Деятельности

301

Приложения

Аграрлық сектор жоғары қарқынмен дамуда. тек биылғы жылдың өзінде ғана 

ауыл шаруашылығына мемлекеттік қолдау ретінде 177 млрд. теңге қаржы бөлінді. 

Соңғы 5 жыл ішінде ауыл шаруашылығы саласын бюджеттен қаржыландыру көлемі 

670 млрд. теңгені құрады. Бұл — орасан ауқымды теңдессіз көрсеткіш. Барлық 

өңірлерде тұрақты азық-түлік қорлары құрылды.

Дүние  жүзіндегі  дүрбелеңге  қарамастан  Қазақстанда  жалақы  мен  зейнетақы 

көлемі арта түсуде.

Білім  және  денсаулық  сақтау  салалары  да  жоғары  қарқынмен  дамуда. 

Мемлекеттік «100 мектеп, 100 аурухана» бағдарламасы бойынша 101 мектеп және 

50  денсаулық  сақтау  мекемесі  салынды.  таяу  жылдарда  бүкіл  елімізде  400-ден 

астам жаңа мектеп, 350-дей аурухана, емхана және фельдшерлік пункттер ашы-

лады.

Әлемдік білім беру орталықтарының үлгісімен құрылған еліміздің маңдай алды 

жоғары оқу орны — назарбаев университеті жұмысын жүргізе бастады.

Осы орасан жетістіктерге Парламент депутаттары зор үлес қосты.

Өткен сессияда түрлі мәселелер туралы 141 заң қабылданып, 76 халықаралық 

келісім ратификацияланды.

Осының бәрін сіздердің тәуелсіздік тойына жасаған лайықты тартуларыңыз деп 

білемін.

Сол үшін сіздерге зор ризашылығымды білдіріп, шын жүректен рахмет айтамын.

Уважаемые депутаты и члены Правительства!

V сессия Парламента приступает к работе накануне 20-летия независимости Ка-

захстана.

Все наши достижения были бы невозможны без кропотливой работы законода-

телей, без слаженных действий всех ветвей власти. Я благодарю всех депутатов за 

этот вклад!

Сегодня Казахстан стал частью сложного мира. Мы проводим активную, сбалан-

сированную внешнюю политику, расширяем интеграцию с нашими соседями, укре-

пляем сотрудничество со всеми ведущими странами мира.

Участие в таможенном союзе уже дает нам ощутимый прирост во взаимной тор-

говле. Экспорт в Россию увеличился на 60%, в Беларусь — в 2,3 раза.

В Астане проведен исторический саммит Шанхайской организации сотрудниче-

ства, определивший пути ее развития на десятилетия вперед.

Казахстан приступил к председательству в Организации исламского сотрудни-

чества.

Мы должны понимать, что ближайшие годы не будут временем беспечности.

Сложность развития мира очевидна.

Во-первых, тенденции глобальной экономики неутешительны. Лихорадит фондо-

вые рынки, скачут мировые цены. Впервые за многие десятилетия снизились рей-

тинговые позиции США. Европейский Союз вязнет в экономических проблемах. Со-

циальное напряжение в Европе уже вызвало волну бунтов с массовыми погромами 

и мародерством в крупных городах. Все это тревожные симптомы.

Мир не сделал должных выводов из предыдущих кризисных лет. И сейчас ни-

кто не может дать точного прогноза даже на ближайшие месяцы. Идеи о перехо-

де к новой глобальной экономической модели до сих пор остаются лишь предме-

том дискуссий.

302

Приложения

Во-вторых, мир сталкивается с серьезными угрозами безопасности.

Глобальный очаг голода в Африке охватил уже десятки миллионов человек. По 

прогнозам ООн, голод может угрожать и ряду соседних с нами государств Цен-

тральной  Азии.  Соответственно  на  порядок  повышаются  опасности,  связанные 

с нелегальной миграцией, эпидемиями, конфликтами.

В «поле битвы» превращается мировое информационное пространство. В гло-

бальной сети орудуют преступные группы «интернет-пиратов». Они устраивают ата-

ки, наносят ущерб компаниям, банкам, целым государствам.

В-третьих, мир стоит на пороге существенных геополитических сдвигов.

Бурлит Ближний Восток. неспокойно вблизи наших границ. Далеко не все стра-

ны могут противостоять волне нестабильности. Растет риск межэтнических и меж-

религиозных конфликтов. недавно весь мир испытал шок от чудовищного теракта 

в норвегии. Высокой остается угроза нового натиска международного терроризма.

наш общий долг — крепить нашу экономику, государство и общество перед ли-

цом новых вызовов и угроз. В этом — главный смысл предстоящей работы всех 

ветвей власти, в том числе и Парламента.

Уважаемые депутаты!

С учетом текущих и стратегических планов развития Казахстана в ходе V сессии 

Парламенту необходимо решить 4 блока законотворческих задач.

Первое. нашей экономике, как воздух, нужны четкие законодательные нормы, 

стимулирующие инновационный процесс, особенно в приоритетных отраслях.

Проект Закона «О государственной поддержке индустриально-инновационной 

деятельности» разработан Правительством и в ближайшее время поступит в Мажи-

лис. Его надо оперативно рассмотреть и ввести в действие уже в начале 2012 года.

Следующая важная задача — принять законы, повышающие инвестиционные 

возможности энергетической отрасли.

Развитие энергетики — это вопрос укрепления нашей независимости. Парла-

мент уже рассматривает ряд поправок и дополнений в действующие законодатель-

ные акты. Они содержат ряд мер, повышающий качество потребления энергоресур-

сов. Важно завершить в ближайшее время рассмотрение этих законов.

По моему поручению Правительство подготовило законопроект «Об энергосбе-

режении и повышении энергоэффективности». Прошу оперативно внести на рас-

смотрение этот важный закон.

Как вы знаете, недавно состоялся официальный визит в нашу страну Прези-

дента Южной Кореи. В ходе переговоров о строительстве Балхашской тЭС, корей-

ская сторона отметила, что потери электроэнергии на казахстанских сетях достига-

ют 20%, в то время, как в Корее эта цифра не превышает 4%.

Почему наше Правительство не изучает подобный опыт? Мы теряем электроэ-

нергию прежде всего на старых производственных мощностях. наши граждане не 

научились экономить не только электричество, но и тепло, воду и все другие ре-

сурсы. Если так будет продолжаться и дальше, мы будем проигрывать даже чле-

нам таможенного союза, а в Едином экономическом пространстве тем более. По-

этому надо активно пропагандировать и объяснять людям. Правительству надо 

заниматься этим очень серьезно. И этот закон, его принятие, будет хорошим сти-

мулом.

303

Приложения

Уже год в Парламенте рассматривается проект о регулировании банковской де-

ятельности и финансовых организаций в части минимизации рисков. С конца про-

шлого года продолжаются дискуссии вокруг закона о проектном финансировании.

Я еще раз обращаю внимание на тревожную ситуацию в мировой финансовой 

системе. Эти законопроекты содержат правовые гарантии всем потребителям фи-

нансовых услуг. Прошу ускорить принятие этих законов.

Мы все с вами 3 года назад были свидетелями, что случилось с нашей банков-

ской системой. Банковская система, неконтролируемая никем и ничем, привела к 

плачевным последствиям. Поэтому закон, который бы четко расставил все точки 

над «i», нам просто необходим.

Еще одна важная задача — создание правовой базы для запуска предложен-

ной мною программы «народного IPO». Обращаю внимание депутатов на социаль-

ную составляющую этого проекта. Это возможность повышения благосостояния ка-

захстанцев и одновременно рост доверия между бизнесом и населением. Поручаю 

Правительству в кратчайшие сроки внести соответствующий законопроект и прошу 

депутатов его рассмотреть.

наша стратегическая задача — постоянное улучшение бизнес-климата в стране.

Считаю, что необходимо принять законодательный запрет на проведение госор-

ганами плановых проверок новых субъектов бизнеса на срок до 3-х лет с момен-

та регистрации.

Следует взвешенно и обоснованно подойти к формированию 3-летнего бюджета 

на 2012–2014 годы. Он должен быть сбалансирован так, чтобы обеспечить реали-

зацию всех задач экономического и социального развития.

Второй блок задач — это законодательное обеспечение процесса социальной 

модернизации.

В  первую  очередь,  надо  скорректировать  правовую  базу  образования  и  нау-

ки. Важно привести ее в соответствие с международными стандартами. Должны 

быть законодательно закреплены принципы подушевого финансирования учрежде-

ний образования и государственно-частного партнерства в сфере образовательных 

услуг. Важно создать правовые условия для развития системы гарантирования об-

разовательных кредитов. В этом состоит смысл изменений и дополнений в Закон 

«Об образовании».

необходимо создать законодательную базу для развития рынка интеллектуаль-

ной собственности. Это важное условие интенсивного развития казахстанской науки.

Модернизация трудового кодекса должна сбалансировать интересы всех участ-

ников трудовых отношений — работников, работодателей и государства.

третье.  Расширение  законодательной  основы  реформы  правоохранительных 

органов и системы правосудия.

Следует  усовершенствовать  уголовное  и  уголовно-процессуальное  законода-

тельство в сфере борьбы с организованной преступностью.

необходимо, не затягивая, рассмотреть ряд законопроектов по укреплению су-

дебной системы.

Речь идет о правовых нормах, повышающих роль местных судов и расширяю-

щих надзорные функции Верховного суда.

Важный вопрос — упрощение судебного процесса и устранение неоправданной 

волокиты в практике правосудия.

304

Приложения

также Парламенту предстоит обсудить и принять новую редакцию закона «О на-

циональной безопасности» и законопроект «О специальных государственных ор-

ганах».

Важный аспект укрепления правопорядка — бескомпромиссная борьба с кор-

рупцией.

Следует  наращивать  антикоррупционное  законодательство  четкими  нормами, 

устраняющими предпосылки этого зла.

Четвертое. необходимо развивать отечественные СМИ и нПО.

Правительство разработало проект Закона «О телерадиовещании». Его приня-

тие даст мощный импульс отечественным теле- и радиоканалам. В ближайшее вре-

мя проект будет внесен в Мажилис.

надо  усилить  правовые  нормы  взаимодействия  государства  и  неправитель-

ственного сектора.

В ходе нынешней сессии Парламенту также предстоит рассмотреть проект Зако-

на «О религиозной деятельности и религиозных объединениях».

Межрелигиозное согласие — это одна из основ единства нашего народа.

Принятие всех отмеченных выше законов создаст новые прочные правовые га-

рантии независимости Казахстана.

Я знаю об инициативе руководства Парламента и депутатов принять Деклара-

цию 20-летия независимости Казахстана. Поддерживаю это предложение. Убеж-

ден, что она станет новым важным документом консолидации нашего общества.

Уважаемые депутаты!

V сессия Парламента — заключительная для первого в нашей истории партий-

ного состава Мажилиса.

Хочу  поблагодарить  депутатов  фракции  партии  «нур  Отан»  —  политического 

ядра  Парламента  четвертого  созыва.  Своей  работой  вы  задали  высокую  планку 

парламентской деятельности. Это пример огромной ответственности перед избира-

телями для всех партий Казахстана.

После следующих выборов в соответствии с законом Мажилис будет, как мини-

мум, двухпартийным. начнется новый этап в развитии нашей молодой демократии.

Поздравляю всех с открытием сессии Парламента! Желаю всем депутатам пло-

дотворной законотворческой работы, новых исторических решений во имя процве-

тания нашего Казахстана!

Құрметті Парламент депутаттары!

Ханымдар мен мырзалар! 

Парламент — мемлекеттің айнасы. Сіздер билік пен халық арасына алтын арқау 

болып, тәуелсіз еліміздің өркендеуіне өлшеусіз үлес қосып келесіздер.

Бүгінде  біз  ел  тарихының  бүтін  бір  дәуірін  қорытындылап,  бетбұрысты  жаңа 

кезеңнің  басында  тұрмыз.  Сондықтан,  алдағы  сессияда  маңызды  міндеттерді 

заңнамалық жағынан қамтамасыз етуде сіздерге сенім артамын.

Баршаңызға сәттілік пен табыс тілеймін!

назарларыңызға рахмет!

305

Приложения

Выступление

на 66-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН

США, г. Нью-Йорк, 21 сентября 2011 года

Уважаемый Председатель!

Дамы и господа!

В этом году наша страна отмечает 20-летие независимости. Все это время Ка-

захстан неукоснительно следовал букве и духу Устава ООн.

Во-первых,  мы  закрыли  Семипалатинский  ядерный  полигон  и  стали  одним 

из первых в мире новых безъядерных государств. Это великий вклад моей страны 

в обеспечение глобального мира и стабильности.

Во-вторых,  мы  добились  созыва  Совещания  по  взаимодействию  и  мерам  до-

верия в Азии, которое я предложил 19 лет назад. Сегодня в его работе участвуют 

29 стран, представляющих почти половину населения Земли.

В прошлом году Казахстан первым из стран СнГ председательствовал в ОБСЕ. 

Мы  придали  импульс  всем  измерениям  деятельности  Организации.  Впервые 

за 11 лет нам удалось добиться организации Саммита ОБСЕ в Астане. Принятие 

Астанинской декларации способствовало укреплению ОБСЕ в целях строительства 

общего  и  неделимого  сообщества  безопасности  на  пространстве  Евро-Атлантики 

и Евразии. Казахстан предложил создать единую платформу Евразийской безопас-

ности, объединив в перспективе потенциал ОБСЕ и СВМДА.

В этом году Казахстан принял ответственную миссию председательства в Орга-

низации исламского сотрудничества.

Мы фокусируем усилия председательства на укреплении международной и ре-

гиональной безопасности, продвижении диалога между исламским миром и За-

падом, противодействии исламофобии и укреплении режимов нераспространения 

оружия массового уничтожения.

недавним тестом для ОИС стало реагирование на гуманитарный кризис в Сома-

ли. нам удалось мобилизовать 350 млн. долларов на программы по доставке про-

довольствия, медикаментов и экономической реабилитации Сомали.

В-третьих,  в  нашем  обществе  в  мире  и  согласии  живут  более  140  этносов 

и 40 конфессий. В Астане регулярно собираются съезды лидеров мировых и тради-

ционных религий. Мы предложили проводить эти форумы под эгидой ООн. Это наш 

вклад в глобальный диалог по укреплению доверия на планете.

В-четвертых, наша страна демонстрирует приверженность Целям развития ты-

сячелетия ООн.

После распада СССР мы смогли выйти на передовые позиции по темпам ре-

форм и динамике экономического развития. За два десятилетия в 14 раз вырос 

ВВП на душу населения — от 700 до 10 тысяч долларов.

В-пятых, Казахстан предложил принять Глобальную энерго-экологическую стра-

тегию  и  выдвинул  масштабную  экологическую  инициативу  «Зеленый  мост».  Мы 

планируем вынести эти идеи на Саммит тысячелетия в Рио-де-Жанейро в будущем 

году.

306

Приложения

Дамы и господа!

Мир вступает в одну из самых критических эпох истории. Человечество покори-

ло мощные источники энергии, но бессильно перед натиском природных стихий.

Целые анклавы бедности и нищеты появляются даже в самых богатых и благо-

получных странах.

Сложнее  становится  сдерживать  вспышки  межэтнической  и  межрелигиозной 

нетерпимости, причем даже в обществах с прочными традициями толерантности.

В мире всеобщей информатизации нет надежных средств защиты от электрон-

ного экстремизма.

10 лет назад весь мир объединила чудовищная трагедия «11-го сентября». но 

окончательных выводов из нее не сделано, рецидивы международного терроризма 

дают о себе знать в разных точках мира.

Это главные проблемы нового столетия.

В связи с этим я хотел бы обратить внимание участников политической дискус-

сии на следующие аспекты.

Первое. Это вопросы глобальной ядерной безопасности.

Мы предлагаем начать разработку Всеобщей декларации безъядерного мира.

Возлагаем  большие  надежды  на  Саммит  по  ядерной  безопасности  в  Сеуле 

в 2012 году.

необходимо  расширить  правовую  базу  и  повысить  международный  контроль 

ООн и МАГАтЭ за выполнением обязательств всех стран в сфере нераспростра-

нения.

Мы приветствуем Договор между США и Россией о поэтапном сокращении их 

ядерных арсеналов. Считаем важным, чтобы к этому процессу присоединились все 

государства «ядерного клуба».

Сегодня в мире сложилась парадоксальная ситуация: одним разрешается иметь 

и совершенствовать ядерное оружие, другим — категорически запрещается вести 

даже разработки. Это несправедливо, непропорционально, нечестно. такие поло-

жения международного права должны быть пересмотрены.

Речь идет о том, чтобы усилить ответственность всех государств, прежде всего 

ядерных, по сокращению ядерного оружия и постепенному уничтожению его арсе-

налов.

Сегодня нет четких юридических гарантий неядерным государствам со стороны 

держав, обладающих ядерным оружием.

В этом важном измерении Договор о нераспространении не работает. на ны-

нешнем этапе ядерное оружие является не сдерживающим фактором, а катализа-

тором гонки вооружений.

В ХХI веке функции всеобщего сдерживания гонки вооружений может эффектив-

но осуществлять только коллегиальный орган с расширенными полномочиями, на-

пример, Совет Безопасности ООн.

Предлагаю также принять коллективное обращение мирового сообщества к де-

факто ядерным государствам с призывом отказаться от своих амбиций и присоеди-

ниться к всеобъемлющим договорам.

Второе. Растущий уровень глобализации экономических процессов диктует 

необходимость  смены  парадигмы  экономической  составляющей  деятельности 

ООн.

307

Приложения

Главным  смыслом  работы  мировых  структур  в  области  валютного  и  торгово-

экономического регулирования должны стать прогноз и устранение причин миро-

вых кризисов.

Сегодня  все  соглашаются  с  тем,  что  к  текущему  глобальному  кризису  приве-

ла дефектность мировой финансовой системы. но так и не принято никаких суще-

ственных мер по устранению ее изъянов. Промедление в этом вопросе обернется 

новыми мощными натисками кризиса, всплеском региональной и мировой неста-

бильности.

Важно  создать  эффективный  механизм  глобального  экономического  управле-

ния, с четкими правами и нормами ответственности всех структур и участников, 

эффективной мировой резервной валютой, жестким контролем над спекулятивным 

капиталом. В этом контексте актуальна идея разработки Пакта о глобальном регу-

лировании.

Другой важный вопрос — предотвращение глобального голода и растущего де-

фицита воды.

третье. Информационное пространство — это сфера, такая же важная для буду-

щего человечества, как земные недра, воздушный и водный пространства, космос.

но сегодня нет ни одной международной конвенции, ни одного многосторонне-

го договора, регулирующих информационные процессы.

не этим ли объясняется практическая безнаказанность большинства хакерских 

атак на банки, компании, госучреждения, военные и даже ядерные объекты?

Считаю важным сформировать международную правовую базу глобального ин-

формационного пространства.

Основа для этого — резолюция Генеральной Ассамблеи ООн, принятая в 2002 

году, о 9-ти элементах глобальной культуры кибербезопасности.

Четвертое.  «Вызревание»  нового  миропорядка  сопровождается  ростом  кон-

фликтности.

Показательно, что сегодня в мире совокупные расходы на вооружение растут 

в 2 раза быстрее, чем в годы «холодной войны» — на 6% в год. Они уже достигли 

1,5 трлн. долларов.

В этом плане еще более актуальным становится мое предложение о созда-

нии  Фонда  миротворческих  усилий  ООн,  впервые  выдвинутое  19  лет  назад. 

Речь идет об отчислении каждым государством-членом ООн 1% военного бюд-

жета. Призываю мировое сообщество вернуться к этой идее и принять необхо-

димые решения.

66 лет назад ООн создавалась как организация, основанная «на принципе су-

веренного равенства всех ее членов». Однако нельзя не видеть, как принцип наци-

онального суверенитета и территориальной целостности сегодня нередко подверга-

ется эрозии. Это может подорвать доверие между нациями.

Сегодня  необходимо  усовершенствовать  нормы  международного  права,  каса-

ющиеся  национального  суверенитета  государств,  и  с  учетом  новых  реалий  четко 

определить пределы, за которыми правомерно участие мирового сообщества в уре-

гулировании внутренних конфликтов.

Мир на Земле станет только прочнее, если ООн будет более тесно взаимодей-

ствовать с региональными структурами безопасности. Применительно к евразий-

скому региону — это СВМДА, ШОС, ОДКБ.

308

Приложения

Важно адекватно отразить в составе и деятельности Совета Безопасности струк-

туру современного мира. В то же время, механизм вето останется гарантией выве-

ренности и эффективности принимаемых решений.

Казахстан выдвинул свою кандидатуру в непостоянные члены Совета Безопас-

ности ООн на 2017-2018 годы. Мы надеемся на поддержку мирового сообщества.

В эти дни активно обсуждается сложная палестинская проблема. Казахстан под-

жүктеу/скачать 9,79 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: