«Транспортная  наука  и инновации»,  посвященная  Посланию  Президента  РК  Н.А.  Назарбаева

«Транспортная  наука  и инновации»,  посвященная  Посланию  Президента  РК  Н.А.  Назарбаева   

«Нҧрлы  жол  - путь  в будущее» 

 

Материалы  XXXIX Республиканской научно-практической конференции студентов 

197 

 

                

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 1. Факторы влияющие на инвестиционный климат Казахстана 

 

Примечание: составлено автором на основе [3] 

За  последние  годы  Казахстан  существенно  поменял  налоговую  политику  в  сторону 

уменьшения  налоговых  ставок.  К  примеру,  ставка  корпоративного  подоходного  налога 

составляет  20%,  ставка  налога  на  добавленную  стоимость  -  12%,  что  является  одной  из 

самых  низких  в  мире  среди  стандартных  ставок  этого  налога.  Также  действующим 

законодательством  предусмотрены  конкретные  меры поддержки инвесторов, в частности   

инвестиционные преференции: 



 

освобождение  от  обложения  таможенными пошлинами ввозимого для реализации 

инвестиционного проекта оборудования и комплектующих  к нему;  



 

предоставление государственных натурных грантов. 

Для обеспечения и развития прямого диалога с инвесторами, осуществляющих свою 

деятельность  в  Казахстане  создан  Совет  иностранных  инвесторов  при  Президенте 

Республики  Казахстан.  На  заседаниях  Совета  обсуждаются  актуальные вопросы развития 

экономики  страны  или  ее  отдельных  секторов,  связанных  с  инвестиционной 

деятельностью и инвестиционным климатом. Рабочим органом Совета является – Комитет 

по инвестициям Министерства индустрии и новых технологий Республики Казахстан [3]. 

В  Казахстане  реализуется  Государственная  программа  по  форсированному 

индустриально-инновационному  развитию  на  2010-2014  годы, в  рамках  которой  также 

созданы  привлекательные  условия  для  инвесторов,  готовых  реализовывать  проекты  в 

приоритетных секторах экономики (рисунок 2). 

Таким  образом,  в  Казахстане  созданы  все  необходимые  условия  для  инвесторов  - 

либеральная  рыночная  экономика,  благоприятный  налоговый  и  таможенный  режимы, 

законодательство, обеспечивающее защиту  иностранных инвестиций [4]. 

Примечание: материал взят из [5] 

В 2012 году приток ПИИ достиг рекордного показателя в 28,9 млрд. долл. США, что 

на 49% больше докризисного уровня и на 9% или 2,4 млрд. долл. США больше показателя 

2011  года.С  2010  года  по  2013  года  валовый  приток  ПИИ  составил  101,8  млрд.  долл. 

США, что составляет 55% от валового притока ПИИ с 2005 года.Валовый  приток  ПИИ  в  

обрабатывающую  промышленность  за  четыре  года реализации ГПФИИР (2010-2013 гг.) 

составил  14,1  млрд.  долл.  США,  что  соответствует  70%  всех  привлеченных  ПИИ  в 

обрабатывающую  промышленность  с  2005  года.      В    рамках    обрабатывающей  

промышленности    за    четыре    года   (2010-2013  гг.)    по сравнению  с  периодом  2005-

Факторы, влияющие на 

инвестиционную  привлекательность 

Казахстана 

наличие богатых 

природных 

и 

минеральных 

ресурсов.  По  оценкам 

ученых 

Казахстан 

занимает шестое место в 

мире 

по 

запасам 

природных  ресурсов.  

выгодное 

географическое 

положение Казахстана, 

предоставляющее 

инвесторам возможность 

выхода 

на 

потребительский  рынок 

с 

численностью 

населения  почти  1  млрд. 

человек. 

комфортный 

бизнес-климат страны, 

поддерживаемый 

благоприятным 

инвестиционным 

законодательством, 

привлекательными 

мерами 

поддержки 

инвестиций,  а  также 

экономической 

и 

политической 

стабильностью 

«Транспортная  наука  и инновации»,  посвященная  Посланию  Президента  РК  Н.А.  Назарбаева   

«Нҧрлы  жол  - путь  в будущее» 

 

Материалы  XXXIX Республиканской научно-практической конференции студентов 

198 

2009    гг.    произошел    рост    ПИИ    в    производство:    пищевых  продуктов,    напитков    и  

табачных    изделий    в    1,8    раза    с    513    до    950    млн.    долл.    США;  металлургической 

промышленности и производство готовых металлических изделий в 2,8 раза с 4 200 до 11 

820  млн.  долл.    США;    производство  компьютеров,    электронной    и  оптической  

