Бюджетно-налоговая политика и её влияние на макроэкономическое равновесие
жүктеу/скачать 263,6 Kb.
|
| Стимулирующая бюджетно-налоговая политика проводится государством в период экономического спада и приводит к дефициту государственного бюджета.
Инструментами стимулирующей политики являются: повышение государственных расходов, в частности государственных закупок и трансфертных платежей, понижение налогов. Рестриктивная (сдерживающая) бюджетно-налоговая политика напротив проводится государством в период экономического подъема и, как следствие, инфляции и приводит к профициту государственного бюджета, сочетание мер. Инструментами бюджетно-налоговой политики являются: снижение государственных расходов, в частности государственных закупок и трансфертных платежей, повышение налогов, сочетание мер. ДОСТОИНСТВА И НЕДОСТАТКИ БЮДЖЕТНО-НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ Основными достоинствами бюджетно-налоговой политики являются: Действие автоматических стабилизаторов; Автоматические (встроенные) стабилизаторы - это инструменты, величина которых не изменяется, но их наличие в экономике автоматически стабилизирует ее, оказывая стимулирующий эффект при спаде и сдерживающий при ее подъеме. В числе автоматических стабилизаторов: - подоходный налог; - косвенные налоги; - пособия по безработице; - пособия по бедности. Благодаря автоматическим стабилизаторам у Правительства нет необходимости применять различные меры воздействия для приведения экономики в состояние равновесия, так как происходит автоматическая стабилизация экономики в полном объеме. Мультипликативный эффект всех инструментов бюджетно-налоговой политики; Все инструменты бюджетно-налоговой политики обладают мультипликативным эффектом воздействия на величину совокупного выпуска, то есть ведут к множительному эффекту роста совокупных расходов. Отсутствие внешнего лага. В ходе проведения бюджетно-налоговой политики отсутствует внешний лаг. Внешний лаг - это период времени между принятием решения об изменении политики и появлением первых результатов ее изменения. Когда Правительство принимает решение об изменении инструментов бюджетно-налоговой политики, и эти меры вступают в действие, их результат воздействия на экономику проявляется достаточно быстро. Бюджетно-налоговая политика не в состоянии полностью привести экономику в состояние равновесия, так как ей присущи следующие недостатки: «Эффект вытеснения»; «Эффект вытеснения» возникает при увеличении объема государственных закупок товаров и услуг и имеет стимулирующий эффект. Формирование дефицита государственного бюджета; Проведение бюджетно-налоговой политики часто приводит к дефициту государственного бюджета. Наличие внутреннего временного лага; Наличие внутреннего временного лага делает бюджетно-налоговую политику недостаточно гибкой. Внутренний временной лаг - это промежуток времени между появлением необходимости изменений в политике и принятием решения об этих изменениях. Правительство страны может осуществлять замедленную реакцию на изменения в экономике. Фактор неопределенности. Фактор неопределенности означает, Правительство не всегда способно точно определить наиболее эффективное направление воздействия на экономику для сглаживания существующих проблем на данный период. Ошибочное проведение не той политики может серьёзно сказаться на экономике. НАЛОГОВАЯ СИСТЕМА РФ. Налоговая система РФ – это «совокупность налогов, пошлин, сборов и всех иных обязательных платежей, взимаемых в установленном законом порядке с плательщиков (физических и юридических лиц) на территории Российской Федерации».1 Налоговая система РФ регулируется Налоговым Кодексом РФ. Одним из основных инструментов налоговой политики являются налоги. Налог – это «обязательный, индивидуально безвозмездный платёж, принудительно взимаемый органами государственной власти различных уровней с организаций и физических лиц в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований».2 Виды налогов: 1 группа: прямые и косвенные налоги. Прямые налоги – «обязательные индивидуально безвозмездные платежи, взимаемые с физических и юридических лиц, предпринимателей в пользу государства с полученного дохода и/или имущества».3 Косвенные налоги – это «налоги на товары и услуги, устанавливаемые в виде надбавки к цене или тарифу»4. 2 группа: федеральные, региональные и местные. Федеральные налоги и сборы – это «налоги и сборы, которые обязательны к уплате на всей территории Российской Федерации»5. Региональные налоги - это «налоги, которые обязательны к уплате на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации»6. Местные налоги и сборы - это «налоги и сборы, которые обязательны к уплате на территориях соответствующих муниципальных образований»7. Выделяют четыре функции налогов: - фискальную; - распределительную; - регулирующую; - контрольную. Фискальная функция - это основная функция налогообложения. Через данную функцию государство формирует доходы бюджета. Распределительная функция является особым инструментом перераспределения доходов бюджета между различными категориями граждан. Регулирующая функция – функция активного участия государства в хозяйственной жизни страны, направленная на достижение определенных целей. Контрольная функция – это функция контроля государства финансово-хозяйственной деятельности юридических лиц и граждан. Функции налогов взаимосвязаны и взаимозависимы, причем ни одна из них не должна развиваться в ущерб другой. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ РАСХОДЫ. Государственные расходы - это денежные отношения, возникающие на завершающей стадии распределительного процесса в связи с использованием фондов финансовых ресурсов субъектов экономических отношений в целях финансирования основных затрат расширенного воспроизводства и удовлетворения других общественных потребностей. Особенность общественного назначения государственных расходов состоит в обеспечении финансирования государственной деятельности. Объём и структура государственных расходов в ВВП зависят от многих факторов: - этап общественного развития; - внешняя и внутренняя политика государства; - уровень благосостояния населения; - размер государственного сектора в экономике и другие. Кроме того, чем шире функции государства, тем больше необходимо ресурсов для их реализации. Государственные расходы включают в себя: - государственные закупки товаров и услуг; - оплату труда государственных служащих; - социальные выплаты населению; - обслуживание государственного долга; - трансфертные платежи. Государственные закупки – это расходы на содержание института государства, а также государственные закупки товаров и услуг. Обычно, говоря о государственных закупках, их разделяют на два вида: закупки для собственного потребления государства, которые более или менее стабильны, и закупки для регулирования рынка. Социальные выплаты населению – это расходы бюджетов (независимо от уровня) на выплаты гражданам, осуществляемые в виде пособий, компенсаций, других социальных выплат и мер социальной поддержки населения. Обслуживание государственного долга – это операции по выплате доходов по государственным и муниципальным долговым обязательствам в виде процентов по ним и (или) дисконта, осуществляемые за счет средств соответствующего бюджета. Трансфертные платежи – это выплата Правительством или компанией домохозяйству или компании денег (товаров, услуг), взамен которых плательщик непосредственно не получает товары или услуги. Расходы бюджета имеют единую бюджетную классификацию, которую утверждает Министерство финансов Российской Федерации. Едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации разделами и подразделами классификации расходов бюджетов являются в части основных направлений расходов являются: - общегосударственные вопросы; - национальная оборона; - национальная безопасность и правоохранительная деятельность; - национальная экономика; - жилищно-коммунальное хозяйство; - охрана окружающей среды; - образование; - культура, кинематография; - здравоохранение; - социальная политика; - физическая культура и спорт; - средства массовой информации; - обслуживание государственного (муниципального) долга; - межбюджетные трансферты общего характера бюджетам бюджетной системы Российской Федерации. жүктеу/скачать 263,6 Kb. Достарыңызбен бөлісу:
|