Қазақстан республикасы білім және ғылым министрлігі министерство образования и науки республики казахстан
«Транспортная наука и инновации», посвященная Посланию Президента РК Н.А. Назарбаева
жүктеу/скачать 5,71 Mb. Pdf көрінісі
|
- Бұл бет үшін навигация:
- Материалы XXXIX Республиканской научно-практической конференции студентов
- «Транспортная наука и инновации», посвященная Посланию Президента РК Н.А. Назарбаева «Нҧрлы жол - путь в будущее»
«Транспортная наука и инновации», посвященная Посланию Президента РК Н.А. Назарбаева «Нҧрлы жол - путь в будущее»
184 непро-довольственные товары – на 5,1%, платные услуги – на 4,7%. Кроме того, в процессе функционирования Таможенного союза наблюдался значительный рост цен на нефтепродукты.[3] Так, регулируемые цены на бензин Аи-92/93 в августе 2011 года выросли на 29,2% по сравнению с началом 2010 года, бензин Аи-80 со-ответственно на 28,7%, дизельное топливо – на 34,3%. Очередное повышение произошло 8 апреля 2012 года. Бензин Аи-92 стал стоить 112 тенге за литр, Аи-80 – 91 тенге за литр и дизтопливо – 95 тенге за литр Рост цен на нефтепродукты в Казахстане обусловлен открытием границ в рамках ТС, упрощением таможенных формальностей, активизацией товародвижения, увеличением предложения российских нефтепродуктов на казахстанском рынке. Наличие указанных тенденций приведет к некоторому выравниванию казахстанских и российских цен на ГСМ на внутреннем рынке республики. [4] В противном случае может произойти отток отечественных нефтепродуктов за пределы республики. На рис. 1 представлен уровень цен на ГСМ в странах Таможенного союза. Его анализ позволяет сделать вывод о том, что самый низкий уровень цен на нефтепродукты в Казахстане. И в перспективе, как было отмечено выше, скорей всего, в республике будет наблюдаться тенденция сближения цен на ГСМ с ценовыми про-порциями в других странах ЕЭП.
Правительством Казахстана принимаются меры по регулированию цен на нефтепродукты. Так, Указом Президента РК от 20 июля 2011 года №463-IV ЗРК принят Закон Республики Казахстан «О государственном регулировании производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов». В соответствии со статьей 6 данного Закона Правительство РК «утверждает порядок определения предельной цены на розничную реализацию нефтепродуктов и перечень нефтепродуктов, на которые установлено государственное регулирование цен». Но с реализацией данного Закона возникали некоторые проблемы.[5] Во-первых, нефтеперерабатывающие заводы республики летом 2011 года неоднократно ограничивали отпуск оптовикам бензина и дизельного топлива (якобы из- за необходимости обеспечения потребностей сельского хозяйства), что привело к возникновению дефицита нефтепродуктов на внутреннем рынке. В частности, на автозаправочных станциях республики в августе 2011 года практически исчез бензин марки Аи-92. Во-вторых, увеличились объемы реализации ГСМ в приграничных с Россией регионах, что в еще большей степени усугубило проблему нехватки бензина для потребителей. Сложившаяся ситуация еще раз свидетельствует о том, что сохранение существенной разницы в ценах на нефтепродукты в рамках Таможенного союза может привести к возникновению дисбаланса спроса и предложения на рынке нефтепродуктов и усилению проблемы дефицита ГСМ из-за их экспорта в соседние государства Таможенного союза по более выгодным ценам.[6] Решение указанных выше проблем представляется, прежде всего, через создание адекватного механизма реализации Закона РК «О государственном регулировании производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов». Важное значение «Транспортная наука и инновации», посвященная Посланию Президента РК Н.А. Назарбаева «Нҧрлы жол - путь в будущее»
185 приобретает усиление контроля со стороны органов государственного управления за выполнением утвержденного плана поставок ГСМ на внутренний рынок республики и злоупотреблением некоторыми хозяйствующими субъектами своим доминирующим положением на рынке. Кроме того, необходимо решать вопросы увеличения собственного производства нефтепродуктов, повышения его конкурентоспособности и обеспечения нефтепере-рабатывающих заводов республики сырьем. Следует также отметить и некоторые проблемы интеграционного взаимодействия Казахстана и России в нефтегазовой сфере. Так, нерешенными остаются вопросы недопоставок российской нефти на НПЗ республики. В частности, производственные мощности Павлодарского нефтехимического завода позволяют пере-рабатывать около 7 млн. тонн сырой нефти в год, однако на ПНХЗ ежегодно поставляется лишь около 4 млн. тонн российской нефти. Производительность Шымкентского нефтеперерабатывающего завода составляет 6,5 млн. тонн сырой нефти в год, но ежегодные поставки российского сырья на ПКОП не превышают 2,2 млн. тонн. Наличие указанных выше факторов приводит к недозагруженно-сти мощностей, что в конечном итоге негативно отражается на объемах производства нефтепродуктов. Кроме того, низкая загруженность казахстанских заводов увеличивает удельные затраты на переработку. По оценкам экспертов, стоимость переработки нефти достигает 30% от стоимости конечного продукта (в развитых странах эти затраты вдвое меньше). Другой проблемой является отсутствие равного доступа к газо-транспортной системе России для транспортировки казахстанского газа. Как известно, казахстанская Сторона поставляет газ только на казахстанско-российскую границу, который затем перерабатывается на Оренбургском газоперерабатывающем заводе. Часть из объема переработки в соответствии с договоренностями направляется в Казахстан, другая часть – на экспорт. Но казахстанская Сторона напрямую не участвует в экспортных операциях, то есть, иначе говоря, «не допускается» в газопроводную систему России. Монопольное владение О АО «Газпромом» транспортной инфраструктурой, безусловно, является сдерживающим фактором в расширении экспортных возможностей Казахстана в части поставок газовых ресурсов на мировые рынки. Представляется, что эти проблемы должны быть решены в рамках Единого экономического пространства, создающего условия для свободного движения товаров, капитала, услуг, рабочей силы. С 1 января 2012 года экономики Казахстана, России и Беларуси функционируют в условиях ЕЭП. В ноябре-декабре 2010 года МежгоссоветомЕврАзЭС были приняты соответствующие соглашения, которые определяют основные направления взаимодействия Сторон в сфере проведения согласованной экономической, валютной политики, создания общего рынка услуг, капитала, трудовых ресурсов, доступа к услугам естественных монополий, технического регулирования.[7] В частности, Соглашением о макроэкономической политике предусмотрено, что дефицит государственного бюджета в странах ЕЭП не должен превышать 3%, государственный долг – не выше 50% ВВП, уровень инфляции не более, чем на 5% выше уровня инфляции страны-участницы ЕЭП с наименьшим ростом цен. Вопросам валютной политики и финансового сотрудничества посвящено Соглашение о создании условий на финансовых рынках для обеспечения свободного движения капитала. В соответствии с данным документом Стороны договорились об ор-ганизации обмена информацией по вопросам регулирования и развития валютного рынка, созданию эффективной инфраструктуры для проведения конверсионных операций с национальными валютами государств Сторон в целях расширения их использования во внешнеторговых платежах и расчетах. Нормативно-правовая база ЕЭП также определяет единые принципы конкурентной политики [8]. Соглашение о единых правилах предоставления промышленных субсидий определяет нормы субсидирования, дает определение специфическим, запрещенным и
«Транспортная наука и инновации», посвященная Посланию Президента РК Н.А. Назарбаева «Нҧрлы жол - путь в будущее»
186 допустимым субсидиям, определяет порядок введения и применения компенсирующих мер в случае предоставления субсидий, наносящих ущерб другим Сторонам. Соглашение о единых принципах и правилах конкуренции предусматривает проведение Сторонами единой конкурентной политики для обеспечения свободного перемещения товаров, услуг и капитала, принятие мер по гармонизации национального законодательства Сторон в области конкурентной политики и недопущение действий, способных оказать негативное влияние на взаимную торговлю Сторон. Развитие аграрной сферы государств ЕЭП регламентируется Со-глашением о единых правилах государственной поддержки сельского хозяйства. В данном документе дается классификация мер господдержки по степени искажающего воздействия на торговлю, а также определен допустимый уровень таких мер. Этот уровень рассчитывается как процентное отношение объема государственной поддержки сельского хозяйства к валовой стоимости произведенных сельскохозяйственных товаров в целом. И такой разрешенный объем не должен превышать 10% . В Казахстане, в частности, в настоящее время этот уровень составляет 5%. Поэтому функционирование ЕЭП, на наш взгляд, создаст более благоприятные условия для развития отраслей АПК республики. Сотрудничество государств ЕЭП в нефтегазовой сфере будет ре-гулироваться Соглашением о порядке организации, управления, функционирования и развития общих рынков нефти и нефтепро-дуктов Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации и Соглашением о правилах доступа к услугам естественных монополий в сфере транспортировки газа по газотранспортным системам, включая основы ценообразования и тарифной политики. Основными принципами формирования общего рынка нефти и нефтепродуктов государств ЕЭП являются неприменение Сторонами во взаимной торговле количественных ограничений и вывозных таможенных пошлин; приоритетное обеспечение потребностей государств ЕЭП в нефти и нефтепродуктах; унификация норм и стандартов на нефть и нефтепродукты государств ЕЭП; обеспечение экологической безопасности. Важным фактором углубления интеграционного взаимодействия государств ЕЭП в нефтегазовой сфере, развития их транзитного потенциала станет обеспечение странами-участницами условий для осуществления долгосрочной транспортировки нефти и нефтепродуктов по действующей системе транспорта на территории ЕЭП; доступа к системам транспортировки нефти и нефтепродуктов, расположенных на территории государств ЕЭП (статья 4). При этом статья 5 Соглашения предусматривает недискримина-ционный принцип формирования тарифов на транспортировку нефти и нефтепродуктов. То есть тарифы на транспортировку нефти и нефтепродуктов для хозяйствующих субъектов государств Сторон устанавливаются на уровне, равном тарифам для хозяйствующих субъектов государства Стороны, по территории которого осуществляется транспортировка нефти и нефтепродуктов. В соответствии с данным Соглашением ОАО «АК «Транснефть» унифицировало тарифы на услуги по транспортировке нефти из Казахстана по российской системе магистральных трубопроводов. И с 1 января 2012 года казахстанские грузоотправители платят тариф, который установлен для российских компаний. Безусловно, такие подвижки в тарифной политике позитивно скажутся на объемах экспортных поставок Казахстаном углеводородов и эффективном использовании транзитного потенциала стран ЕЭП.[9] Сбалансированному развитию общего рынка нефти и нефтепродуктов государств ЕЭП будет способствовать ежегодное согласование Сторонами индикативного баланса добычи (производства), потребления, поставки, импорта и экспорта нефти и нефтепродуктов. В соответствии со статьей 6 Соглашения Стороны также согласовывают долгосрочные индикативные балансы. Соглашение о правилах доступа к услугам субъектов естественных монополий в сфере транспортировки газа по газотранспортным «Транспортная наука и инновации», посвященная Посланию Президента РК Н.А. Назарбаева «Нҧрлы жол - путь в будущее»
187 системам, включая основы ценообразования и тарифной политики, регулирует отношения государств ЕЭП по транспортировке газа, происходящего с территории стран- участниц ЕЭП.[10] В соответствии со статьей 6 Соглашения «хозяйствующим субъектам государств-участников ЕЭП предоставляется доступ к газотранспортной системе государства другой Стороны на равных условиях, включая тарифы, с производителями газа, не являющимися собственниками газотранспортной системы Стороны, по территории которой осуществляется транспортировка». Однако данное Соглашение регулирует отношения Сторон по поставкам газа лишь в пределах ЕЭП. Вопросы же транспортировки газа за пределы Единого экономического пространства, формирования государствами ЕЭП соответствующей транзитной политики в Соглашении не рассматриваются.[11] Но для Казахстана весьма актуальными являются задачи расширения экспортных возможностей поставок газа на мировые рынки, недискриминационного доступа в газотранспортную систему стран ЕЭП. Поэтому совершенно очевидно, что на межгосударственном уровне необ-ходимо решать задачи по дальнейшему развитию нормативно-правовой базы в области интеграционного сотрудничества государств ЕЭП в нефтегазовой сфере. Следует отметить, что на полный режим работы ЕЭП «выйдет» с 1 января 2016 года. Для этого потребуется принять еще ряд международных договоров и документов. Рассмотрение в связи с этим вопросов активизации интеграционных процессов в отраслях нефтегазового сектора стран ЕЭП представляется весьма актуальным. [12]
CПИCOК ИCПOЛЬЗOВAННOЙ ЛИТЕPAТУPЫ 1. Каукенова Т.В. Модель ЕврАзЭС как основа экономической интеграции на евразийском пространстве. – Алматы: КИСИ, 2009 2. Булатов А.С. Мировая экономика.- М.: Юристъ, 2001.- 734 с. (с.300) 3. Чем мы хуже европейцев?//Эксперт Казахстан, № 39, 04.10.2011 4. С. Домнин. Казахстан настаивает на своем.//Эксперт Казахстана,№37, 23.09.2011 5. Рыбалкин В.Е. Международные экономические отношения. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 1999. – 503 с. (с.39) 6. www.wto.org 7. Сергеев В.И. Логистика в бизнесе. – М.: Инфра-М, 2001.- 608 с. (486 с.) 8. С. Ситарян. Интеграция стран СНГ: трудности и перспективы взаимодействия.// www.rbk.ru 9. Расширение ЕЭП на Восток взрывоопасно. Росбалт, 04 октября 2011 г. 10. Овчинников Г.П. Международная экономика. – СПб: Полиус,1998. - 620 с. (с.296) 11. Минусов от интеграции больше, чем плюсов. Росбалт, 10.10 2011 12. Кулаков М.В. США и Европа – единое экономическое пространство.- В кн. «Общеевропейский процесс и Гуманитарная Европа. Роль университетов»/ Под ред. Л.И.Глухарева. - М.,1995. - с.45-72. (с.45)
Купешова Б.К
Евразийская интеграция является одной из самых важных тем для современного Казахстана. Экономическая интеграция имеет место, как на уровне национальных деловых отношений, так и между компаниями, предприятиями, фирмами и корпорациями. «Транспортная наука и инновации», посвященная Посланию Президента РК Н.А. Назарбаева «Нҧрлы жол - путь в будущее»
188 А значит, оно повлияет не только на национальный сектор, но и на частный сектор в Казахстане в целом. Такая интеграция проявляется в расширении и углублений разносторонних связей, совместном использовании ресурсов, объединении капиталов, технологических инноваций для создания благоприятных условий для экономического роста стран и снятия барьеров.[1] Для начала нужно разобраться, для чего Казахстану нужна эта интеграция. За последние годы мир пережил глобальный финансовый кризис. После тяжелых последствии кризиса мир все еще восстанавливается. Кризисы и хроническая нестабильность мировой экономики показали, что сегодня жизнеспособность любой страны во многом зависит от интеграции с другими государствами. Рост экономики, без которого немыслимо улучшение благосостояния граждан, требует расширения рынков сбыта, упразднения таможенных барьеров, улучшения условий для инвестиций. Именно поэтому во многих регионах мира ускоряются интеграционные процессы, и все страны, входящие в тридцатку самых развитых в мире, являются активными участниками региональных и глобальных экономических объединений. В рамках Евразийского экономического союза три государства откроют для своих предпринимателей общий 170- миллионный рынок ѐмкостью более 2 триллионов долларов США, создав условия для развития отечественной экономики и бизнеса. Четыре ключевые свободы - передвижение товаров, Евразийская экономическая интеграция 4 услуг, инвестиций и трудовых ресурсов - позволят Казахстану вместе с партнерами выступить единым блоком в международных экономических отношениях, а также значительно улучшат потребительские стандарты и качество жизни наших граждан. Казахстанские производители, получив доступ к российской транспортной инфраструктуре, уже сейчас сокращают свои издержки при экспорте, повышая конкурентоспособность продукции на европейских рынках. Другой важной экономической предпосылкой развития евразийской интеграции является задача по преодолению сырьевой зависимости казахстанской экономики. Оптимальным путем развития Казахстана является ускоренная индустриализация, которая невозможна без расширения рынка потребления, значительно повышающего привлекательность казахстанской экономики. Единый рынок с Россией и Беларусью также позволяет Казахстану стать связующим звеном между мощными экономиками Китая и Европейского Союза. Евразийская экономическая интеграции. Добровольность создания и предусмотренная процедура выхода из Союза — вот две отправные точки нового договора. Потому что Евразийскому экономическому союзу в будущем предстоит пройти путь до более глубокой интеграции — к военно- политическому Евразийскому союзу. И от того, как быстро и с какой эффективностью будет пройден этот путь, будет понятно, насколько конкурентоспособна наша интеграционная группировка на континенте. Мы подошли к моменту, когда необходимо институционально зафиксировать ядро будущего Союза — обозначить, а кто, собственно, главный учредитель этого рискового мероприятия. Интеграция производств, ликвидация внутренних барьеров и унификация национальных законодательств России, Белоруссии и Казахстана даст ожидаемый экономический эффект. К этим процессам на стадии роста захотят присоединиться и другие участники, которые сегодня либо находятся в глубоком кризисе, либо пытаются торговать своим выбором. Так как евразийская интеграция дело добровольное, то и, соответственно, государства-основатели должны учреждать Союз на выгодных и полезных для себя условиях. И если, например, Республика Беларусь и так находится в Союзном государстве с Россией, то статус и возможности ближайшего союзника должны распространяться и на другие интеграционные союзы. Важность союзного договора в том, что в ядре Союза окажется три исторических, военных и культурных союзника — Республика Казахстан, Российская Федерация и Республика Беларусь. В каждом из государств-учредителей сформировалась своя оригинальная политэкономическая модель. Везде между государством в лице руководителей и «Транспортная наука и инновации», посвященная Посланию Президента РК Н.А. Назарбаева «Нҧрлы жол - путь в будущее»
189 обществом установлены доверительные отношения. Более того, часто авторитет и популярность руководителей позволяет им принимать непопулярные решения. Все три участника пришли к пониманию неизбежности союзных форм развития добровольно и обеспечили высокую степень доверия между обществом и государством. Поэтому союзный договор должен быть максимально понятен всем сторонам и максимально разъяснѐн широким массам. Общество, доверяющее своему государству, должно быть как минимум заинтересованным наблюдателем и включено в процессы евразийской интеграции максимально глубоко. [2] В 2012 году Центр интеграционных исследований Евразийского банка развития провѐл социологический опрос в 10 странах СНГ и Грузии (от 950 до 2000 респондентов в каждой стране). На вопрос «Как Вы относитесь к тому, что экономики Беларуси, Казахстана и России объединились в Таможенный союз (который освободил торговлю между тремя странами от пошлин)?» доли ответов «положительно», «безразлично», «отрицательно» составили: [3] 1-таблица. Результаты социологического опроса.
Государства положительно безразлично отрицательно Казахстан 80% 10%
4% Украина
57% 31%
6% Таджикистан 76% 17%
2% Россия
72% 17%
4% Узбекистан 67% 14%
2% Кыргызстан 67% 15%
8% Молдова 65% 20%
7% Армения 61% 26%
6% Беларусь 60% 28%
6% Азербайджан 38% 46%
11% Грузия 30% 39%
6%
Источник: составлено автором на основе [4] ресурса. Как видно на таблице положительные ответы об экономической интеграции доминируют. Только у Азербайджана и Грузий второй вариант ответа наиболее высокие. 18% граждан среди всех стран безразлично относятся к интеграций. 82% людей смотрят с положительной стороны показывает хороший результат. Думаю после этого опроса понятно, что интеграция пойдет на пользу большому количеству населения. Благодаря экономической интеграции граждане Казахстана получат больший выбор качественных товаров и услуг. Открытая конкуренция на общем рынке будет способствовать снижению цен на импортируемую и местную продукцию. Главный плюс для потребителя – это более высокие требования в рамках ЕАЭС к качеству выпускаемой продукции. Так, планируется унификация технических регламентов производства продовольственных товаров, в связи, с чем производители будут обязаны повышать качество своей продукции. К примеру, сегодня к колбасным изделиям в Казахстане относят продукцию с содержанием мяса от 5 до 20%. В случае введения единых технических регламентов данный вид продукции будет содержать не менее 60% мяса (согласно стандартам РФ). Второй большой плюс, это новые рабочие места за счет открытия совместных и расширения уже имеющихся производств. Приток новых технологий и завоз современного оборудования будут способствовать сокращению
|