продукции    в    6,7  раза  с  96  до  642  млн.  долл.  США.  Основные  страны-инвесторы  в   

экономику  Республики  Казахстан:  Нидерланды,  США,  Швейцария,    Китай,    Франция, 

Великобритания

 

[5]. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 2. Приоритетные секторы экономики для инвесторов 

 

Примечание: составлено автором на основе [4] 

 

 

 

Рисунок 3. Валовый приток и валовый отток ПИИ с 2005 по 2013 год 

 

Таблица 1. Статистика ПИИ  и уровень безработицы в Казахстане 

 

Год 

Уровень безработицы 

(%) 

ПИИ  в Казахстан (млрд, долл) 

2005 

8 

7.9 

2006 

7,6 

12.1 

2007 

7,2 

19.4 

2008 

6,9 

21.3 

2009 

6,4 

21.4 

2010 

5,8 

22.2 

нефтепереработка  и  инфраструктура  нефтегазового 

сектора,  горнометаллургический  комплекс,  атомная  и 

химическая  промышленность  с  последующим  переходом 

сырьевых производств на более высокие переделы

 

 

 

Приорите

тные  сектора 

экономики 

для 

инвесторов 

машиностроение, 

стройиндустрия, 

фармацевтика 

агропромышленный 

комплекс, 

легкая 

промышленность,  туризм

 

информационные  и  коммуникационные  технологии, 

биотехнологии,  альтернативная  энергетика,  космическая 

деятельность

 

«Транспортная  наука  и инновации»,  посвященная  Посланию  Президента  РК  Н.А.  Назарбаева   

«Нҧрлы  жол  - путь  в будущее» 

 

Материалы  XXXIX Республиканской научно-практической конференции студентов 

199 

2011 

5,4 

26.5 

2012 

5,3 

28,9 

2013 

5,2 

24,2 

Примечание: составлено автором на основе [5, 6] 

 

Приток  прямых  иностранных  инвестиции  положительно  влияет  на  уровень 

безработицы  в  Казахстане.  Потому  что  с  ростом  ПИИ  в  Казахстан  уменьшается  число 

безработных.  Как  видно  в  таблице    за  2005-2013  годы  объем  ПИИ  в  Казахстан 

увеличивался,  а  уровень  безработицы  стабильно  снижался.  Это  объясняется  тем,  что 

приток ПИИ  в страну увеличивает рабочие места и конкурентноспособность. 

Таким  образом,  прямые  иностранные  инвестиции  могут  оказывать  прямо 

противоположное  воздействие  на  все  три  составляющих  экономического  развития: 

технологический  уровень  экономики,  улучшение  ее  отраслевой  структуры,  рост  уровня 

жизни населения. Поэтому необходимо организовать работу с ПИИ так, чтобы обеспечить 

максимизацию  положительных  эффектов,  привносимых  ими,  при  надежном  контроле 

возникающих  рисков. 

 

CПИCOК ИCПOЛЬЗOВAННOЙ  ЛИТЕPAТУPЫ 

1.  Б.Садвакасова,  Д.Ж.Рахматуллаева:  Иностранные  инвестиции  в  Казахстане:  

Вестник КазГУ. Серия экономическая.  Алматы, 1998, № 9. 

2.  Астана  –  новый  город.  Специальная  экономическая  зона.  Благоприятный 

инвестиционный 

климат 

Казахстана. 

Электронный 

ресурс. 

Режим 

доступа:  

http://zhana.astana.kz/ru/article12 

3.  Сайт  центра  инвестиции.  Инвестиционный  климат  Казахстана.    Электронный 

ресурс. Режим доступа:    http://www.kazinvest.kz/web/invest-klimat-kazahstana 

4. Сайт торгового представительства РК в РФ.  Электронный ресурс. Режим доступа:  

http://www.kaztrade.ru/kazakhstan_republic/economy/investment/ 

5.    Сайт  центра  инвестиции.      Инвестиционный  климат Казахстана.  Электронный 

ресурс. 2013 годовой отчет, стр. 36. Режим доступа:      http://www.kaznexinvest.kz/   

6.  Агентство  международной  информации.  Новости  –  Казахстан.  Режим  доступа: 

http://newskaz.ru/economy/20140714/6713189.html 

 

 

ЭКОНОМИКА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ   

РЕСПУБЛИКИ  КАЗАХСТАН 

 

Дубинин Я. – студент (г. Алматы, КазНПУ) 

Казиева А.Н., к.э.н., ст.преподаватель  (г. Алматы, КазНПУ) 

 

Ни одна отрасль современной рыночной экономики, в том числе и здравоохранение, 

не может эффективно существовать и развиваться без отлаженной финансовой системы и 

источников финансирования. 

