нЕКотоРыЕ вопРоСы пРоФИлаКтИКИ бытового наСИлИЯ

283
обществу,  не  должно  терять  своего  значения  и  применительно  к  осужденному.  В  связи  с 
этим, при наличии уважительных обстоятельств, закон допускает возможность отсрочить 
исполнение наказания.
Реализация  указанной  нормы  закреплена  в  уголовном  и  в  уголовно-исполнительном 
кодексах Республики Казахстан (ст. 74 УК РК и ст. 163 УИК РК) и применение на практике 
норм о предоставлении отсрочки отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, 
имеющим малолетних детей, и мужчинам, в одиночку воспитывающим малолетних детей 
или отсрочки отбывания оставшейся части наказания. 
В своем Послании «Стратегия «Казахстан-2050»: новый политический курс состоявшегося 
государства»  Лидер  Нации  Н.А.Назарбаев  прямо  говорит:  «Меня  тревожит  ситуация  с 
ростом бытового насилия над женщинами и детьми в семьях. Неуважительного отношения к 
женщине не должно быть. И сразу скажу, что такое насилие должно пресекаться предельно 
жестко» [3].
Предусмотренная в уголовном законодательстве Республики Казахстан отсрочка отбывания 
наказания направлена, в первую очередь, на приоритет прав и законных интересов детей, 
родители которых совершили уголовные правонарушения. 
В соответствии со статьей 24 УИК РК лица, к которым применена отсрочка исполнения приговора 
суда, вступившего в законную силу, находятся под контролем службы пробации.
В  данной  научной  статье  мы  постараемся  описать  порядок  проведения  профилактики 
бытового насилия сотрудниками служб пробации среди лиц, которым отсрочено исполнение 
наказания, расширить перечень административных правонарушений, за которые, в случае 
повторности, служба пробации выносит представление об отмене отсрочки наказания.
Условность отсрочки как от отбывания наказания, так и от отбывания неотбытой части 
наказания заключается в том, что в случаях, если осужденное лицо отказалось от ребенка 
или продолжает уклоняться от воспитания ребенка, или нарушает общественный порядок 
после двукратного письменного предупреждения, вынесенного органом, осуществляющим 
контроль  за  осужденным  лицом,  в  отношении  которого  отбывание  наказания,  отсрочено, 
суд  может  по  представлению  этого  органа  отменить  отсрочку  отбывания  наказания  и 
направить осужденное лицо для отбывания наказания в место, назначенное в соответствии 
с приговором суда.
Законом определены следующие основания отмены отсрочки исполнения наказания (ст. 
164 УИК РК):
1) отказ от ребенка;
2) неоднократность уклонения от воспитания ребенка;
3) неоднократность уклонения от контроля;
4) неоднократность нарушения общественного порядка.
Рассмотрим только два первых основания, так как, по нашему мнению, в нормативных 
правовых актах, регламентирующих деятельность службы пробации, недостаточно изложены 
действия или бездействия осужденного лица, которому отсрочено наказание, указывающее 
на ненадлежащее воспитание ребенка и ухода за ним.
Итак, отказной ребенок (отказные дети) - ребенок, родители (родитель) которого отказались 
от его дальнейшего воспитания, обучения, материального обеспечения путем оформления 
соответствующих юридических документов (ст.1) [2]. Установление такого факта и будет 
являться основанием отмены отсрочки наказания.
Следующим  основанием  является  установление  факта  уклонения  от  воспитания.  При 
этом должна присутствовать неоднократность (два и более установления факта уклонения). 
Рассмотрим этот вопрос более подробно, так как, на наш взгляд, чтобы установить инспектору 
службы  пробации  сам  факт  уколнонения  от  воспитания,  необходимо,  в  первую  очередь, 
разобраться в следующем:
- что такое надлежащее воспитание ребенка;
- какие условия могут повлиять на воспитание;
- на что необходимо обращать внимание в период посещения по месту жительства, при 
проведении бесед;
-  на  состояние  семейных  взаимоотношений  между  супругами,  родственниками  и 
ребенком.
Воспитание  несовершеннолетнего  -  непрерывный  процесс  воздействия  на  ребенка  со 
стороны родителей или других законных представителей, а также работников государственных 
Некоторые вопросы профилактики бытового насилия, совершаемого лицами 
282
деятельность осужденных, приобретения ими профессиональных навыков и погашения ими 
расходов на содержание и исков потерпевших в целях возмещения вреда.
Рассмотрение  практической  возможности  реализации  совместных  проектов  развития 
производственного  сектора  уголовно-исполнительной  системы  при  поддержке  всех  форм 
бизнес-структур будет способствовать укреплению государственной политики во всех сферах 
общественной деятельности государства.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРы
1. Концепции развития уголовно-исполнительной системы до 2020 года : Распоряжение 
Правительства Рос. Федер. : [от 14 октября 2010 г. № 1772-р] // Собрание законодательства 
Рос. Федер. – 2010. – № 43. – Ст. 5544.
2. О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации : Федер. 
закон  :  [от  24.07.2007  №  209-ФЗ]  //  Собрание  законодательства  Рос.  Федер.  –  2007.  –  № 
31. – Ст. 4006.
3.  О  концессионных  соглашениях  :  Федер.  закон  :  [21.07.2005  №  115-ФЗ]  //  Собрание 
законодательства Рос. Федер. – 2005. – № 30 (ч. II). – Ст. 3126.
4. Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы: 
закон Рос. Федер. : [21.07.1993 № 5473-1] // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1993. – № 33. – Ст. 
1316.
5. Полное собрание законов Российской Империи (ПСЗ) II. – Т. 54. Отд. 2, № 60268. – С. 
280.
TүйіН
Мақалада Ресей Федерациясының пенитенциарлық жүйесіндегі өндірістік сектордың дамуына 
қысқаша шолу жасалған, қылмыстық-атқару жүйесі бөлімшелерінің бизнес-қауымдастығымен 
өзара тиімді ынтымақтастығын жетілдірудің негізгі бағыттары атап көрсетілген.
РЕЗюМЕ
В статье представлен краткий обзор развития производственного сектора в пенитенциарной 
системе  Российской  Федерации,  отмечены  основные  направления  совершенствования 
взаимовыгодного сотрудничества подразделений уголовно-исполнительной системы с бизнес-
сообществом.
RESUME
The article presents a brief overview of the development of the manufacturing sector in the 
penitentiary system of the Russian Federation, it marks the main directions of improvement of 
mutually  advantageous  cooperation  of  the  departments  of  the  penal  system  with  the  business 
community.
нЕКотоРыЕ вопРоСы пРоФИлаКтИКИ бытового наСИлИЯ, 
СовЕРшаЕмого лИЦамИ, К КотоРым пРИмЕнЕна отСРоЧКа  
ИСполнЕнИЯ наКазанИЯ
Мергенов М.К.,
преподаватель афедры АПиАД 
Костанайской академии МВД РК им. Ш. Кабылбаева, 
подполковник полиции
Конституция Республики Казахстан (ст. 28) провозглашает, что брак и семья, материнство, 
отцовство и детство находятся под защитой государства, а забота о детях и их воспитание 
являются естественным правом и обязанностью родителей [1]. В ст. 60 Кодекса о браке и 
семье указывается, что каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, право 
знать  своих  родителей,  право  на  их  заботу,  право  на  совместное  с  ними  проживание,  за 
исключением случаев, когда это противоречит его интересам [2].
Казахстанское законодательство, предусматривая строгие меры борьбы с преступлениями, 
вместе  с  тем  не  может  допустить  причинения  осужденному  дополнительных  страданий, 
если в силу обстоятельств немедленное исполнение приговора повлекло бы для него или 
его семьи тяжкие последствия или поставило бы их в крайне затруднительное положение. 
Чуткое  отношение  к  человеку,  которое  должно  быть  присуще  каждому  цивилизованному 
4 секция  


М.к. Мергенов

284
органов по привитию ему правил и норм поведения, принятых в обществе и направленных 
на  его  духовное,  физическое,  нравственное,  психическое,  культурное,  интеллектуальное 
развитие и защиту от отрицательного влияния социальной среды (п.5 ст.1) [2]. 
Содержание  несовершеннолетнего  -  создание  родителями  или  другими  законными 
представителями  несовершеннолетнего  в  пределах  своих  финансовых  возможностей  и 
способностей  условий  для  его  полноценного  развития,  защиты  его  имущественных  и 
неимущественных прав и интересов и государственных минимальных социальных стандартов 
(п.4ст.1) [2]. 
Для установления факта уклонения должны иметь место следующие квалифицирующие 
признаки поведения поднадзорного:
- официально не отказавшись от ребенка, отставил его в родительском доме или передал 
в детский дом;
- ведет антиобщественный образ жизни и не занимается воспитанием ребенка и уходом 
за ним;
- оставил ребенка родственникам или иным лицам;
- совершил иные действия, свидетельствующие об уклонении от воспитания ребенка.
Образ жизни – это философско-социологическое понятие, охватывающее совокупность 
типичных  видов  жизнедеятельности  индивида,  социальной  группы,  общества  в  целом  в 
единстве  с  условиями  жизни.  Позволяет  рассматривать  во  взаимосвязи  основные  сферы 
жизни людей, труд, быт, культуру, политическую жизнь [5].
Как мы знаем, семья – это ячейка общества. Семья – круг лиц, связанных имущественными и 
личными неимущественными правами и обязанностями, вытекающими из брака (супружества), 
родства, свойства, усыновления (удочерения) или иной формы принятия детей на воспитание 
и  призванными  способствовать  укреплению  и  развитию  семейных  отношений  (п.29  ст.1) 
[2].
К основным задачам семьи относится создание условий для развития ребенка, личности. 
Поэтому  в  процессе  жизнедеятельности  ребенок  воспринимает  и  усваивает  все  то,  что 
происходит  в  семье,  и  поэтому  каким  станет  ребенок  в  будущем,  зависит  от  поведения 
самих родителей. 
Так, согласно статистических данных Комитета по правовой статистике и специальным 
учетам  Генеральной  прокуратуры  Республики  Казахстан  за  2015  год  всего  совершено 
уголовных  правонарушений  386718,  из  них  65325-в  отношении  женщин,  а  в  отношении 
несовершеннолетних  –  3820.  Из  общего  числа  правонарушений  совершено  уголовных 
правонарушений против семьи и несовершеннолетних 1042, из них в отношении женщин 575, 
в отношении несовершеннолетних 417. Как видим, женщины, а особенно несовершеннолетние, 
подвергаются всяческому насилию. 
От бытового насилия в сфере семейно-бытовых отношений терпит значительный ущерб 
благополучие нашего общества. Оно приводит к разрушению семьи, оказывает негативное 
воздействие на несовершеннолетних, что имеет отрицательное воздействие на их позитивное 
развитие в будущем.
Согласно п. 3 ст. 2 Закона «О профилактике бытового насилия», профилактика бытового насилия 
- комплекс правовых, экономических, социальных и организационных мер, осуществляемых 
субъектами профилактики бытового насилия, направленных на защиту конституционных прав, 
свобод и законных интересов человека и гражданина в сфере семейно-бытовых отношений, 
предупреждение и пресечение бытового насилия, а также на выявление и устранение причин 
и условий, способствующих их совершению.
Бытовое насилие выражается в виде физического, психологического, сексуального и (или) 
экономического насилия (п.1 ст.4) [6].
Физическое  насилие  -  умышленное  причинение  вреда  здоровью  путем  применения 
физической силы и причинения физической боли (п. 2 ст. 4) [4].
При  посещении  по  месту  жительства  инспектор  службы  пробации  должен  обращать 
внимание на физическое состояние ребенка, в случае обнаружения следов насилия следует 
принять  меры  по  освидетельствованию  ребенка  у  школьного  врача.  В  случае  отсутствия 
медицинского работника на месте, освидетельствование можно пройти в травмпункте или 
вызвать «скорую помощь».
Психологическое  насилие  -  постоянное  или  периодическое  словесное  оскорбление 
ребенка, угрозы, унижение его человеческого достоинства, обвинение его в том, в чем он 
М.к. Мергенов

285
не виноват, демонстрация нелюбви, неприязни к ребенку со стороны родителей или иных 
членов семьи [7].
К психологическому виду насилия относятся также постоянная ложь, обман ребенку (в 
результате чего он теряет доверие к взрослому), а также предъявляемые к ребенку требования, 
не соответствующие его возрастным возможностям.
В период осуществления контроля инспектору службы пробации необходимо обращать 
внимание на следующие факторы: какие у родителей взаимоотношения с ребенком, происходят 
ли конфликты в семье, с кем проживает ребенок (отцом, отчимом, сожителем), злоупотребляют 
ли взрослые спиртными напитками, наркотическими или одурманивающими веществами.
В случае установления факта наличия психологического насилия по отношению к ребенку 
необходимо сообщить в органы опеки и попечительства, участковому инспектору полиции 
по делам несовершеннолетних, при этом отобрать письменное объяснения от родителей, и 
вынести письменное предупреждение об отмене отсрочки наказания.
Надлежащее воспитание ребенка заключается и в том, что родители не должны допускать 
в отношении него кого-либо насилия, в том числе психологического.
Административная ответственность за совершение психологического насилия родителями 
прямо предусмотрена статьей 73 КРКоАП «Противоправные действия в сфере семейно-бытовых 
отношений»,  которые  заключаются  в  нецензурной  брани,  оскорбительном  приставании, 
унижении,  повреждении  предметов  домашнего  обихода  и  других  действий,  выражающих 
неуважение  к  лицам,  состоящим  с  правонарушителем  в  семейно-бытовых  отношениях, 
нарушающие их спокойствие, совершенные в индивидуальном жилом доме, квартире или 
ином жилище.
Сексуальное насилие - это умышленное противоправное действие, посягающее на половую 
неприкосновенность или половую свободу человека, а также действия сексуального характера 
по отношению к несовершеннолетним [7].
В случае установления сексуального бытового насилия необходимо сообщить в ОВД.
Экономическое  насилие  -  это  умышленное  лишение  человека  жилья,  пищи,  одежды, 
имущества, средств, на которые он имеет предусмотренное законом право (п.4 ст.4) [6].
В  случае  выявления  признаков  экономического  насилия  в  отношении  ребенка  в  сфере 
семейно-бытовых  отношений  иснспектор  службы  пробации  отбирает  объяснение  от 
родителей,  выносит  письменное  предупреждение  об  отмене  отсрочки  наказания,  кроме 
того информирует орган опеки и попечительства, также участкового инспектора полиции 
по делам несовершеннолетних.
В  главе  12  КРКоАП  «Административные  правонарушения,  посягающие  на  права 
несовершеннолетних» имеются статьи, которые связаны с воспитанием ребенка и ухода за 
ним. Такими статьями являются:
- статья 73 КРКоАП «Противоправные действия в сфере семейно-бытовых отношений».
-  статья  127  «Невыполнение  родителями  или  другими  законными  представителями 
обязанностей по воспитанию детей»;
-  статья  128  «Вовлечение  несовершеннолетнего  в  совершение  административного 
правонарушения»;
- статья 131 «Доведение несовершеннолетнего до состояния опьянения».
Таким  образом,  предлагается  расширить  перечень  несоблюдения  условий  отсрочки 
исполнения наказания вышеуказанными статьями КРКоАП. 
В практической деятельности сотрудниками службы пробации проведение профилактики 
бытового насилия в отношении женщин, а особенно в отношении несовершеннолетних, не 
находит широкого применения. По нашему мнению, для этого имеется несколько причин:
- во-первых, в Правилах по организации деятельности службы пробации, утвержденных 
приказом  Министра  внутренних  дел  Республики  Казахстан  от  15.08.2014  года  №  511,  не 
прописана профилактика правонарушений, в том числе, бытового насилия, она не входит 
в  перечень  задач  службы  пробации,  отсутствует  алгоритм  действий  сотрудников  службы 
пробации в случае установления какого-либо вида бытового насилия;
- во-вторых, согласно Законам о профилактике правонарушений, о профилактике бытового 
насилия органы внутренних дел ведут профилактический учет, и осуществляют профилактический 
контроль, которых в службе пробации нет.
Реализация  профилактических  мер  в  отношении  лиц,  которым  наказание  отсрочено, 
профилактика бытового насилия в отношении их детей, надлежащее воспитание и уход за 
Некоторые вопросы профилактики бытового насилия, совершаемого лицами 
284
органов по привитию ему правил и норм поведения, принятых в обществе и направленных 
на  его  духовное,  физическое,  нравственное,  психическое,  культурное,  интеллектуальное 
развитие и защиту от отрицательного влияния социальной среды (п.5 ст.1) [2]. 
Содержание  несовершеннолетнего  -  создание  родителями  или  другими  законными 
представителями  несовершеннолетнего  в  пределах  своих  финансовых  возможностей  и 
способностей  условий  для  его  полноценного  развития,  защиты  его  имущественных  и 
неимущественных прав и интересов и государственных минимальных социальных стандартов 
(п.4ст.1) [2]. 
Для установления факта уклонения должны иметь место следующие квалифицирующие 
признаки поведения поднадзорного:
- официально не отказавшись от ребенка, отставил его в родительском доме или передал 
в детский дом;
- ведет антиобщественный образ жизни и не занимается воспитанием ребенка и уходом 
за ним;
- оставил ребенка родственникам или иным лицам;
- совершил иные действия, свидетельствующие об уклонении от воспитания ребенка.
Образ жизни – это философско-социологическое понятие, охватывающее совокупность 
типичных  видов  жизнедеятельности  индивида,  социальной  группы,  общества  в  целом  в 
единстве  с  условиями  жизни.  Позволяет  рассматривать  во  взаимосвязи  основные  сферы 
жизни людей, труд, быт, культуру, политическую жизнь [5].
Как мы знаем, семья – это ячейка общества. Семья – круг лиц, связанных имущественными и 
личными неимущественными правами и обязанностями, вытекающими из брака (супружества), 
родства, свойства, усыновления (удочерения) или иной формы принятия детей на воспитание 
и  призванными  способствовать  укреплению  и  развитию  семейных  отношений  (п.29  ст.1) 
[2].
К основным задачам семьи относится создание условий для развития ребенка, личности. 
Поэтому  в  процессе  жизнедеятельности  ребенок  воспринимает  и  усваивает  все  то,  что 
происходит  в  семье,  и  поэтому  каким  станет  ребенок  в  будущем,  зависит  от  поведения 
самих родителей. 
Так, согласно статистических данных Комитета по правовой статистике и специальным 
учетам  Генеральной  прокуратуры  Республики  Казахстан  за  2015  год  всего  совершено 
уголовных  правонарушений  386718,  из  них  65325-в  отношении  женщин,  а  в  отношении 
несовершеннолетних  –  3820.  Из  общего  числа  правонарушений  совершено  уголовных 
правонарушений против семьи и несовершеннолетних 1042, из них в отношении женщин 575, 
в отношении несовершеннолетних 417. Как видим, женщины, а особенно несовершеннолетние, 
подвергаются всяческому насилию. 
От бытового насилия в сфере семейно-бытовых отношений терпит значительный ущерб 
благополучие нашего общества. Оно приводит к разрушению семьи, оказывает негативное 
воздействие на несовершеннолетних, что имеет отрицательное воздействие на их позитивное 
развитие в будущем.
Согласно п. 3 ст. 2 Закона «О профилактике бытового насилия», профилактика бытового насилия 
- комплекс правовых, экономических, социальных и организационных мер, осуществляемых 
субъектами профилактики бытового насилия, направленных на защиту конституционных прав, 
свобод и законных интересов человека и гражданина в сфере семейно-бытовых отношений, 
предупреждение и пресечение бытового насилия, а также на выявление и устранение причин 
и условий, способствующих их совершению.
Бытовое насилие выражается в виде физического, психологического, сексуального и (или) 
экономического насилия (п.1 ст.4) [6].
Физическое  насилие  -  умышленное  причинение  вреда  здоровью  путем  применения 
физической силы и причинения физической боли (п. 2 ст. 4) [4].
При  посещении  по  месту  жительства  инспектор  службы  пробации  должен  обращать 
внимание на физическое состояние ребенка, в случае обнаружения следов насилия следует 
принять  меры  по  освидетельствованию  ребенка  у  школьного  врача.  В  случае  отсутствия 
медицинского работника на месте, освидетельствование можно пройти в травмпункте или 
вызвать «скорую помощь».
Психологическое  насилие  -  постоянное  или  периодическое  словесное  оскорбление 
ребенка, угрозы, унижение его человеческого достоинства, обвинение его в том, в чем он 
М.к. Мергенов

286
ними позволят более эффективно осуществлять контроль, защищая при этом права и законные 
интересы детей. Кроме того реализация указанных мер будет способствовать недопущению 
рецидива правонарушений со стороны подучетных лиц службы пробации. 
СПИСОК ЛИТЕРАТУРы
1. Конституция Республики Казахстан: принята 30 августа 1995 года.
2. О браке (супружестве) и семье: Кодекс Республики Казахстан от 26 декабря 2011 года
№518-IV.
3. Стратегия  «Казахстан-2050»:  новый  политический  курс  состоявшегося  государства:
Послание Президента Республики Казахстан - Лидера Нации Н.А.Назарбаева народу Казахстана. 
(Астана, 14 декабря 2012 года).
4. О  профилактике  правонарушений  среди  несовершеннолетних  и  предупреждении
детской  безнадзорности  и  беспризорности:  Закон  Республики  Казахстан  от  9  июля  2004 
года N 591.
5. Большой энциклопедический словарь // http://www.vedu.ru/bigencdic/43618/
6. О  профилактике  бытового  насилия:  Закон  Республики  Казахстан  от  4  декабря  2009
года №214.
7. Корнейчук  С.В.,  Гладырь  Н.С.,  Ильясова  А.К.  Памятка  социального  сопровождения
несовершеннолетних, пострадавших от бытового насилия. – Алматы, 2016. - 44 с.
ТүйіН
Мақалада жазаны өтеу кейiнге қалдырылған сотталған адамдардың мiнез-құлқына бақылауды 
жүзеге асыруға, баланы тәрбиелеуден жалтару фактісі ретіндегі тұрмыстық зорлық-зомбылық 
жасауға қатысты мәселелер қарастырылады. Жазаны өтеу кейiнге қалдырылған сотталған 
адамдардың мiнез-құлқын бақылауды жүзеге асыру кезеңінде тұрмыстық зорлық-зомбылықтың 
профилактикасы  бойынша  ұсыныстар  берілген.  Баланы  тәрбиелеуден  немесе  оны  күтіп-
бағудан жалтару бойынша бұзушылықтар тізіміне кейбір әкімшілік құқық бұзушылықтарды 
енгізу бойынша ұсыныстар енгізілген.
РЕЗюМЕ
В статье рассматриваются вопросы, связанные с осуществлением контроля за поведением 
лиц, к которым применена отсрочка наказания, совершением бытового насилия, как факта 
уклонения  от  надлежащего  воспитания  ребенка.  Даны  рекомендации  по  профилактике 
бытового  насилия  в  период  контроля  за  поведением  лиц,  к  которым  применена  отсрочка 
наказания. Внесены предложения о включении некоторых административных правонарушений 
в перечень нарушений по уклонению от воспитания ребенка и ухода за ним. 
RESUME
The article considers the questions related to monitor the behavior of individuals who used 
the delay penalties, committing domestic violence as a fact of evasion of the proper upbringing 
of  the  child.  It  gives  recommendations  for  the  prevention  of  domestic  violence  in  the  period 
of  control  over  the  behavior  of  persons,  who  have  used  the  delay  penalties.  Proposals  for  the 
inclusion of some administrative offenses as violations evasion of child rearing and care for it 
are sumitted in the article.

жүктеу/скачать 8,11 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: