Ә йелдердің мемлекеттік қызметтегі рөлі

Гру Харлем 

Брундтланд

Премьер- минист

р

Норв

егия

В  1998-2003гг.  возглавляла 

Всемирную  Организацию 

Здравоохранения (ВОЗ). Она 

стала  самым  высокопостав-

ленным  представителем  в 

Норвегии  на  международ-

ном  уровне.  В  первый  же 

день  Брунтланд  провозгла-

сила  решительную  борьбу 

с  малярией  и  с  рекламой 

табака.  В  Норвегии  пользу-

ется  огромной  популярно-

стью, о чем говорит ее мно-

голетняя  работа  в  качестве 

премьер-министра  страны 

и  председателя  Норвежской 

рабочей партии. 

61

Голда Меир

Премьер-  минист

р 

Израиль

Создание 

еврейского 

государства. Сохранение его 

безопасности. Неудачи в во-

йне Судного дня

Беназир 

Бхутто

Премьер-  минист

р 

Пакист

ан

Проведение 

широкомас-

штабная 

электрификация 

сельских  районов  страны. 

Повышены расходы на обра-

зование и здравоохранение. 

Вайра Вике- 

Фрейберга

Пре

зидент

Ла

твия

Вступление  Латвии  в  ЕС  и 

НАТО.  Направление  воин-

ского  контингента  в  Ирак. 

Выступление  за  осуждение 

преступлений 

советского 

коммунистического режима.

Аннели 

Яаттеенмяки

Премьер-минист

р

Финляндия

Победа в недавних выборах. 

Укрытие  правды  об  «ирак-

ских  документов».  Получе-

ние  Большой  медали  Лат-

вийской  академии  наук  и 

награды многих других ака-

демий. 

Юлия 

Тимошенко

Премьер-минист

р

Украина

Попытка  воссоздать  «оран-

жевую»  правительственную 

коалицию.  Попытка  уста-

новления жёсткого контроля 

над  рынком  нефти  и  нефте-

продуктов.  Подписание  ме-

морандума о гарантиях прав 

собственности  и  обеспече-

ния  законности  при  их  реа-

лизации

Ангела 

Меркель

Фе

дера

льный 

канцлер

ФРГ

Создание  рабочих  мест  и 

поддержка экономики за счёт 

уменьшения социальных по-

собий. Изменение трудового 

законодательства. 

62

Мадлен 

Олбрайт

США

Бывший  государственный 

секретарь  США,  занимала 

четвертое  место  в  амери-

канской  политической  ие-

рархии  -  после  президента, 

вице-президента  и  спикера 

палаты представителей, ниж-

ней  палаты  конгресса.  По-

литическую  деятельность, 

начала  в  качестве  активиста 

Демократической партии.      

В  1972  году  она  вошла  в 

команду  сенатора  Эдмун-

да  Маски,  позже  стала  его 

помощником  по  вопросам 

законодательства.  В  1978 

году была назначена членом 

Совета  национальной  без-

опасности  при  президенте 

Джимми  Картере,  отвечала 

за связи с общественностью.

Хиллори 

Клинтон

Го

су

дарств

енный с

екрет

арь

США

Бывший  государственный 

секретарь  США.  В  2000 

году  Клинтон  избиралась 

сенатором  в  штате  Нью-

Йорк. Выиграла перевыборы 

в  Сенат  в  ноябре  2006-г., 

была  членом  американского 

Сената  от  штата  Нью-Йорк 

с  2001  по  2009  году.  2009-

го  ее  кандидатура  была 

утверждена Сенатом. 

63

Мери 

Робинсон

Пре

зидент Ир

ландии

Ир

ландия

Сейчас  она  избрана  новым 

Верховным 

Комиссаром 

ООН  по  правам  человека. 

Победив  на  выборах  в  1990 

году, стала первой в истории 

Ирландии  женщиной-прези-

дентом  и  завоевала  между-

народную  признательность 

успешной деятельностью на 

этом  посту.  Она  также  ши-

роко известна своими высту-

плениями в защиту демокра-

тических свобод в Ирландии 

в  70-80-х  г.г.  А  будучи  пре-

зидентом,  незаурядная  жен-

щина продолжила борьбу за 

права человека в более широ-

ком масштабе, уделяя особое 

внимание  Северной  Ирлан-

дии и районам конфликтов и 

бедствий в Африке. 

Кэролин 

Моррис

Фе

дера

льно

е Бюро 

Рассле

дов

ания США

США

Высокопоставленная  афроа-

мериканка  в  истории  Феде-

рального  Бюро  Расследова-

ния США. Она назначена на 

должность  помощника  ди-

ректора ФБР по информаци-

онным ресурсам. С 1980 года 

работает в ФБР.

Моно Алин 

Вице-премьер 

Шв

еция

Она занимает пост министра 

по вопросам равноправия. В 

1986-1987 годах она возглав-

ляла шведский союз молоде-

жи, 8 лет подряд была депу-

татом  парламента.  В  начале 

80-х вошла в кабинет мини-

стров,  стала  секретарем  со-

циал-демократической  пар-

тии Швеции. 

64

Отунбаева 

Роза 

Иссаковна

Пре

зидент

Киргизия

Президент  Киргизской  ре-

спублики  переходного  пе-

риода с мая 2010 года, глава 

временного  правительства 

страны  с  апреля  2010  года. 

Ранее  -  депутат  парламента 

республики, в 2009-2010 го-

дах  -  лидер  фракции  Соци-

ал-демократической  партии 

Киргизии.  Бывший  министр 

иностранных  дел  Кирги-

зии  (1986-1989,  1992,  1994-

1997), в 1989-1992 годах ра-

ботала  в  МИД  СССР.  Одна 

из  ключевых  фигур  «тюль-

пановой революции» в Кир-

гизии (2005).



Нужны ли женщины в политике?

Должна  ли  женщина  заниматься  политикой?  Когда  возник 

вопрос  об  участии  женщин  в  политике?  Дату  можно  назвать 

совершенно точно. В 1791 г. в разгар Французской революции 

мало кому известная писательница Олимпия де Гуж пророче-

ски изрекла: «Если женщина имеет право взойти на эшафот, она 

должна иметь право подняться на трибуну». Такое неосторож-

ное заявление стоило писательнице жизни, но оно же принесло 

ей бессмертие.

В настоящее время продвижение женщин во власть рас-

сматривается как инструмент стабильного, гуманного и устой-

чивого  развития  общества,  поскольку  реальное  равноправие 

мужчин и женщин изменяет приоритеты государственной по-

литики, жизнь страны в целом. Статистика свидетельствует, что 

государства, имеющие в своих парламентах и правительствах 

меньше 25-30 % женщин, плохо справляются с проблемами ох-

65

раны материнства и детства, прав ребенка, социальной защи-

ты. А это указывает на то, что соблюдение и обеспечение прав 

человека в соответствии с основными демократическими тре-

бованиями не выполняется в полной мере. Поэтому не удиви-

тельно, что борьба за подлинную демократию включает в себя 

очень  важную  составляющую  –  полное  равноправие  женщин 

вплоть до паритета с мужчинами в правительствах, парламен-

тах и во всех институтах государства, обеспечивающих соци-

альную справедливость и стабильность в обществе.

  «Женщины  обладают  большей  нравственной  силой, 

у  них  более  высокие  этические  нормы  и  особая  способность 

устанавливать и поддерживать хорошие отношения с людьми, 

т.е. все качества настоящего политического деятеля».

Мировой опыт парламентаризма показал, что если в зако-

нодательном органе меньше 10% мест принадлежит женщинам, 

то это затрудняет принятие законов в защиту детей. Проведен-

ные  различными  международными  центрами  и  институтами 

исследования свидетельствуют: участие женщин в управлении 

на всех уровнях - фактор стабилизирующий. Там, где женщины 

составляют 30-40% в структурах власти, общество развивается 

более стабильно, оно социально ориентировано.

Таким  образом,  женщины  нужны  во  власти,  поскольку 

они объективно выступают как катализаторы перемен. Иными 

словами,  женщины  должны  идти  во  властные  структуры,  по-

скольку их приход туда - объективно необходимое условие для 

улучшения статуса женского населения в обществе в целом, а, 

значит, каждой отдельно взятой женщины.

Сегодня перед казахстанским государством и обществом 

стоит задача выхода на новый уровень развития участия жен-

щин в политической жизни Казахстана через системную модер-

низацию и реформирование социально-экономической и поли-

тико-правовой  системы  страны.  На  сегодняшний  день  важно, 

чтобы решение назревших политологических проблем участия 

66

женщин  в  политической  жизни  Казахстана  в  целом  способ-

ствовало объединению и сплочению казахстанского общества 

в дружную семью, демократическое и правовое, сильное и ста-

бильное государство.

Усиление роли женщин в политике вплоть до избрания 

их президентами и премьерами постепенно становится симво-

лом  времени.  Такие  тенденции  обусловлены  ростом  требова-

ния населения к качеству жизни и переходом общества к новой 

ступени своего развития – информационному обществу, осно-

ванному на «экономике знаний». Наблюдаются тенденции пе-

рехода развитых государств к новым, современным функциям 

государства, связанных, прежде всего, с политикой государства 

в таких сферах, как образование, здравоохранение, социальное 

обеспечение, наука.

В этой связи, развитие современного государства требу-

ет восстановления гендерного баланса в руководстве государ-

ством и создания более рационального механизма управления 

страной на всех уровнях. Именно поэтому продвижение жен-

щин во власть рассматривается в настоящее время как инстру-

мент стабильного, гуманного и устойчивого развития общества, 

поскольку реальное равноправие мужчин и женщин изменяет 

приоритеты  государственной  политики.  О  подлинной  демо-

кратии можно говорить только тогда, когда обеспечено полное 

равноправие женщин вплоть до паритета с мужчинами в пра-

вительствах,  парламентах  и  во  всех  институтах  государства, 

обеспечивающих социальную справедливость и стабильность 

в обществе.

Усиление роли женщин в политике вплоть до избрания 

их президентами и премьерами постепенно становится симво-

лом  времени.  Такие  тенденции  обусловлены  ростом  требова-

ния населения к качеству жизни и переходом общества к новой 

ступени своего развития – информационному обществу, осно-

ванному на «экономике знаний». Наблюдаются тенденции пе-

67

рехода развитых государств к новым, современным функциям 

государства, связанных, прежде всего, с политикой государства 

в таких сферах, как образование, здравоохранение, социальное 

обеспечение, наука.

В этой связи, развитие современного государства требу-

ет восстановления гендерного баланса в руководстве государ-

ством и создания более рационального механизма управления 

страной на всех уровнях. Именно поэтому продвижение жен-

щин во власть рассматривается в настоящее время как инстру-

мент стабильного, гуманного и устойчивого развития общества, 

поскольку реальное равноправие мужчин и женщин изменяет 

приоритеты  государственной  политики.    О  подлинной  демо-

кратии можно говорить только тогда, когда обеспечено полное 

равноправие женщин вплоть до паритета с мужчинами в пра-

вительствах,  парламентах  и  во  всех  институтах  государства, 

обеспечивающих социальную справедливость и стабильность 

в обществе.

Женщины  по-прежнему  недостаточно  представлены  на 

выборных  должностях,  а  в  большинстве  стран  критическая 

масса женщин еще далека от достижения 30 процентов, кото-

рые были предложены в 1995 году в Пекинской платформе дей-

ствий. 

Политическим институтам – от политических партий до 

избирательных комиссий – зачастую не хватает потенциала для 

обеспечения того, чтобы интересы женщин формулировались и 

учитывались в государственной политике. Ответственные ин-

ституты непоследовательны в осуществлении того, чтобы вла-

сти предержащие несли ответственность перед женщинами за 

недостатки в вопросах защиты прав женщин или удовлетворе-

ния их потребностей. 

Таким  образом,  женщины  нужны  во  власти,  поскольку 

они объективно выступают как катализаторы перемен. Иными 

словами,  женщины  должны  идти  во  властные  структуры,  по-

68

скольку их приход туда - объективно необходимое условие для 

улучшения статуса женского населения в обществе в целом, а, 

значит, каждой отдельно взятой женщины.

Женщины,  играющие  значительную  роль  в  политике  

Казахстана: 

Гульшара Абдыкаликова – госсекретарь, одновремен-

но является председателем Национальной комиссии по делам 

женщин и семейно-демографической политике;

Балиева Загипа Яхяновна – депутат Мажилиса Парла-

мента Республики Казахстан V созыва; 

Назарбаева Дарига Нурсултановна – заместитель Пре-

мьер-Министра Республики Казахстан;

Самакова  Айткуль  Байгазиевна  –  депутат  Мажилиса 

Парламента Республики Казахстан V созыва;

Соловьева Айгуль Сагадибековна – депутат Мажилиса 

Парламента Республики Казахстан V созыва; 

Майра Айсина

 – 

Депутат Мажилиса Парламента Республики 

Казахстан V созыва;

Светлана Джалмагамбетова – экс депутат Сената Пар-

ламента Республики Казахстан;

Гульжан  Карагусова  –  депутат  мажилиса  парламента 

Республики Казахстан V созыва, председатель комитета по фи-

нансам и бюджету;

Раушан  Сарсембаева  – 

президент  ассоциации  деловых 

женщин Казахстана.

Представительницы прекрасного пола доказали, что про-

блемы национального характера подвластны не только грубым, 

жестким, критическим, мужским умам, но и хрупким, нежным 

женским сердцам. Говорят, что женщина и политика – две вещи 

несовместимые, однако мы в который раз убеждаемся в обрат-

ном. В последние годы все более и более проявляется тенден-

ция независимости женщин. Качества мужчины – защищать и 

69

принимать решения – проявляются все слабее, слабее. А жен-

щины все чаще становятся ответственными и за себя, и за свою 

жизнь.

Жизнь  женщины-политика  –  это  ее  работа.  Некоторые 

люди работают, чтобы жить. Женщины-политики живут, чтобы 

работать. Они «ведут за собой, а не следуют», день за днем упор-

но работают над собой, не признают слов вроде «Я не могу» или 

«Это слишком трудно». Сами создают свой собственный разум. 

Никогда ничего не делают только по той причине, что так 

делают твои друзья. Эта положительная черта характера, кото-

рая почти всегда других приводит в восхищение. 

От их таланта, профессионализма, компетентности и ста-

рания  будет  во  многом  зависеть  формирование  необходимых 

качеств  субъектов  экономической  и  социальной  деятельности 

для перехода общества в новое состояние. Именно в руках жен-

щин  как  никогда ранее,  будущее  страны.  И  оттого,  насколько 

полно  будут  использованы  в  нашем  обществе  возможности  и 

способности женского субъектного потенциала, будет во мно-

гом определяться место и роль казахстанского государства в ми-

ровой экономике и международной политике. Осознание этой 

значимости использования и развития способностей и возмож-

ностей женщин, для преобразования казахстанского общества, 

явилось бы важным шагом на пути социально экономическо-

го и технологического реформирования к постиндустриальному 

состоянию.

Возрастание роли и значение женщин в экономике и по-

литике является одной из закономерностей современного исто-

рического развития. Те страны, которые наиболее использовали 

женский  потенциал  развития  (Швеция,  Соединенные  Штаты 

Америки,  Австралия,  Финляндия,  Канада,  Бельгия,  Дания  и 

т.п.), являются наиболее высокоразвитыми, устойчивыми и ста-

бильными в своем развитии. 

На постсоветском пространстве Казахстан, имеет наибо-

70

лее высокую возможность использования женского потенциала 

развития. Использовать эту возможность в полной мере – зада-

ча современной политики.



Психология женщин в политической деятельности 

Сегодня,  огромные  психологические  нагрузки,  легшие 

на плечи женщины, ставят перед ней новую задачу: выстоять, 

выжить, спасти себя, своих детей и близких, укрыть их от воз-

можных  бед  и  неурядиц.  И  здесь  немаловажную  роль  играет 

сила духа и вера женщины в высшие силы, отображенная в ее 

духовности, в ее моральных устоях.  

Современные  женщины  политики  придерживаются 

имиджа  «железной  леди».  Они  не  выставляют  напоказ  свою 

женственность и привлекательность, а стремятся привлечь вни-

мание к своим аналитическим способностям. Существует, как 

минимум,  две  теории  относительно  женщин  в  политике.  Со-

гласно одной, в политике есть особый женский стиль, который 

характеризуется большим вниманием к человеку, социальным 

вопросам. Считается, что женский стиль более миролюбивый, 

поскольку женщины не склонны решать проблемы силой, раз-

вязывать войны и конфликты. Вторая точка зрения заключается 

в том, что стиль в политике зависит не от пола человека, а от 

психологических характеристик политика, поскольку есть муж-

чины, которые миролюбивы и внимательны к личности отдель-

ного человека, и есть женщины, которые воинственны и невни-

мательны к людям.

Стоит ли женщине участвовать в политическом процессе 

государства? Совместимы ли женщина и власть? До сих пор не 

существует однозначных ответов на эти непростые вопросы. Но 

если женщина выбрала для себя этот род деятельности, то она 

должна быть готовой и к неприятию, и к недоверию, и к боль-

шому объёму работы. Кроме этого, любой женщине политику 

71

не стоит забывать о главном женском предназначении – быть 

любящей женой и матерью.

Кроме  реальных  проблем,  есть  еще  и  страхи,  которые 

сильно действуют на психологическое состояние женщин. Ка-

захстанские  женщины,  нуждаются    в  психологической  под-

держке и которую часто находят в женских общественных ор-

ганизациях.

В деле приобщения женщин к процессу принятия поли-

тических решений, в том числе в сфере экономики, принципи-

альное  значение  имеют  контакты  государственных  органов  с 

неправительственными женскими организациями, привлечение 

их к выработке оптимальных моделей управления. В Алматы  

действует около 20 таких организаций и клубов – «Смысл жиз-

ни», «Клуб Жануя», «Фонд женского лидерства» и другие.

Дальнейшие перспективы роста роли женщин в приня-

тии политических решений будут в немалой степени зависеть 

от путей развития женского движения в нашей стране, от того, 

удастся ли координация и выработка общей целенаправленной 

линии женским объединениям.

72



Заключение

Проблема государственной службы женщин в Казахстане  

является актуальной, особенно в настоящее время, когда общая 

стратегия  и  приоритетные  направления  государственной  по-

литики в области улучшения положения женщин в Казахстане  

направлены на приведение законодательства  нашей страны в 

соответствие  с  нормами  международного  права,  создание  ус-

ловий  и  правовых  норм,  необходимых  для  осуществления  на 

практике  конституционного  принципа  равных  прав  и  равных 

возможностей.

Согласно Платформе действий IV Всемирной конферен-

ции по положению женщин (Пекин, 4-5 сентября 1995 г.) дея-

тельность правительств, органов просвещения и других учреж-

дений в области профессионального образования по поддержке 

и  совершенствованию  исследований  и  разработок  по  взаимо-

отношению полов - гендерной проблематике должна осущест-

вляться на всех уровнях образования, особенно в аспирантурах 

учебных заведений.

Увеличение  количества  женщин  на  государственной 

службе связано с демографическими процессами, которые на-

глядно демонстрируют тенденцию сокращения мужского насе-

ления страны. В настоящее время приходится констатировать, 

что в кадровой политике различных государственных структур 

России не в полной мере уделяется внимание гендерному под-

ходу и объективно возрастающей роли женщин.

В настоящее время, необходимо совершенствование со-

циально-правового  статуса  сотрудников-женщин,  в  частности 

необходимо урегулировать вопросы, связанные с семейно-брач-

ными отношениями, вопросы, касающиеся поддержки материн-

ства и детства, вопросы равного доступа женщин-сотрудников к 

профессиональному обучению, профессиональной подготовке, 

повышению  квалификации,  а  также  замещению  руководящих 

должностей на государственной службе.

73

Таким образом, в условиях расширения масштаба приема 

женщин на государственную службу необходим пересмотр не-

которых принципов организации и использования сил и средств 

органов государственной власти, сочетания прав личности со 

служебными, семейными и другими обязанностями. Тем более 

что соблюдение в полном объеме гарантированных Конститу-

цией и законами Казахстана и иными нормативно-правовыми 

актами  конституционных,  гражданско-правовых,  трудовых  и 

семейно-бытовых  прав  женщин-сотрудников  невозможно  без 

создания механизма их реализации в системе государственной 

службы  Республики Казахстан.

74

75