Қазақстан республикасы бiлiм және ғылым министрлiгi

499

Франции,  которое  находится  в  двойном  подчинении  –  Министерству  промышленности  и 

Министерству научных исследований. Для агентства характерна децентрализованная структура с 

широким представительством на региональном уровне.

На региональном уровне созданы специализированные структуры инновационной деятельности 

(технопарки,  бизнес-инкубаторы,  агентства  и  центры  трансфера  технологий).  Министерством 

научных  исследований  Франции  создано  более  150  специализированных  центров  региональных 

инноваций  и  трансфера  технологий.  Каждый  центр  специализируется  в  определенной  области 

знаний  и  отрасли  производства.  Причем  они  формируются  не  только  в  промышленно-развитых 

департаментах, но и там, где экономика имела монопродуктовую ориентацию (например, виноделие, 

туризм).

Кроме  того,  во  Франции  существуют  «платформы  местной  инициативы»,  которые  за  счет 

определения специфики региона или местного сообщества выбирают инструменты, позволяющие 

обеспечить стабильное развитие территории. Большая автономия при выборе решения достигается 

благодаря местным фондам займов, разнообразию участников (экспертов, инвесторов, носителей 

проектов), разделению финансирующих органов и органов управления, а также самостоятельному 

определению типов поддерживаемых предприятий и их специалистов [5].

Важнейшим инструментом для определения инновационной стратегии во Франции является 

прогнозирование  научно-технологического  развития,  которое  рассматривается  как  важнейший 

элемент  государственной  политики  и  необходимый  инструмент  для  определения  научно-

технических приоритетов и стратегии.

Ключевой  элемент  эффективного  функционирования  сферы  научно-технологического 

прогнозирования во Франции – развитый институциональный механизм. Прогнозная деятельность 

широко  представлена  на  всех  уровнях  от  высших  органов  законодательной  и  исполнительной 

власти до самостоятельных экспертов-футурологов. Особо важную роль в области прогнозирования 

играют институты высших органов власти (специализированные комитеты, службы, министерства 

и  пр.),  прогнозные  работы  которых  лежат  в  основе  государственной  научно-технологической  и 

инновационной  политики  Франции.  Именно  они  в  большинстве  случаев  становятся  головной 

координирующей организацией при составлении прогнозов, основная их функция – привлечение 

специалистов высокого уровня из различных областей общественной жизни (административных 

органов власти, науки, высшей школы, промышленности, прессы и пр.) для прогнозных оценок по 

актуальным проблемам социально-экономического и научно-технологического развития.

Кроме  того,  прогнозирование  является  важнейшим  инструментом  практики  планирования, 

которую Франция, продолжает активно использовать с 1946 г. Сегодня главный рабочий орган в 

области планирования Центр стратегического анализа (до 2006 г. имел название Комиссариат по 

планированию) является ключевым государственным институтом по разработке научно-технологи-

ческих прогнозов.

Франция  имеет  свои  оригинальные  подходы  в  области  определения  приоритетов  научно-

технологического и инновационного развития страны. Особо стоит отметить коллективный подход 

к разработке научно-технологических приоритетов. Франция одна из первых стран начала активно 

внедрять  коллективный  подход  к  разработке  будущих  приоритетов  научно-технологического 

развития  страны,  а  именно  привлекать  к  этой  работе  представителей  из  всех  сфер  социально-

экономической  жизни  (ученых,  предпринимателей,  государственных  деятелей,  широкую 

общественность и др.) с целью всестороннего учета общественных требований и потребностей.

По  сути,  метод  коллективного  подхода  к  разработке  научно-технологических  приоритетов 

представляет дальнейшее развитие новых методов принятия государственных решений, которые 

рассматриваются  как  важнейший  элемент  новой  модели  экономики,  основанной  на  устойчивом 

развитии. А именно, коренным образом меняется сама логика принятия важных государственных 

решений. На первом плане не директивное решение высших органов власти, а принятие решений на 

основе переговоров, в которых активно участвуют все участники социально-экономической жизни 

страны: органы государственной власти, крупные компании, научные организации, вузы, а также 

отдельные ученые, предприниматели, журналисты и просто рядовые граждане.

Именно на основе широкого обсуждения проблем в рамках так называемой практики «Grenell-

edel’environnement» («Гренель по окружающей среде»), в 2009 г. были приняты во Франции важ-

нейшие законодательные программы в области окружающей среды и энергетики. 

жүктеу/скачать 11,32 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: