Е. В. Шевелева история для бакалавров

власти стали основой для последовавшего вскоре конфликта 
между государством и олигархами.
17 мая 2000 г. президент выступил с телевизионным обра­
щением к гражданам, сообщив, что впервые с момента вступ­
ления в должность вносит пакет законопроектов в Государ­
ственную Думу. Президент подчеркнул, что вносимые им за­
конопроекты существенно реорганизуют государственную 
власть, и сформулировал их общую цель: чтобы и в Москве, и 
в самой далекой российской глубинке одинаково строго со­
блюдались права граждан, одинаково точно понималось и ис­
полнялось общероссийское законодательство. Ход обсуждения 
внесенных Путиным документов выявил совершенно новую 
для России ситуацию — в Госдуме образовалась целая группа 
фракций, поддерживавших политику президента.
Однако захват террористами школы в Беслане в сентябре 
2004 г. продемонстрировал неудовлетворительное состояние 
управления регионами и неготовность исполнительной власти 
эффективно действовать в кризисных ситуациях. 13 сентября 
2004 г. Путин выступил с предложениями о новом порядке 
избрания губернаторов и депутатов Государственной Думы. 
В конце 2004 г. эти предложения стали законом. Президент 
получил право отзывать губернатора за ненадлежащее испол­
нение обязанностей. Были также отменены выборы депута­
тов Госдумы по одномандатным округам.
На 2004-2005 гг. пришелся первый этап административ­
ной реформы, связанный с конкретизацией и разделением 
функций органов исполнительной власти. В итоге возникла 
новая структура федеральной исполнительной власти, состо­
ящая из трех подразделений — министерств, служб и агентств. 
Министерство — федеральный орган исполнительной власти, 
несущий полную ответственность за состояние подведомствен­
ной сферы управления и ее развитие. Именно федеральные 
министерства должны стать в точном соответствии с Консти­
туцией РФ опорными элементами системы исполнительной 
власти во главе с правительством, ответственными за эффек­
тивное проведение государственной политики в определенных 
для них сферах управления. Федеральная служба — федераль­
ный орган исполнительной власти, создаваемый для непо­
средственного осуществления специализированных правопри­
516

менительных функций и функций надзора. Федеральное аген­
тство — федеральный орган исполнительной власти, отвеча­
ющий за предоставление определенных видов общественных 
благ и услуг населению или другим органам власти.
14 
марта 2004 г. В. Путин был избран на второй прези­
дентский срок. Получив по итогам выборов 71,2%, он су­
щественно улучшил свои результаты по сравнению с выбо­
рами 2000 г., когда ему с трудом удалось победить в первом 
туре (около 53%).
В марте 2004 г. был осуществлен переход к новой трех­
звенной структуре федеральных органов исполнительной вла­
сти: министерства, федеральные агентства и службы. Про­
изошло функциональное разделение — министерствам дове­
рили разработку политики в целом, другим структурам — 
ее реализацию. Проводятся также налоговая реформа и ре­
формы в силовом блоке. В целом реформы второго срока пре­
зидентства Путина обладают важной особенностью. Преобра­
зования, проводившиеся действующим президентом в 2000— 
2004 гг., касались главным образом, различных отрядов рос­
сийской элиты. На период 2004—2008 гг. пришлось переме­
ны, которые затронули интересы массовых групп населения. 
Реформы ЖКХ, образования, здравоохранения предполага­
ют ликвидацию некачественных, но доступных и привычных 
услуг, имеющих отчасти символическую, а отчасти и реаль­
ную ценность для большинства населения.
2 марта 2008 г. состоялись выборы Президента РФ. Бал­
лотировавшиеся на пост Президента лидеры КПРФ Г.А. Зю­
ганов, ЛДПР В.В. Жириновский, ДПР А.В. Богданов, за­
частую метко и удачно критиковавшие власть, не смогли пред­
ложить привлекательной альтернативы программе действий, 
сформулированной В.В. Путиным и Д.А. Медведевым. 
В итоге за Д.А. Медведева было подано более 70% голосов.

жүктеу/скачать 20,83 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: