
CПИCOК ИCПOЛЬЗOВAННOЙ ЛИТЕPAТУPЫ 1) Абйдуллаева М.М. ―Республика Казахстан в системе экономических интеграционных процессов.‖
«Транспортная наука и инновации», посвященная Посланию Президента РК Н.А. Назарбаева «Нҧрлы жол - путь в будущее»
192 2) ―Политические вызовы и риски евразийской интеграции.‖ Семѐн Уралов. Интернет-ресурс:http://www.odnako.org/almanac/material/politicheskie-vizovi-i-riski- evraziyskoy- integracii/ 3)Евразийский экономический союз. Интернет-ресурс: http://www.nauka.kz/page.php?page_id=844&lang=1 4)Евразийская экономическая интеграция. Интернет-ресурс: http://www.enu.kz/downloads/broshura- na-okds-rus.pdf 5) ―Роль и место Казахстана в современной Евразийской интеграции.‖ Садыков Тлеген Садыкович Интернет-ресурс: http://e-history.kz/ru/contents/view/1395
ЕДИНОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА Балтабек Н. А. – студент (г. Алматы, КазНУ) Единое экономическое пространство трех государств Таможенного союза - Республики Беларусь, Казахстана и России, которое начало функционировать с 1 января 2012г. по праву выступает новым политико-экономическим формированием, направленного на дальнейшее создание условий для стабильного и эффективного развития экономик государств - участников и повышения уровня жизни населения. Основными принципами функционирования ЕЭП являются обеспечение свободы перемещения товаров, услуг, капитала и рабочей силы через границы государств - участников. Были приняты и вступили в силу 17 базовых соглашений ЕЭП, а сами интеграционные соглашения ЕЭП начали уже работать с июля 2012 года. Одной из целей формирования ЕЭП является проведение согласованной налоговой политики. В частности, это относится и к унификации и сближения структур и принципов налогообложения, общих направлений налоговых реформ, согласования налоговой политики и национального налогового права различных государств. Налоговые системы стран Таможенного союза (Республика Беларусь, Республика Казахстан и Российская Федерация) должны быть трансформированы для положительного развития Евразийского экономического сообщества в целом. Налоговая политика государств - членов ТС и ЕЭП влияет на развитие предпринимательства, на налогообложение труда и капитала, на инвестиционную активность, в том числе в особых экономических зонах и не сырьевых отраслях промышленности. Безусловно, основными целями согласованной налоговой политики в рамках интеграционных объединений являются: создание гармонизированного налогового пространства; согласованное реформирование налоговых систем; устранение налоговых барьеров, которые оказывают влияние на развитие экономических связей между странами. [1] В договоре о Таможенном союзе и Едином Экономическом Пространстве говорится, что международно-правовое сотрудничество государств в налоговой сфере диктует необходимость устранения негативных последствий международного налогообложения для фискальных интересов государств, противодействия незаконным формам уклонения от налогообложения. Общеизвестно, что во всех трех странах налоговая система в целом сформирована в соответствии государственными нормативными правовыми актами, в каждой из республик имеются свои особенности в системе налогообложения. В Республиках Беларусь и Казахстан действует двухуровневая система налогообложения (республиканский, местный уровни); в Российской Федерации - трехуровневая (федеральный, региональный и местный уровни). По отдельным налогам имеются «Транспортная наука и инновации», посвященная Посланию Президента РК Н.А. Назарбаева «Нҧрлы жол - путь в будущее»
193 различия в названиях и по ставкам. К примеру, сравнение по 5 видам налогов приведено в таблице 1. [2] Таблица 1- Ставки основных налогов в государствах - членах ТС И ЕЭП
Вид налога Республика Беларусь Республика Казахстан Российская Федерация Налог на
добавленную стоимость (%) 20 (10; 0) 12 (0)
18 (10; 0) Налог на прибыль(%) 18 20(15; 10) Корпоративный подоходный налог 20
Налог на доходы физических лиц (%) 12 Диффер. ставка 5;10 Индивидуальный подоходный налог
13 Социальный налог(%) 34 Диффер. ставка 11(4,5 - 20) 30
Налог на имущество Диффер. ставка 0,1 - 2 Диффер. ставка 0,05- 1,5 Диффер. ставка <= 2,2
Примечание: "Налоговый Вестник» 2012 [3]. Наибольшее внимание привлекает налог на добавленную стоимость. Налоговая база по НДС определяется на дату принятия на учет у налогоплательщика импортированных товаров (но не позднее срока, установленного законодательством государства - члена ТС, на территорию которого импортируются товары) на основе стоимости приобретенных товаров (в т.ч. являющихся результатом выполнения работ по договору (контракту) об их изготовлении), а также полученных по договору (контракту) товарного кредита (товарного займа, займа в виде вещей), являющихся продуктом переработки давальческого сырья, и акцизов, подлежащих уплате по подакцизным товарам согласно п. 2 ст. 2 Протокола от 11.12.2009 "О порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за их уплатой при экспорте и импорте товаров в таможенном союзе" (с изм., внесенными Соглашениями между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010). Стоимость приобретенных товаров, в т.ч. являющихся результатом выполнения работ, определяется как цена сделки, подлежащая уплате поставщику за товары (работы, услуги), согласно условиям договора (контракта). [4] Далее, суммы косвенных налогов, подлежащие уплате по импортированным товарам, исчисляются налогоплательщиком по ставкам, установленным законодательством государства, на чью территорию импортированы товары (п. 5 ст. 2). А при экспорте товаров применяется нулевая ставка НДС и (или) освобождение от уплаты акцизов (возмещение уплаченных сумм акцизов) при условии документального подтверждения налогоплательщиком факта экспорта и представления в налоговые органы одновременно с налоговой декларацией документов, предусмотренных (п. 2 ст. 1). Сравнивая налоговые системы стран–участниц ЕЭП, следует отметить, что к настоящему времени всем трѐм странам удалось сформулировать ряд принципиальных, кардинальных положений, позволяющих существенно либерализовать и упростить
«Транспортная наука и инновации», посвященная Посланию Президента РК Н.А. Назарбаева «Нҧрлы жол - путь в будущее»
194 налоговую систему, приблизили еѐ к международной практике налогообложения, базовые еѐ положения закреплены в основных нормативно-правовых актах стран(см. табл. 2).[5] Таблица-2: Регулирование системы налогообложения в странах ЕЭП
Страна
Нормативно-правовой акт Белоруссия
Общая часть Налогового кодекса введена в действие с 1 января 2004 г. (Закон Республики Беларусь от 04.01.2003 № 184-З). Особенная част Налогового кодекса введена в действие с 1 января 2010 г. (Закон Республики Беларусь от 29.12.2009 № 72-З) Казахстан
Налоговый кодекс (Общая и Особенная части) введѐн в действие с 1 января 2002 г. (Закон Республики Казахстан от 12.06.2001 № 210) Россия
Часть первая Налогового кодекса РФ введена в действие с 1 января 1999 г. (Федеральный закон от 31.07.1998 № 147-ФЗ). Часть вторая НК РФ введена в действие с 1 января 2001 г. (Федеральный закон от 05.08.2000 № 118-ФЗ)
Источник: Данные налоговых ведомств Белоруссии, Казахстана, России – www.nalog.by, www.nalog.kz, www.nalog.ru . В Республиках Белоруссия и Казахстан действует двухуровневая система налогообложения (республиканский, местный уровни); в Российской Федерации – трѐхуровневая (федеральный,региональный и местный уровни), краткая характеристика которых представлена в табл. 3. Источник: Paying Taxes. The global picture. PricewarehouseCoopers. 2012. – ww.pwc.com/payingtaxes. Анализ налоговых систем государств – членов ТС и ЕЭП показывает, что в полной мере системы налогообложения трѐх стран не могут быть унифицированы, поскольку ре- шение этого вопроса зависит прежде всего от государственного устройства стран, которое определяет число еѐ уровней, а также органа, осуществляющего согласование. В настоящий момент согласование налоговой политики стран носит межгосударственный характер, а ЕЭК в части наднационального регулирования такими полномочиями не обладает. Кроме того, значительная степень унификации может быть достигнута лишь в области сближения элементов налоговой системы, порядка исчисления и уплаты налогов, налоговых льгот и освобождения от уплаты налогов, системы контроля над налогоплательщиками со стороны налоговых органов. Наконец, полная унификация ставок различных налогов в трѐх странах является главным препяттвием для деятельности фирм, выделяющих средства на исследования и раз- работки, то есть на внедрение в этот процесс инноваций. [6] Таблица-3: Налоговые системы стран ЕЭП
Белоруссия Казахстан Россия Место в рейтинге PwC самых удобных налоговых систем мира 156 17
102 Количество налоговых платежей в год 18
7 9 Суммарный уровень налоговых изъятий (%) 62,8
28,6 46,9
Время на оформление и уплату налогов (часов в год) 654
188 290
«Транспортная наука и инновации», посвященная Посланию Президента РК Н.А. Назарбаева «Нҧрлы жол - путь в будущее»
195 В связи с вышеизложенным, учитывая особую важность НДС для стран–участницТС при осуществлении внешней торговли, в целях развития интеграции ЕЭП, на мой взгляд, среди первостепенных направлений, разработанных Межпарламентской ассамблеей ЕврАзЭС, необходимо выделить следующие: – использование единообразной терминологии при определении объектов обложения НДС (за основу может быть взят опыт Республики Казахстан, а именно – облагаемый оборот и облагаемый импорт); – закрепление идентичного перечня составляющих объектов обложения НДС, а также объектов, не являющихся объектами обложения НДС; – возможность установления налоговым законодательством особенностей определения налоговой базы при реализации товаров (работ, услуг) по регулируемым ценам (тарифам); – установление идентичного способа определения налоговой базы при импорте товаров на таможенную территорию. За основу могут быть взяты нормы Налогового кодекса Казахстана, согласно которым налоговая база определяется как сумма таможенной стоимости импортируемых товаров, определяемой в соответствии с таможенным законодательством соответствующего государства, а так-же подлежащих уплате в бюджет при импорте сумм налогов, сборов (пошлин) на импорт, за исключением НДС;
– определение унифицированных условий применения налоговых вычетов (зачѐта) сумм НДС, а также использования унифицирован ных методов исчисления сумм НДС, подлежащих вычетам (зачѐту); – ввиду значительной дифференциации применяемых в государствах–членах ТС ставок по НДС осуществить меры по постепенному выравниванию ставок НДС; – закрепление в налоговых законодательствах всех государств–членов ТС унифицированных перечней документов, необходимых для подтверждения экспорта товаров, и документов, необходимых для подтверждения экспорта работ (услуг); осуществление унификации законодательств о бухгалтерском учѐте и таможенных законодательств стран–членов ТС [7].
CПИCOК ИCПOЛЬЗOВAННOЙ ЛИТЕPAТУPЫ 1. Постановление Бюро Межпарламентской ассамблеи ЕврАзЭС от 17.11.2005 № 12 «О Рекомендациях по унификации и гармонизации законодательства государств – членов ЕврАзЭС в сфере налогообложения (на основе сравнительно-правового анализа национальных законодательств)» [Электронный ресурс] // Межпарламентская ассамблея ЕврАзЭС: (официальный сайт).
Режим доступа: http://www.ipaeurasec.org/docs/?data=docs_7, (дата обращения: 09.10.2013.). 2. Протокол от 11.12.2009 «О порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за их уплатой при экспорте и импорте товаров в Таможенном союзе» [Электронный ресурс] // Zakonbase.ru: законодат. база РФ. Режим доступа: http://zakonbase.ru/content/base/147198, (дата обращения: 29.10.2013.). 3. Мамбеталиев Н.Т., Мамбеталиева А.Н. Налоги в Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве. М.: Налоговый вестник. 2012. 288 с. 4. Ананьев М.А., Бессонова Е.В., Вебер Ш., Бутурлина О.С., Волчкова Н.А. Единая торговая политика и решение модернизационных задач (монография в соавторстве). Санкт-Петербург: Центр интеграционных исследований Евразийского банка развития, 2012. 238 с. 6. Налоговое право Евразийского экономического сообщества: правовой режим налога на добавленную стоимость / под ред. Д. В. Винницкого. М.: Волтерс Клувер, 2010. 304 c.
|