Основные  стратегические  и  программные

 
Национальный  доклад  о  состоянии  окружающей  среды  и  использовании  природных  ресурсов  Республики 
Казахстан за 2011 – 2014 годы  
 
 
198
 
РАЗДЕЛ 12. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ 
экологическими  обязательствами,  в  том  числе  с 
Рио–де–Жанейрскими принципами, Повесткой дня 
на  XXI  век,  Йоханнесбургским  планом  и 
Декларацией Тысячелетия. 
Основные  приоритетные  задачи  по  переходу  к 
«зеленой  экономике»,  определенные  Концепцией 
следующие: 
повышение 
эффективности 
использования  ресурсов  (водных,  земельных, 
биологических  и  др.)  и  управления  ими; 
модернизация  существующей  и  строительство 
новой  инфраструктуры;  повышение  благополучия 
населения  и  качества  окружающей  среды  через 
рентабельные  пути  смягчения  давления  на 
окружающую  среду;  повышение  национальной 
безопасности, в том числе водной безопасности.  
В соответствии с новой Стратегией «Казахстан–
2050»  и  Концепцией  перехода  к  «Зеленой» 
экономике  в  настоящее  время  происходит 
фактическое  реформирование  всей  структуры 
управления в Республике Казахстан и существенная 
корректировка  государственных,  отраслевых  и 
региональных  программ  развития  и  утверждение 
новых 
программ. 
Новые 
программы: 
Государственная  программа  управления  водными 
ресурсами  Казахстана,  отраслевые  программы 
«Агробизнес–2020».  «Энергосбережение–2020»  и 
Программа  модернизации  системы  управления 
твердыми бытовыми отходами на 2014 – 2050 годы, 
детализируют  основные  направления  развития 
экологической инфраструктуры на региональном и 
местном уровнях. 
Одной из таких программ, наиболее важных для 
организации  территории,  стала  Государственная 
программа 
управления 
водными 
ресурсами 
Казахстана,  утвержденная  Указом  Президента 
Республики Казахстан №786 от 4 апреля 2014 года. 
Цель  программы  –  обеспечение  водной 
безопасности 
Республики 
Казахстан 
путем 
повышения  эффективности  управления  водными 
ресурсами.  Задачи  программы:  гарантированное 
обеспечение  населения,  окружающей  среды  и 
отраслей  экономики  водными  ресурсами  путем 
осуществления  мер  по  водосбережению  и 
увеличению  объемов  располагаемых  водных 
ресурсов;  повышение  эффективности  управления 
водными  ресурсами;  обеспечение  сохранности 
водных экологических систем. 
Целевые  индикаторы  программы:  к  2020  году 
снижение  потребления  воды  на  единицу  ВВП  в 
реальном  выражении  на  33%  к  уровню  2012  года; 
увеличение 
дополнительных 
поверхностных 
водных  ресурсов  на  0,6  км
3
  к  2020  году;  доля 
водопользователей, имеющих постоянный доступ к 
системе центрального питьевого водоснабжения: в 
городах  не  ниже  100%  и  в  сельских  населенных 
пунктах  не  ниже  80%  до  2020  года;  доля 
водопользователей,  имеющих  доступ  к  системам 
водоотведения:  в  городах  не  ниже  100%  до  2020 
года; в сельских населенных пунктах не ниже 20% 
до 
2020 
года; 
удовлетворение 
ежегодных 
потребностей  природных  объектов  в  воде  и 
сохранение навигации на уровне 39 км
3
. 
Оценочные объемы финансирования в период с 
2014  по  2040  годы  составляют  8,2  трлн.  тенге,  из 
которых  5,4  трлн.  тенге  предусмотрены  из 
республиканского и местных бюджетов, а 2,8 трлн. 
за счет внебюджетных средств. 
Очень  важной  отраслевой  программой  для 
перехода к Зеленой экономике является Программа 
"Энергосбережение–2020", 
утвержденная 
Постановлением 
Правительства 
Республики 
Казахстан от 29 августа 2013 года №904.  
Целевые  индикаторы  данной  программы: 
ежегодное 10–процентное снижение энергоемкости 
ВВП  в  течение  2013  –  2015  годов;  снижение 
энергоемкости ВВП на 40% к 2020 году от уровня 
2008 года, в разрезе по годам:
 
Наименование 
2013 
2014 
2015 
2016 
2017 
2018 
2019 
2020 
Снижение 
энергоемкости  ВВП 
относительно уровня 
2008 года, % 
10 
20 
30 
32 
35 
36 
38 
40 
 
Программа  модернизации  системы  управления 
твердыми бытовыми отходами на 2014 – 2050 годы 
направлена 
на 
совершенствование 
системы 
обращения  с  твердыми  бытовыми  отходами; 
повышение 
эффективности, 
надежности, 
экологической 
и 
социальной 
приемлемости 
комплекса  услуг  по  сбору,  транспортировке, 
утилизации,  переработке  и  захоронению  твердых 
бытовых  отходов;  модернизацию  сектора  ТБО  на 
основе  современных  технологий  и  методов 
управления, 
а 
также 
принятие 
мер 
по 
неукоснительному 
выполнению 
требований 
экологического 
законодательства 
Республики 
Казахстан. 
Реализация 
Программы 
повысит 
качество 
предоставляемых 
услуг 
в 
сфере 
обращения 
с 
ТБО, 
увеличит 
количество 
собираемых  и  перерабатываемых  вторичных 
материальных  ресурсов,  позволит  максимально 
использовать  энергетический  потенциал  ТБО,  а 
также  минимизировать  негативное  влияние  на 
окружающую  среду,  оказываемое  в  результате 
обращения  с  ТБО.  Тем  самым,  Программа  будет 
способствовать 
существенному 
улучшению 
качества  и  условий  жизни  граждан  Республики 
Казахстан.  По  срокам  реализации  Программа 
относится к долгосрочной. 
Целевые индикаторы программы представлены 
в таблице 4.1. 
 

 
Национальный  доклад  о  состоянии  окружающей  среды  и  использовании  природных  ресурсов  Республики 
Казахстан за 2011 – 2014 годы  
 
 
199
 
РАЗДЕЛ 12. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ 
Таблица 4.1. Целевые индикаторы реализации Программы по ТБО 
 
Наименование целевого индикатора 
Значение целевого индикатора 
2030 г. 
2050 г. 
Покрытие населения вывозом твердых бытовых отходов 
100% 
- 
Санитарное хранение мусора 
95% 
- 
Доля переработанных отходов 
40% 
50% 
 
Госпрограмма 
«Саламатты 
Қазақстан» 
определила  совокупность  необходимых  мер, 
направленных 
на 
развитие 
доступной, 
качественной, 
социально–ориентированной 
и 
экономически 
эффективной 
системы 
здравоохранения в Республике Казахстан. 
 
12.2 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА И ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ РАЗРЕШЕНИЯ 
 
Количество 
выданных 
заключений 
государственной  экологической  экспертизы  по 
объектам I категории за 2011 год составило 6878, в 
том числе согласованных – 5587, не согласованных 
–  1291,  за  2012  год  –  5261,  в  том  числе 
согласованных  – 4264, не согласованных  – 997, за 
2013 год – 4855, в том числе согласованных – 4715, 
не  согласованных  –  1337.  Количество  выданных 
разрешений  на  эмиссии  в  окружающую  среду  по 
объектам I категории за 2011 год – 1367, отказано – 
216,  2012  год  составило  1435,  отказано  –  337,  за 
2013 год выдано – 1429, отказано – 863.  
 
12.3 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ 
 
Основные 
показатели 
контрольно–
инспекционной  деятельности  за  2011  года 
составили:  количество  проведенных  проверок 
хозяйствующих 
субъектов 
по 
соблюдению 
экологического законодательства – 12084 проверок; 
выявлено 
9194 
нарушений 
экологического 
законодательства,  выдано  8335  предписаний; 
наложено  8468  административных  штрафов  на 
общую  сумму  6389,087  млн.  тенге,  оплачено  7518 
административных  штрафов  на  общую  сумму 
2049,061 млн. тенге. 
За  отчетный  период  в  доход  государства 
принудительно взысканы переходящие с 2010 года 
563  административных  штрафа  на  общую  сумму 
168,854  млн.  тенге.  Всего  в  2011  году  в  доход 
государства  взыскано  8081  административных 
штрафа на общую сумму 2217,915 млн. тенге. 
За отчетный период выдано 1722 предписаний с 
требованиями по возмещению вреда, причиненного 
окружающей среде на общую сумму 25772,615 млн. 
тенге, из них  взыскано  1335  требований на  сумму 
11988,166 
млн.  тенге,  а  также  взысканы 
переходящие с 2010 года 180 требований на общую 
сумму 4160,341 млн. тенге. Всего в 2011 году доход 
государства  взыскано  1515  требований  по 
возмещению ущерба на сумму 16148,508 млн. тг.  
Примечание.  Не  взысканные  в  добровольном 
порядке  административные  штрафы  и  требовании 
своевременно направляются в судебные органы для 
принудительного взыскания. Основные показатели 
контрольно–инспекционной  деятельности  за  2012 
года  составили:  количество  поведенных  проверок 
хозяйствующих 
субъектов 
по 
соблюдению 
экологического законодательства – 7 639 проверок; 
выявлено  7  028  нарушений  экологического 
законодательства,  выдано  6  511  предписаний; 
наложено  7  405  административных  штрафов  на 
общую сумму 9 149,295 млн. тенге, оплачено 6 721 
административных  штрафов  на  общую  сумму 
7 802,595 млн. тенге. 
За  отчетный  период  в  доход  государства 
принудительно взысканы переходящие с 2011 года 
429  административных  штрафа  на  общую  сумму 
2  581,821  млн.  тенге.  Всего  в  2012  году  в  доход 
государства  взыскано    7  150  административных 
штрафа на общую сумму 10384,417 млн. тенге. 
За отчетный период выдано 1 822 предписаний 
с 
требованиями 
по 
возмещению 
вреда 
причиненного окружающей среде на общую сумму 
48  475,481  млн.  тенге,  из  них  взыскано  1  444 
требований на сумму 28 404,074 млн. тенге, а также 
взысканы переходящие с 2011 года 175 требований 
на общую сумму 9 048,908 млн. тенге. Всего в 2012 
году доход государства взыскано 1 619 требований 
по  возмещению  ущерба  на  сумму  37  452,983  млн. 
тенге. Примечание. Не взысканные в добровольном 
порядке  административные  штрафы  и  требовании 
своевременно направляются в судебные органы для 
принудительного взыскания. 
Основные 
показатели 
контрольно–
инспекционной  деятельности  за  2013  года 
составили:  количество  поведенных  проверок 
хозяйствующих 
субъектов 
по 
соблюдению 
экологического законодательства – 6 680 проверок; 
выявлено  8  665  нарушений  экологического 
законодательства,  выдано  7  947  предписаний; 
наложено  9  054  административных  штрафов  на 
общую сумму 10 555,77 млн. тенге, оплачено 8 475 
административных  штрафов  на  общую  сумму 
5  362,876  млн.  тенге.  За  отчетный  период  в  доход 
государства принудительно взысканы переходящие 
с прошлого года 407 административных штрафа на 
общую сумму 727,94 млн. тенге. 
Всего в 2013 году в доход государства взыскано 
8 882 административных штрафа на общую сумму 
6  090,82  млн.  тенге.  За  отчетный  период  выдано 
2 357 предписаний с требованиями по возмещению 
вреда причиненного окружающей среде на общую 
сумму  109  008,91  млн.  тенге,  из  них:  взыскано 
добровольно  1  813  требований  на  сумму  3  366,85 
млн. тенге, на исполнение 131 требований на сумму 
346,162  млн.  тенге,  направлено  исков  в  суд  413 
требований  на  сумму  105  295,9млн.  тенге.  Также 
принудительно взыскано 156 требований на сумму 

 
Национальный  доклад  о  состоянии  окружающей  среды  и  использовании  природных  ресурсов  Республики 
Казахстан за 2011 – 2014 годы  
 
 
200
 
РАЗДЕЛ 12. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ 
22  539,395  млн.  тенге.  Кроме  того,  взысканы 
переходящие  с  прошлого  года  212  требований  на 
общую сумму 13 099,56 млн. тенге.  
Всего в 2013 году доход государства взыскано 
2 181 требований по возмещению ущерба на сумму 
39 005,824 млн. тенге.  
Направлено  656  материалов  в  суд  о 
приостановлении  хозяйственной  деятельности,  из 
них удовлетворено решением суда 576. 
Примечание.  Не  взысканные  в  добровольном 
порядке  административные  штрафы  и  требовании 
своевременно направляются в судебные органы для 
принудительного взыскания. 
 
12.4 МОНИТОРИНГ ЗА СОСТОЯНИЕМ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ 
 
Ведение  мониторинга  состояния  окружающей 
среды  в  рамках  государственного  заказа  в 
соответствии с Планами наблюдений осуществляет 
РГП  «Казгидромет».  За  состоянием  атмосферного 
воздуха  в  37  населенных  пунктах  на  114 
стационарных  постах,  в  том  числе  на  58 
автоматических 
станциях, 
с 
помощью 
передвижных лабораторий Акмолинской, Западно–
Казахстанской,  Мангистауской,  Карагандинской  и 
Северо–Казахстанской  области.  За  состоянием 
качественного состояния поверхностных вод на 105 
водных  объектах,  включая  71  рек,  16  озер,  14 
водохранилищ,  3  канала  и  1  море  на  177 
гидрологических  постах  и  240  гидрохимических 
створах. За состоянием атмосферных осадков на 46 
метеостанциях. За состоянием снежного покрова на 
39  метеостанциях.  За  состоянием  загрязнения 
почвы  в  39  населенных  пунктах  республики; 
Радиационный  мониторинг:  состояние  измерения 
гамма – фона на 84 метеостанциях, в том числе на 
19 населенных пунктах (26 автоматических постах 
наблюдений),  определения  бета–активности  на  43 
метеостанциях. Также мониторинг осуществляется 
по следующим мероприятиям: 
Ведение  мониторинга  состояния  окружающей 
среды  на  основной  сети  и  СКФМ  «Боровое», 
включающего 
наблюдения: 
за 
состояние 
атмосферного воздуха на 55 стационарных постах и 
45  автоматических,  в  том  числе  1  автоматический 
пост  в  СКФМ  «Боровое»;  за  состоянием 
атмосферных  осадков  на  44  метеостанциях,  в  том 
числе  СКФМ  «Боровое»;  за  состоянием  снежного 
покрова на 37 пунктах наблюдений; за состоянием 
качественного состояния поверхностных вод на 98 
водных  объектах,  включая  71  рек,  10  озер,  14 
водохранилищ,  3  канала,  в  том  числе  СКФМ 
«Боровое»;  за  состоянием  почв  в  37  населенных 
пунктах, в том числе СКФМ «Боровое»; измерение 
мощности гамма–фона на 82 метеостанциях, в том 
числе  СКФМ  «Боровое»,  в  том  числе  на  19 
населенных  пунктах  (26  автоматических  постах 
наблюдений);  за  состоянием  суммарной  бета–
активности  атмосферных  выпадений  на  43 
метеостанциях, в том числе СКФМ «Боровое». 
Ведение  мониторинга  состояния  окружающей 
среды  и  здоровья  населения  Приаралья,  по 
следующим 
видам 
наблюдений: 
состояния 
атмосферного  воздуха  в  г.Кызылорда  и  7  районах 
Кызылординской области; качественное состояние 
питьевой  воды  города  Кызылорда  на  3  точках 
водозабора и 7 районах Кызылординской области; 
гамма–фон  в  5  точках  города  Кызылорда  и  7 
районах  Кызылординской  области;  обследование 
состояния  здоровья  населения  по  г.  Кызылорда  и 
Кызылординской области. 
Ведение  мониторинга  состояния  окружающей 
среды  на  территории  специальной  экономической 
зоны (СЭЗ) «Морпорт Актау» по следующим видам 
наблюдений:  состояния  атмосферного  воздуха          
на 
1 
стационарном 
посту; 
качественного        
состояния морских вод; состояния почв; состояния 
донных отложений. 
Ведение  мониторинга  состояния  окружающей 
среды  бассейна  озера  Балкаш,  включающего 
следующие  виды  наблюдений:  за  состоянием 
поверхностных  вод  на  26  точках;  за  состоянием 
почв  на  26  точках;  за  состоянием  донных 
отложений на 26 точках. 
Ведение  мониторинга  состояния  окружающей 
среды  казахстанской  части  Каспийского  моря, 
содержащие 
экспедиционные 
данные, 
по 
следующим  видам  наблюдений:  за  состоянием 
атмосферного  воздуха  на  месторождениях  Дунга, 
Жетыбай,  Жанбай,  Забурунье,  Макат,  Косшагыл, 
Доссор;  за  качественным  состоянием  морских  вод 
на 
прибрежных 
станциях 
Форт–Шевченко, 
Фетисово, 
Каламкас, 
акватория 
дамбы 
на 
побережье  АО  «Мангистаумунайгаз»;  район 
п.Курык,  приграничная  территория  Среднего  и 
Южного  Каспия  (маяк  Адамтас),  морской 
судоходный  канал  –  р.Урал,  взморье  реки  Урал, 
тенгизское  месторождение;  на  вековых  разрезах 
Мангышлак  –  о.Чечень,  Песчанный–Дербент, 
Дивичи–Кендерли, Каламкас, Дархан, Курмангазы, 
острова 
залива 
Шалыги 
– 
о. 
Кулалы, 
дополнительный  разрез  "А"  и  "В",  в  районе 
затопленных  скважин,  в  районе  о.Кулалы,  на 
месторождениях 
Каражанбас, 
Арман; 
за 
состоянием  почв  на  месторождениях  Дунга, 
Жетыбай, Каражанбас, Арман, Жанбай, Забурунье, 
Макат,  Косшагыл,  Доссор;  за  состоянием  донных 
отложений  на  прибрежных  станциях  Форт–
Шевченко,  Фетисово,  Каламкас,  акватория  дамбы 
на  побережье  АО  «Мангистаумунайгаз»;  в  районе 
п.Курык,  приграничная  территория  Среднего  и 
Южного  Каспия  (маяк  Адамтас),  морской 
судоходный  канал  –  р.Урал,  взморье  реки  Урал, 
Тенгизское  месторождение;  на  вековых  разрезах 
Мангышлак  –  о.Чечень,  Песчанный–Дербент, 
Дивичи–Кендерли, Каламкас, Дархан, Курмангазы, 
о-ва  залива  Шалыги  –  о.Кулалы,  дополнительный 
разрез "А" и "В", в районе затопленных скважин, в 
районе о.Кулалы, на месторождениях Каражанбас, 
Арман;  измерение  мощности  гамма–фона  на 
хвостохранилище Кошкар–Ата. 
Ведение  мониторинга  состояния  окружающей 
среды  Щучинско–Боровской  курортной  зоны, 
включающего  следующие  виды  наблюдений: 
состояния 
атмосферного 
воздуха 
на 
3 
автоматических  постах  наблюдений;  состояния 
атмосферных  осадков  на  2  метеостанциях; 
состояния  снежного  покрова  на  2  метеостанциях; 
состояния  поверхностных  вод  на  6  водных 
объектах; экспедиционные обследование состояния 

 
Национальный  доклад  о  состоянии  окружающей  среды  и  использовании  природных  ресурсов  Республики 
Казахстан за 2011 – 2014 годы  
 
 
201
 
РАЗДЕЛ 12. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ 
поверхностных  вод  на  10  водных  объектах; 
состояния  почв  на  территории  ЩБКЗ;  состояния 
донных  отложений  на  территории  ЩБКЗ; 
измерения 
мощности 
гамма–фона 
на 
2 
метеостанциях. 
Ведение  мониторинга  состояния  окружающей 
среды  бассейна  реки  Нуры,  включающего 
следующие  виды  наблюдений:  за  состоянием 
поверхностных  вод  по  гидрохимическим  и 
гидробиологическим  показателям;  определение 
содержания  ртути  в  тканях  рыбы,  грунтах  и  иле; 
ихтиологические наблюдения. 
Ведение 
мониторинга 
трансграничного 
переноса 
токсичных 
компонентов. 
РГП 
«Казгидромет» 
осуществляет 
подготовку 
ежемесячных, 
квартальных, 
полугодовых 
и 
годовых 
бюллетеней 
на 
основе 
анализа 
информации  о  состоянии  окружающей  среды 
Республики Казахстан.
 
12.5 МОНИТОРИНГ ПОДЗЕМНЫХ ВОД И ОПАСНЫХ ГЕОЛОГИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ 
 
Мониторинг  подземных  вод  и  опасных 
геологических  процессов  ведется  в  рамках 
республиканской  бюджетной  программы  054 
«Мониторинг 
минерально-сырьевой 
базы 
и 
недропользования,  подземных  вод  и  опасных 
геологических процессов».  
В  2014  годы  систематические  режимные 
наблюдения за уровнем, температурой, химическим 
составом  и  загрязнением  проводились  на  5000 
пунктах  государственной  сети  мониторинга 
подземных 
вод. 
Мониторинг 
техногенного 
загрязнения  подземных  вод  проводился  на  5 
полигонах,  расположенных  в  5  областях  РК: 
(Кошкаратинском  -  Мангистауская  область; 
Миргалимсай-Туркестанском 
- 
Южно-
Казахстанская, 
Илекском 
- 
Актюбинская, 
Семипалатинском  -  Восточно-Казахстанская  и 
Рудненско-Костанайском - Костанайская).  
Пополнялся  банк  данных  государственного 
мониторинга  подземных  вод  (БД  ГМПВ),  велся 
государственный  водный  кадастр  (подземные 
воды).  В  настоящее  время  БД  ГМПВ  содержит 
информацию по 9,3 млн. замеров уровней, 3,5 млн. 
замеров  температуры  и  236,4  тыс.  химических 
анализов. Введены данные учета подземных вод за 
2014  год  (запасы,  извлечение,  использование).  В 
настоящее  время  в  Казахстане  разведано  2213 
месторождений  (участков)  с  с  суммарными 
утвержденными  запасами  в  количестве  42633,354 
тыс.м
3
/сут.  Велись  наблюдения  за  опасными 
геологическими  процессами  на  97  объектах  для 
предотвращения  возникновения  чрезвычайных 
ситуаций,  созданы  и  велись  наблюдения  на 
Каскелен-Талгарском  и  Иртышском  полигонах  по 
изучению  опасных  геологических  процессов 
(оползни, обвалы, оврагообразование и т.д.). 
Продолжались  работы  по  формированию  и 
модификации  подсистемы  «Подземные  воды» 
государственного  банка  информации  о  недрах  и 
недропользовании 
Республики 
Казахстан, 
совершенствованию 
осуществления 
государственного мониторинга недр в современных 
условиях. 
Данные 
виды 
работ 
являются 
подсистемой  мониторинга  окружающей  среды  и 
природных  ресурсов,  и  осуществляются  для 
своевременного  обеспечения  государственных  и 
местных  органов  информацией  по  оценке 
изменения  состояния  подземных  вод,  проявлений 
опасных 
геологических 
процессов 
под 
воздействием  природных  и  техногенных  факторов 
для принятия своевременных мер.  
Результаты наблюдений ежегодно передаются в 
Министерство энергетики Республики Казахстан в 
виде 
государственного 
кадастра 
участков 
загрязнения подземных вод Республики Казахстан 
и информации для формирования «Национального 
доклада  о  состоянии  окружающей  среды»,  в 
Министерство  сельского  хозяйства  Республики 
Казахстан  в  виде  данных  к  «Государственному 
водному  кадастру  –  Ресурсы  подземных  и 
поверхностных вод, их эксплутация и качество». 
Полученные 
данные 
с 
постов 
сейсмомониторинга 
направляются 
в 
Межведомственную 
комиссию 
по 
прогнозу 
землетрясений.  Кроме  того,  данные  мониторинга 
использовались  для  подготовки  информации  о 
водообеспеченности 
Республики 
Казахстан 
подземными  водами.  А  также  для  обеспечения 
пользователей 
фондовой 
геологической 
информацией  о  состоянии  и  использовании 
минерально-сырьевых 
ресурсов 
Республики 
Казахстан,  о  состоянии  подземных  вод  и  опасных 
геологических  процессов,  для  контроля  за 
изменением количества и качества подземных вод. 
 
12.6 ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МОНИТОРИНГ РЫБНЫХ РЕСУРСОВ. 
 
Ежегодно  на  водоемах  и  (или)  участках 
международного,  республиканского  и  местного 
значения  в  рамках  бюджетной  программы  039 
«Сохранение и воспроизводство рыбных ресурсов и 
других  водных  животных»  проводятся  научно–
исследовательские 
работы. 
В 
рамках 
вышеуказанных  научно–исследовательских  работ 
(биологические 
обоснования) 
определяется 
предельно  допустимый  объем  изъятия  рыбных 
ресурсов,  даются  рекомендации  по  режиму  и 
регулированию  рыболовства,  объему,  видовому, 
возрастному  составу  зарыблению,  отнесению 
рыбохозяйственных  водоемов  и  (или)  участков  к 
особо  ценным  и  установлению  их  границ, 
оптимизации  режима  рыболовства,  включая 
рекомендации по ограничениям и запретам в районе 
исследований  и  т.д.  Результаты  мониторинга 
животного  мира  передаются  безвозмездно  в 
установленном 
порядке 
центральному 
исполнительному  органу  в  области  охраны 
окружающей  среды  для  включения  в  Единую 
систему  мониторинга  окружающей  среды  и 
природных ресурсов Республики Казахстан. 
Согласно 
постановлению 
Правительства 
Республики, Казахстан от 31 октября 2006 года № 
1034  «Об  утверждении  Перечней  редких  и 
находящихся  под  угрозой  исчезновения  видов 
растений  и  животных»  в  перечень  редких  и 

 
Национальный  доклад  о  состоянии  окружающей  среды  и  использовании  природных  ресурсов  Республики 
Казахстан за 2011 – 2014 годы  
 
 
202
 
РАЗДЕЛ 12. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ 
находящихся  под  угрозой  исчезновения  видов 
животных, входят 18 видов водных животных, в том 
числе 17 видов рыб. Приказом Министра сельского 
хозяйства Республики Казахстан от 16 февраля 2015 
года  №  18–03/106  утвержден  перечень  ценных 
видов 
животных, 
являющихся 
объектами 
рыболовства,  в  который  входят  52  водных 
животных,  из  которых  50  видов  рыб.  В 
соответствии 
с 
Законом 
«Об 
охране, 
воспроизводстве и использовании животного мира» 
уполномоченный 
орган 
обеспечивает 
воспроизводство 
рыбных 
ресурсов 
на 
рыбохозяйственных водоемах. 
Главой  государства  в  2014  году  поручено 
провести  реконструкцию  действующих  двух 
осетровых заводов в городе Атырау с увеличением 
их мощности до 12 млн. штук молоди в год. 
В 
соответствии 
с 
положительным 
экономическим  заключением  на  инвестиционное 
предложение 
по 
проекту 
реконструкции 
действующих  осетровых  рыбоводных  заводов  на 
первом  этапе  предполагается  приступить  к 
реализации проекта «Реконструкция РГКП «Урало–
Атырауский осетровый рыбоводный завод». 
 
12.7 ЗАГРЯЗНЕНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ РАКЕТНО–КОСМИЧЕСКОГО 
КОМПЛЕКСА «БАЙКОНУР» И ВОЕННЫМИ ПОЛИГОНАМИ 
 
Космодром 
«Байконур» 
— 
первый 
и 
крупнейший  в  мире  космодром,  расположен  на 
территории Казахстана в Кызылординской области 
между  городом  Казалинск  и  посёлком  Жосалы, 
вблизи  посёлка  Торетам  (рисунки  3.1.19,  3.2.1.2). 
Занимает  площадь  6717  км².  Город  Байконур  и 
космодром  Байконур  вместе  образуют  комплекс 
«Байконур», арендованный Россией у Казахстана на 
период до 2050 года. 
По  состоянию  на  2011  год  основными 
предприятиями  российской  космической  отрасли 
на  «Байконуре»  являются:  РКК  «Энергия» 
(производство и подготовка к запуску космических 
аппаратов  «Союз»,  «Прогресс»,  разгонных  блоков 
для  ракет–носителей  «Протон»);  ЦСКБ–Прогресс 
(производство  и  подготовка  к  запуску  ракет–
носителей  «Союз»,  космических  аппаратов  для 
дистанционного зондирования Земли); ГКНПЦ им. 
М.  В.  Хруничева  (производство  и  подготовка  к 
запуску  ракет–носителей  «Протон»  и  разгонных 
блоков  к  ним);  Филиал  ФГУП  ЦЭНКИ  — 
«Космический  центр  «Южный»  (эксплуатация 
наземной  инфраструктуры  —  стартовых  и 
заправочных комплексов, транспорта, организация 
и контроль работ на космодроме). 
Инфраструктура 
космодрома: 
9 
типов 
стартовых  комплексов  в  составе  15  пусковых 
установок  для  запусков  ракет–носителей;  4 
пусковых 
установки 
для 
испытаний 
межконтинентальных  баллистических  ракет;  11 
монтажно–испытательных  корпусов,  в  которых 
размещены  34  технических  комплекса  для 
предстартовой  подготовки  ракет–носителей  и 
космических  аппаратов,  а  также  3  заправочно–
нейтрализационные 
станции 
для 
заправок 
космических  аппаратов  и  разгонных  блоков 
компонентами ракетных топлив и сжатыми газами; 
измерительный 
комплекс 
с 
современным 
информационно–вычислительным  центром  для 
контроля и управления полётом ракет–носителей, а 
также  обработки  телеметрической  информации; 
кислородно–азотный 
завод 
суммарной 
производительностью  до  300  тонн  криогенных 
продуктов  в  сутки;  теплоэлектроцентраль  на  60 
МВт;  газотурбинный  энергопоезд  на  72  МВт;  600 
трансформаторных подстанций; 92 узла связи; два 
аэродрома: «Крайний» 1–го класса и «Юбилейный» 
внеклассный;  470  км.  железнодорожных  путей 
(спец.  пути  —  40  км.);  1281  км.  автомобильных 
дорог;  6610  км.  линий  электропередачи;  2784  км. 
линий связи. 
Ежегодно 
с 
космодрома 
«Байконур» 
осуществляется  в  среднем  по  двадцать  два  пуска 
ракет–носителей (РН) различного класса. При этом 
пуски  РН  оказывают  на  окружающую  среду 
химическое, 
механическое, 
физическое, 
акустическое 
воздействие. 
Районы 
падения 
отделяющих частей РН расположены на территории 
Кызылординской,  Карагандинской,  Костанайской, 
Актюбинской, 
Акмолинской, 
Северо–
Казахстанской, 
Восточно 
– 
Казахстанской, 
Павлодарской областей. Работы по экологическому 
сопровождению процессов подготовки и пусков РН 
осуществлялись в позиционном районе космодрома 
и  в  районах  падения  первой  и  второй  ступеней,  а 
также 
на 
прилегающих 
и 
подтрассовых 
территориях совместно казахстанской и российской 
сторонами. 
 
Рис. 12.1. Падение первой ступени
 

 
Национальный  доклад  о  состоянии  окружающей  среды  и  использовании  природных  ресурсов  Республики 
Казахстан за 2011 – 2014 годы  
 
 
203
 
РАЗДЕЛ 12. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ 
 
Головными  исполнителями  определены  от 
казахстанской 
стороны 
– 
Республиканское 
государственное 
предприятие 
«Научно–
исследовательский 
центр 
«Ғарыш–Экология» 
Казкосмоса, от российской стороны – Федеральное 
государственное  унитарное  предприятие  «Центр 
эксплуатации  объектов  наземной  космической 
инфраструктуры» (ЦЭНКИ) Роскосмоса. 
Планы  пусков  ракет–носителей  с  космодрома 
«Байконур» 
ежегодно 
согласовываются 
с 
казахстанской  стороной.  Основные  требования  по 
минимизации  негативного  влияния  ракетно–
космической  деятельности  на  окружающую  среду 
отражены 
в 
Договоре 
аренды 
комплекса 
«Байконур»  от  10  декабря  1994  года  и  в 
соответствующих 
межправительственных 
соглашениях  по  экологии  и  природопользованию 
на территории комплекса «Байконур» (1997 г., 2005 
г.),  о  порядке  использования  земельных  участков 
комплекса  «Байконур»,  переданного  в  аренду 
Российской  Федерации»    (1996  г.)  и    порядке 
взаимодействия в случае возникновения аварий при 
пусках ракет с космодрома «Байконур» (1999 г.). 
В течение 2011–2013 годов РГП «НИЦ «Ғарыш–
Экология»  приняло  участие  в  экологическом 
сопровождении 43 пусков РН и МБР. В 2011 году 16 
пусков РН, в т.ч. 9 пусков РН «Протон–М» и 1 пуска 
МБР  РС–18,  4  пуска  РКН  «Зенит»  и  2  пуска  РКН 
«Союз». В 2012 году 13 пусков РН, в т.ч. 10 пусков 
РН  «Протон–М»,  1  пуска  РН  «Протон–К»  и  2–х 
пусков РН «Союз»; В 2013 году 14 пусков РН, в т.ч. 
10  пусков  РН  «Протон–М»  (один  из  них  – 
аварийный),  2  пусков  РН  «Союз»,  1  пуска  МБР 
«РС–18», 1 пуска РН «Зенит–2SБ». В 2014 году 14 
пусков РН, в т.ч. 8 пусков РН «Протон–М», 1 пуск 
РН «Союз–У», 2 пуска РН «Союз–1б», 1 пуск МБР 
РС–18 и 2 пуска МБР РС–20. В 2011–2013 г. было 
24 запуска пилотируемых и грузовых РКН «Союз», 
при  которых  не  производится  экологическое 
сопровождение пусков. 
При экологическом сопровождении пусков РН в 
позиционном  районе  космодрома  «Байконур»  на 
границе  санитарно–защитных  зон,  заправочных 
станций,  технических  и  стартовых  комплексов 
специалистами  РГП  «НИЦ  «Ғарыш–Экология» 
проводился  контроль  за  уровнем  загрязнения 
объектов  окружающей  среды  во  время  и  после 
заправки  разгонных  блоков  до  пуска,  во  время 
заправки  и  после  пуска  РН.  В  районах  падения 
первой 
и 
второй 
ступеней 
проводилось 
обследование  мест  падения  ОЧ  РН,  отбор  и 
количественный 
анализ 
проб 
объектов 
окружающей  среды  (воздуха,  воды,  почвы, 
растений).  В  местах  обнаружения  превышения 
предельно–допустимой 
концентрации 
(ПДК) 
НДМГ  и  продуктов  его  трансформации,  для 
контроля загрязнения при последующих пусках РН 
проводился повторный отбор проб почвы. 
Периодически  осуществляется  исследование 
объектов среды обитания (вода, почва, растения) на 
содержание в них компонентов ракетного топлива и 
продуктов 
их 
трансформации, 
однократно 
проведена  оценка  состояния  здоровья  взрослых  и 
детей  на  территориях,  прилегающих  к  районам 
падения. Как известно, 2 июля 2013 года один пуск 
РН «Протон–М» с тремя космическими аппаратами 
«Глонасс–М»  завершился  аварией  на  стартовой 
площадке  81.  Во  время  падения  произошло 
возгорание  и  взрыв  РН.  В  результате  аварии  на 
месте  аварийного  падения  РН  «Протон–М» 
образовалась воронка длиной (с севера на юг) 40 м, 
шириной 25 м и глубиной до 5 м.  Высота бруствера 
до  1,5  м.  Вокруг  воронки  произошло  возгорание 
растительного покрова на площади 4,9 га.  
Проведена 
топопривязка 
мест 
падения 
фрагментов РН по периметру их разброса. Площадь 
разлета  фрагментов  составила  –  140  га.  Анализы 
проб  почвы  на  содержание  несимметричного 
диметилгидразина  (НДМГ),  нитрозодиметиламина 
(НДМА) 
и 
нитрат–ионов 
проводились 
в 
лабораториях  Представительства  РГП  «НИЦ 
«Ғарыш–Экология»  в  городе  Байконыр  и  Службы 
экологического  контроля  и  мониторинга  филиала 
ФГУП «ЦЭНКИ» «Космический центр «Южный». 
В  населенных  пунктах  Торетам,  Акай  и  в 
г.Байконыр еженедельно со   2 июля по 18 сентября 
(13  раз)  проводился  отбор  проб  почвы, 
атмосферного  воздуха,  воды  и  растений.  В  почве, 
воде  населенных  пунктов  НДМГ  и  НДМА  не 
обнаружены, 
содержание 
нитрат–ионов 
не 
превышало  ПДК,  в  атмосферном  воздухе  и 
растениях НДМГ не выявлен. 
На  основании  результатов  комплексного 
химического анализа проб почвы в районе падения 
РКН совместной рабочей группой определены зоны 
загрязнения  почвы  КРТ  и  продуктами  их 
трансформации, общая площадь которых составила 
13100  кв.м.  В  пробах  растительности  НДМГ  не 
обнаружен. В период с 9 июля по 12 сентября 2013 
года  филиалом  ФГУП  «ЦЭНКИ»  «КЦ  «Южный» 
проведена  детоксикация  почвы  на  площади  13100 
кв.м,  согласно  «Технологическому  регламенту  на 
детоксикацию 
почв, 
загрязненных 
не-
симметричным  диметилгидразином  и  продуктами 
его химической трансформации комбинированным 
методом»,  разработанному  РГП  «НИЦ  «Ғарыш–
Экология».  После 4 – кратной детоксикации почвы 
каталитическим методом уровень НДМГ в воронке 
был снижен более, чем в 2500 раз, и не превышал 
3,5 ПДК, а площадь загрязнения уменьшилась в 13 
раз. Для ускорения процесса восстановления почвы 
2 
октября 
2013 
года 
проведен 
этап 
микробиологической  очистки  на  площади  1010 
кв.м. 21–26 ноября 2013 года была проведена работа 
по выемке загрязненного грунта до глубины 1,5 м с 
размещением  его  на  незагрязненной  территории  в 
периметре  организуемого  ограждения  с  толщиной 
слоя  не  более  30  см  для  обеспечения  доступа 
кислорода  в  среду  микроорганизмов  и  полного 
окисления остаточного содержания НДМГ. 
Всего в период ликвидации последствий аварии 
было  отобрано  и  проанализировано  615  проб  с 
места аварийного падения РКН «Протон–М» и 160 
проб – в населенных пунктах. В течение 2014 года 
выполнялись  мероприятия  в  рамках  реализации 
«Программы ликвидации последствий воздействия 
неблагоприятных 
факторов, 
связанных 
с 
аварийным 
пуском 
ракеты 
космического 
назначения «Протон–М» с космодрома «Байконур» 
2 июля 2013 года, на окружающую среду и здоровье 
населения». 

 
Национальный  доклад  о  состоянии  окружающей  среды  и  использовании  природных  ресурсов  Республики 
Казахстан за 2011 – 2014 годы  
 
 
204
 
РАЗДЕЛ 12. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ 
 
 
Рис. 12.2. Лаборатория, г. Жезказган
 
 
Результаты  химического  анализа  проб  снега  и 
талой воды, отобранных в феврале–марте на месте 
аварийного  падения  РН  «Протон–М»  показали 
отсутствие  НДМГ  и  НДМА.  По  результатам 
химического  анализа  проб  почвы,  в  13–ти  точках, 
расположенных вокруг воронки на расстоянии от 15 
до 60 м от центра содержание НДМГ в 31–й пробе 
превышало ПДК от 1,1 до 295 раз.  
НДМА  выявлен  в  20  точках  (67  проб), 
расположенных вокруг воронки на расстоянии от 15 
до 75 м от центра. Концентрации НДМА составляли 
от  0,05  мг/кг  до  22,44  мг/кг  (5–2244  ПДК). 
Превышения  ПДК  нитрат–ионов  в  1,0–13,83  раз 
выявлены  в  19  точках  (36  проб),  расположенных 
вокруг  воронки  на  расстоянии  от  15  до  75  м  от 
центра. Нитрит–ионы в почве выявлены в 8 точках 
(17 проб) в количестве от 1,1 мг/кг до 1173 мг/кг. В 
результате химических анализов 36 проб растений 
и почв, отобранных в местах отбора проб растений 
(за  огороженной  территорией),  НДМГ  и  НДМА  в 
них  не  обнаружены,  нитрат–ионы  обнаружены  во 
всех пробах почвы с содержанием от 1.05 мг/кг до 
10,08  мг/кг,  не  превышающих  ПДК,  нитрит–ионы 
ни  в  одной  пробе  не  обнаружены.  Всего  на  месте 
падения  аварийной  РКН  «Протон–М»  НДМГ  и 
НДМА  загрязнены  23  точки,  74  пробы  из  446 
(16,6%). 
При 
бурении 
гидрогеологической 
скважины  на  месте  падения  РКН  «Протон–М» 
грунтовые  воды  на  глубине  20  м  не  вскрыты.  В 
пробах  почвогрунта  из  скважины  НДМГ  не 
обнаружен,  однако  в  8  пробах  почвы  выявлен 
НДМА в концентрациях от 0,05 мг/кг до 3,69 мг/кг 
(5–369 
ПДК), 
при 
этом 
максимальные 
концентрации  НДМА  выявлены  в  поверхностном 
слое  почвы.  В  приземном  слое  атмосферного 
воздуха,  на  местах  загрязнения  почвы  НДМГ, 
НДМА  и  нитрат–ионом  отсутствуют  примеси 
НДМГ 
и 
формальдегида. 
Выявленные 
концентрации  диоксида  азота  (0,132–0,333  мг/м3) 
превышали максимально–разовую ПДК до 1,7 раз. 
Отмечено,  что  в  момент  вскрытия  почвенного 
покрова  отклонение  атмосферных  концентраций 
диоксида  азота  от  фонового  уровня  может 
варьировать в пределах от 7 до 62%. 
Дальнейшая работа будет продолжена в рамках 
утвержденной 
совместной 
казахстанско–
российской  «Программы  ликвидации  последствий 
воздействия неблагоприятных факторов, связанных 
с  аварийным  пуском  ракеты  космического 
назначения «Протон–М» с космодрома «Байконур» 
2 июля 2013 года на окружающую среду и здоровье 
населения». Основным действующим документом в 
части 
регулирования 
вопросов 
охраны 
окружающей  среды  на  территории  комплекса 
«Байконур» 
является 
Соглашение 
между 
Правительствами 
Республики 
Казахстан 
и 
Российской 
Федерации 
по 
экологии 
и 
природопользованию на территории комплекса от 4 
октября  1997  года.  В  соответствии  со  статьей  2 
данного  Соглашения  указано,  что  все  вопросы 
охраны 
окружающей 
среды 
регулируются 
природоохранным 
законодательством, 
действовавшим  на  момент  заключения  Договор 
аренды  комплекса  «Байконур»  от  1994  года,  т.е. 
Законом Казахской ССР от 18 июня 1991 года «Об 
охране окружающей природной среды».  
Для устранения данного правового пробела в 19 
июня  2014  года  подписан  Протокол  между 
Правительством 
Республики 
Казахстан 
и 
Правительством  Российской  Федерации  о  порядке 
деятельности 
предприятий 
и 
организаций, 
воинских  частей,  других  юридических  лиц  на 
территории  комплекса  «Байконур»  в  части, 
касающейся вопросов охраны окружающей среды.  
Нормы  данного  Протокола  предусматривают 
необходимость 
использования 
норм 
природоохранного  законодательства  Республики 
Казахстан действующего на текущий момент. 
Космический  мониторинг  чрезвычайных 
ситуаций. АО «Национальный центр космических 
исследований  и  технологий»  Аэрокосмического 
комитета  Министерства  по  инвестициям  и 
развитию  Республики  Казахстан  (далее  –  АО 
«НЦКИТ»)  проводит  космический  мониторинг 
чрезвычайных  ситуаций  территории  Казахстана,  в 
том числе пожаров, паводков и наводнений. 
Мониторинг  пожаров  проводится  ежедневно  в 
пожароопасный  период  и  данные  мониторинга 
передаются в органы ЧС в течение 1 часа с момента 
получения космического снимка. Технологический 
комплекс  обработки  спутниковых  данных  для 
прогноза  потенциального  ущерба  от  пожаров, 
разработанный  АО  «НЦКИТ»,  внедрен  в  РГУ 

 
Национальный  доклад  о  состоянии  окружающей  среды  и  использовании  природных  ресурсов  Республики 
Казахстан за 2011 – 2014 годы  
 
 
205
 
РАЗДЕЛ 12. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ 
«ГЛПР  «Семей  орманы»  (акт  внедрения  №1  от 
28.10.2013 г.). 
Мониторинг паводков и наводнений проводится 
ежедневно  и  данные  мониторинга  передаются  в 
органы  ЧС  в  течение  2-3  часов.  Технологический 
комплекс  обработки  спутниковых  данных  для 
мониторинга 
паводков, 
разработанный 
АО 
«НЦКИТ»,  внедрен  в  ГУ  «Департамент  по 
чрезвычайным  ситуациям  Западно-Казахстанской 
области МЧС РК» (акт внедрения № 3 от 02.06.2014 
г.).  В  2012-2014  годах  разработаны  и  внедрены 
Ситуационные  центры  космического  мониторинга 
чрезвычайных  ситуаций,  проведены  обучающие 
семинары для персонала с целью освоения навыков 
работы в программной среде СЦКМ ЧС в органах 
ЧС 
областей 
(Актюбинская, 
Акмолинская, 
Алматинская, 
Жамбылская, 
Карагандинская, 
Костанайская,  Кызылординская,  Павлодарская, 
СКО, ЮКО, ЗКО, ВКО). 
С  учетом  накопленного  опыта  практической 
работы  системы  космического  мониторинга  ЧС  в 
Казахстане и новых открывающихся возможностей 
является актуальным: активное внедрение в работу 
органов  ЧС  технологий  ситуационных  центров 
космического  мониторинга  ЧС;  разработка  новых 
технологий использования данных дистанционного 
зондирования  Земли  казахстанских  спутников  в 
интересах  органов  ЧС;  определение  направлений, 
объектов,  методов  и  правил  использования 
технологий  с  целью  обеспечения  максимальной 
оперативности и эффективности 
 
12.8 ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРОСВЕЩЕНИЕ 
 
В  2004  году  на  базе  РГП  «Информационно–
аналитический  центр охраны окружающей  среды» 
был  создан    Центр  переподготовки  и  повышения 
квалификации  в  области  охраны  окружающей 
среды 
и 
природопользования. 
Центр 
переподготовки  и  повышения  квалификации 
проводит  семинары,  на  которых  рассматриваются 
основные  тематические  направления  в  области 
охраны окружающей среды и природопользования. 
 
На  семинарах  лекции  читают  независимые 
эксперты  в  области  охраны  окружающей  среды  и 
природопользования,  доктора  и  кандидаты  наук, 
сотрудники Министерства энергетики РК и других 
ведомств.  Участники  обучающих  семинаров 
обеспечиваются 
следующим 
раздаточным 
материалом:  «Экологический  кодекс  Республики 
Казахстан» 
с 
последними 
изменениями 
и 
дополнениями,  правовая  база  в  области  охраны 
окружающей  среды  «Eсo–info»  на  электронном 
носителе (CD–диск, более 700 документов). 
На  основании  результатов  итоговой  оценки 
знаний 
слушателям 
выдается 
сертификат 
ведомственного  образца  за  подписью  Вице–
министра энергетики. 
Среди  слушателей  имеются  государственные 
служащие, 
специалисты 
предприятий–
природопользователей, 
представители 
неправительственных 
организаций, 
СМИ 
и 
преподователи ВУЗов и колледжей. 
С 2011 года по 2014 год в центре обучено 1094 
человек, в том числе: государственные служащие – 
133 
человек; 
специалисты 
предприятий–
природопользователей 
– 
459 
человек; 
представителей НПО, СМИ и преподователи ВУЗов 
и  колледжей  (безвозмездно,  в  рамках  выполнения 
Орхусской конвенции) – 481 человек; специалисты 
Министерства обороны РК – 21 человек. 
Проведены семинары по следующим темам: 
1.
 
Экологический кодекс. Правоприменение; 
2.
 
Экологический аудит;  
3.
 
Экологическая экспертиза и регулирование 
и природопользования; 
4.
 
Управление  отходами  производства  и 
потребления; 
5.
 
Государственный  контроль  в  области 
охраны окружающей среды и природопользования; 
6.
 
Законодательные  аспекты  в  «Зеленой» 
экономике; 
7.
 
Международные стандарты в области ООС;  
8.
 
Экологический туризм; 
9.
 
Экологическая  безопасность  и  сохранение 
биоразнообразия;  
10.
 
Экологическая безопасность в нефтегазовой 
промышленности; 
11.
 
Введение  в  систему  энергоменеджмента  в 
соответствии 
МС 
ISO–50001. 
Система 
энергоменеджмента  –  требования,  руководство  по 
эксплуатации. 
 
12.9 ГОСУДАРСТВЕННЫЕ КАДАСТРЫ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ 
И ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ИНФОРМАЦИЯ. 
 
Информационная  система  государственных 
кадастров  природных  ресурсов  состоит  из  4 
подсистем:  лесной  кадастр,  кадастр  ООПТ, 
животного  мира  и  рыбных  ресурсов,  информация 
по  которым  включает  динамические  данные  по 
3211 объектам за период с 2004 по 2014 гг. 
На  кадастровый  объект  имеется  описание, 
свойства,  а  также  привязка  этих  данных  к 
конкретному пространственному расположению на 
карте для характеристики территории. Базы данных 
кадастров  хранят  описания  кадастровых  объектов, 
их количественные и качественные характеристики. 
Набор  показателей  основан  на  выборке  из  форм 
отраслевых  кадастров.  В  частности,  по  кадастру 
животного  мира  –  сведения  об  учете  и  добыче 
животных, 
сведения 
о 
проведенных 
биотехнических 
мероприятиях, 
показатели 
внутрихозяйственного охотустройства. По кадастру 
рыбных  ресурсов  –  перечень  обитающих  рыб, 
хозяйственная характеристика водоема (участка) и 
т.д.  Источником  данных  по  указанным  кадастрам 
являются  областные  территориальные  инспекции 
Комитета  лесного  хозяйства  и  животного  мира 
МСХ  РК.  Периодичность  внесения  данных  в 
систему  –  один  раз  в  год.  В  2015  году  проведены 
работы  по  тиражированию  информационной 
системы  в  областных  инспекциях,  что  позволит 
непосредственно специалистам инспекций вносить 
информацию в базу данных, в целях автоматизации 
сбора 
данных, 
исключения 
возможности 

 
Национальный  доклад  о  состоянии  окружающей  среды  и  использовании  природных  ресурсов  Республики 
Казахстан за 2011 – 2014 годы  
 
 
206
 
РАЗДЕЛ 12. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ 
технических  ошибок  и  сокращения  время  на 
актуализацию базы данных. 
 
 
 
Картографический  материал  ИС  включает  в 
себя  тематические  слои  по  кадастрам,  а  также 
топографическую основу территории Казахстана в 
масштабах  1:1000000  и  1:200000.  Тематические 
слои кадастров включают ареалы видов древесных 
пород, 
ареалы 
видов 
животных, 
границы 
государственных  учреждений  лесного  хозяйства, 
охотничьих 
хозяйств, 
особо 
охраняемых 
природных территорий, рыбных хозяйств. 
Возможности  работы  с  картографической 
подсистемой 
позволяют 
идентифицировать 
кадастровые объекты, получить как атрибутивную 
информацию, так и сведения из баз данных, перейти 
к  карточке  объекта.  Кроме  того,  клиенты, 
установленные  в  инспекциях,  позволяют  нанести 
новый объект на карту и передать шейп–файлы на 
центральный  сервер.  Схема  функционирования 
системы ГКПР следующая: 
 
 
 
Автоматизированный  модуль  ввода  (АМВ) 
предназначен для заполнения данных по кадастрам. 
АМВ находится на территориальных инспекциях и 
заполняется  операторами.  Модуль  ввода  является 

 
Национальный  доклад  о  состоянии  окружающей  среды  и  использовании  природных  ресурсов  Республики 
Казахстан за 2011 – 2014 годы  
 
 
207
 
РАЗДЕЛ 12. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ 
единым  для  всех  кадастров,  и  в  зависимости  от 
вводимых 
учетных 
данных 
(логин–пароль) 
загружает  с  сервера  необходимый  перечень 
объектов, формы заполнения, картографию. После 
заполнения, данные с АМВ отправляются на сервер 
базы данных посредством Интернета либо Единой 
транспортной  сети.  Сервер  БД  принимает  и 
обрабатывает данные. 
Модуль  главного  оператора  служит  для 
проверки,  согласования  и  публикации  принятых 
данных. В нем работают главные операторы. С его 
помощью  можно  утвердить  принятые  данные  на 
веб–портал  или  отправить  с  комментариями 
обратно 
к 
оператору 
для 
последующего 
исправления ошибок. 
Портал 
«ГКПР  РК»  доступен  любому 
пользователю  по  адресу  ecokadastr.kz.  Также  в 
подсистеме 
безопасности 
предусмотрено 
разграничение доступа к функционалу, к данным в 
зависимости от роли пользователя (гость, оператор, 
главный оператор, администратор). 
За  период  2011–2014  гг.  были  проведены 
следующие работы: 
1.
 
Поддержание  в  рабочем  состоянии  ИС 
«ГКПР  РК»,  мониторинг  работоспособности  и 
обеспечение 
сохранности 
программного 
обеспечения и баз данных  
2.
 
Сбор  и  внесение  данных  по  кадастру 
рыбных  ресурсов,  кадастра  особо  охраняемых 
природных территорий, лесного кадастра, кадастра 
животного мира; 
3.
 
Актуализация 
картографических 
материалов кадастровых объектов 
4.
 
Ввод информационной системы в опытную 
эксплуатацию 
5.
 
Обучение 
специалистов 
областных 
территориальных  инспекций  Комитета  лесного 
хозяйства  и  животного  мира  Министерства 
сельского 
хозяйства 
РК 
эксплуатации 
информационной системы. 
6.
 
Разработка  регламента  интеграции  ГКПР  с 
автоматизированной  информационной  системой 
государственного земельного кадастра. 
С  2009  года  на  базе  РГП  «Информационно–
аналитический  центр охраны окружающей среды» 
Министерства  энергетики  РК  функционирует 
Государственный фонд экологической информации 
(далее  –  фонд),  базы  данных  которого  на 
сегодняшний  день  составляют  более  девяти  тысяч 
единиц информации. На сайте фонда ecogosfond.kz, 
можно найти реестры экологической информации, 
систематизированные по различным направлениям: 
научно–исследовательские 
работы, 
отчеты 
экологического 
мониторинга, 
контрольно–
инспекционной деятельности и др. 
С 
июля 
2014 
года 
предоставление 
экологической 
информации 
из 
фонда 
осуществляется  через  государственную  услугу, 
которая  оказывается  всем  категориям  граждан  и 
юридическим  лицам  на  бесплатной  основе.  За 
истекший период оказано более шестисот госуслуг, 
в рамках которых населению предоставлено более 
тысячи единиц информации. 
Для  обеспечения  доступа  к  нормативным 
правовым  актам  в  области  охраны  окружающей 
среды  разработана  правовая  электронная  база 
«ЭкоИнфоПраво»  (ecoinfo.kz),  которая  включает 
около  двух  тысяч  нормативных  документов, 
систематизированных 
согласно 

жүктеу/скачать 4,91 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: