Қазақстан республикасы ішкі істер министрлігі м. БӨкенбаев атындағы ақТӨбе заң институты
жүктеу/скачать 7,29 Mb. Pdf көрінісі
|
- Бұл бет үшін навигация:
- Кибальник А.
- Научный руководитель — начальник Краснодарского университета МВД России гене- рал-лейтенант полиции, доктор юридических наук, профессор А.В. Симоненко
- РОССИЙСКИЙ ОПЫТ УЧАСТИЯ СОЦИАЛЬНО-ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В ПРЕДУПРЕЖДЕНИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
| Щепельков В.Ф. Уголовный закон: преодоление противоречий и неполноты. — М., 2003. С.384.
6 Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 N 63-ФЗ. 7 Кибальник А. Юридические оплошности действующего уголовного закона. // Российская юстиция. — 2004. — № 6. — С.6-7. Хомутов М. В. — адъюнкт кафедры уголовного права и криминологии Краснодарского университета МВД России, капитан полиции; Научный руководитель — начальник Краснодарского университета МВД России гене- рал-лейтенант полиции, доктор юридических наук, профессор А.В. Симоненко РОССИЙСКИЙ ОПЫТ УЧАСТИЯ СОЦИАЛЬНО-ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В ПРЕДУПРЕЖДЕНИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ Противодействие преступности является неотъемлемой задачей, стоящей перед государ- ством. Силами одних только государственных органов решать ее не удается. Здесь государству невозможно обойтись без помощи общества. Значительный резерв в противодействии преступ- ности составляют возможности различных общественных формирований в предупреждении преступлений. История правоохранительной деятельности России показывает, что общественные форми- рования в той или иной форме привлекались к выполнению правоохранительных функций на протяжении многих десятилетий. Такой опыт получил широкое развитие в советский период. Однако, в 90-е годы прежние достижения по привлечению общественности к правоохранитель- ной деятельности, в частности к предупреждению преступлений были фактически утрачены. На протяжении последних 10-15 лет происходит интенсивное возрождение этой деятельности при поддержке государства. Этим вопросам уделяется все больше внимания и в криминологической литературе. Так в качестве перспектив развития современной культуры противодействия пре- ступности отмечается необходимость детальной регламентации государственно-частного (обще- ственного партнерства) по социально-правовому контролю маргинальных и криминальных яв- лений 1 . Как показывает исторический опыт, деятельность общественных объединений в сфере про- филактики преступлений является эффективной только тогда, когда такие организации созданы по инициативе граждан, а не под давлением со стороны государства, и их работа направлена на решение конкретных проблем в правоохранительной сфере, волнующих все общество (наркома- ния, алкоголизм, детская безнадзорность и т.д.). Деятельность таких организаций позволяет во многом устранить разрыв между интересами государства и общества в правоохранительной сфере. 351 В последние годы в России принят ряд нормативных правовых актов, которые образовали необходимую правовую основу для участия граждан и их объединений в предупреждении пре- ступлений. Федеральный закон от 23 июня 2016 года №182-ФЗ «Об основах системы профилак- тики правонарушений в Российской Федерации» регламентирует участие граждан, обществен- ных объединений и организаций в профилактике правонарушений. Федеральный закон от 2 ап- реля 2014 года №44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка» определяет пра- вовые основы для участия граждан и их объединений в охране общественного порядка. Феде- ральный закон от 5 апреля 2010 г. № 40-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодатель- ные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммер- ческих организаций» закрепил правовую основу деятельности социально ориентированных не- коммерческих организаций (далее — СО НКО), ориентированных на решение социальных про- блем. Направлениями их работы в сфере предупреждения преступлений являются: профилакти- ка социально опасных форм поведения граждан, формирование в обществе нетерпимости к кор- рупционному поведению, мероприятия по медицинской реабилитации и социальной реабилита- ции, социальной и трудовой реинтеграции лиц, осуществляющих незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ и иные направления. Таким образом, СО НКО включают в себя различные виды объединений и организаций граждан, участвующих в предупреждении преступлений. К ним относятся общественные орга- низации, общественные движения, религиозные организации (объединения), казачьи общества, благотворительные фонды, добровольные народные дружины, органы общественной самодея- тельности, общественные объединения правоохранительной направленности и иные некоммер- ческие организации в различных организационно-правовых формах. На сегодняшний день СО НКО представляют собой общую форму деятельности всех видов некоммерческих организаций, направленных на решение социальных проблем, в том числе, предупреждение преступлений. Поэтому наиболее уместно вести речь не о деятельности отдельных организаций и объединений по предупреждению преступлений, а в целом о деятельности СО НКО в этом направлении. Правовая основа для деятельности СО НКО в нашем государстве сформирована и продол- жает совершенствоваться. Между тем, с точки зрения предупреждения преступности возможно- сти СО НКО малоизученны. Однако, такие организации в России осуществляют свою деятель- ность, а их опыт и результаты работы несомненно следует учитывать при развитии системы предупреждения преступлений. Задачи, выполняемые СО НКО, участвующими в предупреждении преступлений несомнен- но важны не только для профилактики правонарушений, борьбы с преступностью, обеспечения охраны общественного порядка, но и позволяют достигать более глобальных целей, о чем в еже- годном послании Федеральному Собранию РФ 1 марта 2018 года заявил Президент России В.Путин: «Сегодня деятельные, неравнодушные граждане, социально ориентированные НКО активно участвуют в решении важнейших задач. Именно вовлечённость людей в дела страны и гражданская активность, как и культурные, нравственные, духовные ценности, делают нас еди- ным народом, способным к достижению больших целей» 2 . Предупреждение преступлений СО НКО осуществляется на общесоциальном и специально- криминологическом уровнях. Первый уровень предполагает воздействие на базовые причины, способствующие совершению преступлений (детская безнадзорность, семейное неблагополучие, алкоголизм, наркомания и т.д.). Второй уровень предусматривает непосредственное воздействие на сам криминальный феномен или на условия, которые непосредственно способствуют совер- шению преступлений. На этом уровне СО НКО участвуют в охране общественного порядка, вы- явлении и пресечении преступлений в сети Интернет, предупреждении распространения нарко- тических средств и психотропных веществ и т.д. Таким образом, можно выделить 2 категории СО НКО, участвующих в предупреждении преступлений — осуществляющие предупреждение на общесоциальном и специально- криминологическом уровнях. Следует отметить, что данное деление, как и любая научная клас- сификация, достаточно условно, так как деятельность многих СО НКО можно отнести как к первой, так и ко второй категории. Работа СО НКО по общесоциальному и специально-криминологическому предупреждению преступлений содержит достаточно разнообразные направления деятельности. Остановимся на наиболее актуальных из них. |