Последние  16  лет  в  Казахстане  предпринимались  попытки  реформирования 

отечественной  системы  здравоохранения,  где  главным  объектом  нововведений  является 

система  финансирования  медицинского  обслуживания.  Вопросы  финансирования 

здравоохранения  по  сути  относятся  к  тому,  как  распределяются  ресурсы  между 

конкурирующими  целями  в  экономике  и  между  конкурирующими  целями  в  секторе 

здравоохранения.  Реформы  финансирования  здравоохранения  направлены  на  создание 

институциональных  условий  и  экономических  стимулов  в  распределении  ресурсов  на 

достижение высокоприоритетных целей.  

«Транспортная  наука  и инновации»,  посвященная  Посланию  Президента  РК  Н.А.  Назарбаева   

«Нҧрлы  жол  - путь  в будущее» 

 

Материалы  XXXIX Республиканской научно-практической конференции студентов 

200 

Теоретические  аспекты  системы  финансирования  здравоохранения  в  свою  очередь 

включают  определенные цели, функции, принципы и методы распределения финансовых 

ресурсов,  которые  в  совокупности  влияет  на    политику  финансирования  со  стороны 

государства.  Исследованию  эффективного  государственного  финансирования  и 

распределения  средств  в  отрасли  посвящены  труды многих отечественных и зарубежных 

ученных. 

Несмотря  на многообразие конкретных форм организации системы охраны здоровья 

населения,  специфику  экономических  отношений  в  этой  сфере  жизнедеятельности 

общества,  можно  всѐ  же  выделить  ряд  параметров,  отражающих  общность  развития, 

присущую  разным  странам.  К  их  числу  можно  отнести:  отношения  собственности, 

способы  финансирования,  механизмы  стимулирования  медицинских  работников  и 

населения,  формы  и  методы  контроля  объѐма  и  качества  медицинской  помощи.  Это 

позволяет нам различить три основных типа систем здравоохранения. 

Частная  медицина.  Принцип  построения  частной  медицины  наиболее  прост. 

Пациент  непосредственно  платит  ЛПУ  или  ЧВ  за  оказанную  ему  медицинскую  услугу. 

Следовательно,  основой  взаимоотношений  здесь  является  частная  сделка.  Другие  члены 

общества  никакого  участия  в  охране  здоровья  данного  пациента  не  принимают.  Однако 

частная медицина в чистом виде сейчас практически не встречается, поскольку отношения 

между врачом и пациентом все равно регулируются государством в виде лицензирования 

медицинского  обслуживания,  аккредитации  -  предъявления  определенных  требований  к 

качеству  медицинского  обслуживания,  протекционистских  законов,  навязываемых 

ассоциациями  врачей,  и  т.д. Тем не менее, определенные группы населения в ряде стран 

широко  используют элементы платной частной медицины. 

Частная медицина имеет ряд преимуществ:   

1) заинтересованность врача в пациенте;  

2) конкуренция  врачей, что приводит к снижению стоимости услуг;  

3)  нацеленность  на  самое  высокое  качество  медицинского  обслуживания,  на 

постоянное освоение новых услуг и новых рынков услуг;   

4) полная свобода пациента в выборе врача;  

5) неограниченные возможности оспорить действия врача в судебном порядке.  

Подсуден не только врач, который плохо лечит, но и предприятие, которое является 

виновником заболевания. 

Вместе с тем также  очевидны недостатки частной медицины:  

1) из-за стремления врачей и ЛПУ к монополии отмечается постоянный рост цен на 

медицинские услуги;   

2) у пациента может не хватить денег на сложные виды лечения;  

3) недоступность для широких  масс населения многих видов медицинских услуг.   

Более  того,  как  показала  практика  развивающихся  стран,  при  неуправляемом 

нарастании  платности  медицинской  помощи  нагрузка  на  государственный  бюджет 

возрастает.  Это  связано  с  тем,  что  фактор  платежеспособности  все  больше  определяет 

решение  граждан  по  поводу  первичного  обращения  к  врачу.  Люди  просто  вовремя  не 

лечатся.  При  этом  возрастает  доля  запущенных  заболеваний,  требующих  дорогого 

стационарного лечения  

Бюджетная  медицина.  Принцип  построения  бюджетного  здравоохранения, 

действовавшего  в  социалистических  странах,  состоит  в  том,  что  государство  собирает 

скрытые налоги в виде недоплаты заработной платы. Полученные деньги (без контроля со 

стороны  пациентов)  направляются  в  центральные  органы  управления здравоохранением 

(министерства),  которые  в  свою  очередь  перераспределяют  их  по  территориям.  Там 

местные  органы  здравоохранения  выделяют  деньги  ЛПУ,  которые  их  тратят  на  лечение 

больных.  Таким  образом,  идет  прямая  государственная  закупка  услуг  системы 

здравоохранения  с  последующим их бесплатным распределением. Государство в неявной 

«Транспортная  наука  и инновации»,  посвященная  Посланию  Президента  РК  Н.А.  Назарбаева   

«Нҧрлы  жол  - путь  в будущее» 

 

Материалы  XXXIX Республиканской научно-практической конференции студентов 

201 

форме  выступает  в  качестве  единственного  страховщика  всего  населения,  что  создает 

государственную  монополию.  При  этом  значительно  заниженные  "условные  цены"  на 

медицинские  услуги  также  определяет  государство,  которое  является  единственным 

покупателем  медицинских  услуг. Такая ситуация на рынке медицинских услуг приводит к 

продаже  услуг  по  цене  меньшей,  чем  их  себестоимость,  и  к  постепенному  обнищанию 

работников  здравоохранения,  которые  в  попытках  выйти  из  бедственного  положения 

начинают  формировать  новые  каналы  для  оплаты  производителей  медицинских  услуг 

(взятки,  различные  формы  благодарностей  и  т.п.).  Поскольку  у  пациента  создается 

впечатление  бесплатности  медицинских  услуг,  то,  естественно,  возникают  дефицит  и 

очереди.  О  механизмах  функционирования  эгалитарной  бюджетной  медицины  читатель 

может узнать  из любого учебника по организации здравоохранения. 

При  страховом  бюджетном  здравоохранении  налоги (реже страховые взносы) четко 

определены,  но  они  также  сначала  направляются  в  центр,  а  затем  перераспределяются 

между регионами по решению центра или с учетом установленных нормативов и обычно 

с  участием  квазистраховщиков.  Не  только  эгалитарное,  но  и  страховое  бюджетное 

здравоохранение  склонно  к  монополистическому  перерождению,  что  ведет  к 

возникновению  "медицинской  полиции",  попирающей  права  пациента  и  лишающей  его 

инициативы в выборе способов лечения. 

Любое  бюджетное  здравоохранение  создает  впечатление  о  бесплатности  и 

доступности  здравоохранения  для  всех;  при  этом  преимущество  вроде  бы  имеют 

малооплачиваемые  категории  трудящихся.  Однако  недостатков  у  этой  системы  гораздо 

больше, чем достоинств: 1) пациент, как правило, не знает, сколько он платит за лечение, 

какова стоимость услуг; 2) клиент не знает, как тратятся его деньги, и сам не может влиять 

на их движение; 3) преимущество имеют не социально значимые пациенты, а те, которые 

стоят первыми в очереди на услугу; 4) возникает проблема неоправданных предпочтений 

("блата"),  взяточничества  и  воровства  услуг;  5)  прогрессирует  обнищание  медицины;  6) 

формируется  очередь  на  лечение,  которая  объективно  возникает  из-за  "бесплатности", 

роста стоимости набора услуг  без изменения цены [1]. 

Сегодня источниками финансирования здравоохранения Казахстана являются: 

1)

 

республиканский бюджет 

2)

 

местные бюджеты 

3)

 

гранты 

4)

 

кредиты международных  финансовых институтов. 

Таким 

образом, 

на 

современном 

этапе 

источниками 

финансирования 

здравоохранения могут  выступать: 

1) бюджетные средства; 

2) средства добровольного страхования; 

3) средства, полученные за оказание платных услуг; 

4) иные источники, не противоречащие законодательству Республики Казахстан [2]. 

13  сентября  2004  года,  Президент  Нурсултан  Назарбаев  подписал  Указ  "О 

Государственной  программе  реформирования  и  развития  здравоохранения  Республики 

Казахстан на 2005-2010 годы". 

В  соответствии  с  целью  и  задачами  Госпрограммы  2005-2010  гг.,  была  проделана 

широкомасштабная 

работа  по  разработке  и  внедрению  новых  механизмов 

финансирования  здравоохранения.  В  2007  году  завершена  реализация  первого  этапа 

Государственной  программы,  которая  была  направлена  на  масштабные  инвестиции  в 

отрасль  -  техническую  модернизацию,  развитие  инфраструктуры,  решались  задачи 

укрепления  первичной  медико-санитарной  помощи,  формирования  здорового  образа 

жизни, повышения качества медицинских услуг. На втором этапе реализации программы, 

начиная с 2008 года, внедрена новая политика финансирования отрасли, направленная на 

эффективное  использование  средств,  привлечение  инвестиций  в  систему  и 

жүктеу/скачать 5,71 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: