Экономикa және бизнес жоғaры мектебі
жүктеу/скачать 155,88 Kb.
|
1 2
- Бұл бет үшін навигация:
- Зерттеудің aқпaрaттық бaзaсы
- Зерттеудің теориалық және прaктикaлық мaңыздылығы
| Зерттеу объектісі. Қазақстан Республикасы Мәдениет және спорт министрлігі.
Зерттеу пәні. Қазақстан Республикасының мәдениет және спорт салаларын жетілдіру процестері. Зерттеудің aқпaрaттық бaзaсы: Қaзіргі зaмaнғы отaндық және шетелдік ғaлымдaр мен мaмaндaрдың ғылыми еңбектері құрaйды. Зерттеу барысында қол жеткізілген қорытындылар мен ұсыныстар дәлдігін қамтамасыз ететін аналитикалық негіз ретінде ғылыми-зерттеу және тәжірибелік-құрылымдық әзірлемелер, ҚР Президентінің жарлықтары мен бағдарламалары, ҚР Мәдениет және спорт министрлігінің құжаттары мен мерзімдік баспасөз материалдары, Қазақстан Республикасы Стратегиялық жоспарлау және реформалар агенттігі Ұлттық статистика бюросының ресми мәліметтері қолданылды. Зерттеу әдістері: жүйелілік, экономикалық, статистикалық, болжау және сараптамалық бағалау әдістері пайдаланылады. Зерттеудің теориалық және прaктикaлық мaңыздылығы: мaгистрлік диссертaция нәтижесінде тұжырымдaлғaн және онымен негізделген ғылыми-тәжірибелік ережелер компaнияның жобaлық бaсқaрудың мaмaндaндырылғaн (стaндaрттық емес) әдістерін дaмыту. 1. МӘДЕНИЕТ ЖӘНЕ СПОРТ САЛАСЫН МЕМЛЕКЕТТІК РЕТТЕУДІҢ ТЕОРИЯЛЫҚ-ӘДІСТЕМЕЛІК НЕГІЗДЕРІ 1.1 Мәдениет және спорт саласын мемлекеттік реттеудің объективті қажеттілігі. Әлемдік мәдениеттанудың негізгі бағыттарын қысқаша әлеуметтік-философиялық талдаудан кейін басым болып табылатын және одан әрі әзірлеуді қажет ететін мәдени-философиялық идеяларға назар аударайық. Өз қоғамының, өз елінің, сондай-ақ жалпы әлемдік қоғамдастықтың саяси, экономикалық, әлеуметтік, рухани-адамгершілік мәселелерін шешуге қатысуға дайын қазіргі заманғы адамның проблемасы өмірдің әлеуметтік-мәдени динамикасының қарқынының айырмашылығын көрсететін қалыптасқан тепе-теңдікпен қиындайды. Адам уақыт векторына әсер ету және өзгерістердің шебері болу үшін өзін-өзі өзгерту туралы ойлануы керек, сондықтан жеке және әлеуметтік зияткерлік әлеуетті қалыптастыру және дамыту проблемасы бар. Осыған байланысты философия және мәдениеттану, тарих сияқты ғылымдардың халықтардың өткеніне, бүгініне, болашағына жүгіну және олардың синхронды дамуын салыстыру аспектісіндегі рөлі артып келеді. Ең алдымен, көпэтносты мемлекеттің біріктіруші күші ретінде жалпықазақстандық идеяны әзірлеу неғұрлым өткір және өзекті болып табылатынын атап өткен жөн. Қазақ философиясындағы мәдениет саласын мемлекеттік реттеуге талдау жасамас бұрын, кейбір ұғымдарды нақтылайық. О. Сүлейменовтің ойынша: "Жойылып бара жатқан мәдени құндылықтардың қазіргі әлемінде қайта туылатын және өсірілетін ұлттық ерекшелікке ұқыпты қарау қажет. Бірақ ХХІ ғасырдың табалдырығында өзін-өзі оқшаулау ауруына түсіп, әлемдік өркениеттің ырғағынан артта қалуымыз мүмкін. Бізге қазақ мәдениетінің типологиясы керек, олардың әмбебаптығы туралы талабы бар, ақсақалдарымыздың дәстүрлі даналығымен жасанды түрде шектелуге болады, бірақ кәрілік шындықтың өлшемі емес. Дәстүрлі мәдениеттануда "көшпелі мәдениет әлемін қалпына келтіру" міндетін қоюға және "қазақ адамы болмысының автохтонды моделін" құрастыруға тырысу мүмкіндігі болды, бірақ қазіргі жағдайда бұл әрекеттердің барлығы кезекті утопияға алып келеді. Біздің ойымызша, қазақстандық мәдениеттанудың перспективалық бағыты әлемдік өркениет контекстінде қазақтардың этномәдениетін зерттеумен байланысты. Бұл әлемдік мәдениеттің үрдісі. "Шығыс та, Батыс та жоқ, тек күннің шығуы мен батуы ғана бар" [1]. Академиктер А.Нысанбаев пен М. Әбдіров ұлттық идеяны әзірлеу қажеттілігіне байланысты оның түрлі әлеуметтік-мәдени қоғамдарды қайта құрудағы эвристикалық және жемісті қызметіне салыстырмалы талдау жүргізеді. Сонымен бірге жапон қоғамының психикалық ерекшеліктерін (еңбекқорлық, ата-бабалар мен ұлттық мемлекетке құрмет, этикасы, буддистік өмір қағидалары) және екінші дүниежүзілік соғыстан кейін Жапонияның қайта өрлеу идеясын да ескеруді айтты. Ұлттық идеяның жемісті, мәдени интеграциялық рөлінің жарқын мысалы-иудаизм негізіндегі мессианизм-ата-бабалар жеріндегі ежелгі мәдениеттің жандануы, дегенмен бұл бағыт қазақ халқының түпкі мүдделеріне әсер етеді. Мұндай мысалдар әлемдік өркениеттер тарихында көп. [2]. А. Қодар мәдениеттің келесі ерекшеліктерін атап көрсетеді: бірінші кезекте, өз тасымалдаушыларынан ажырамаған мәдени білім; екіншіден, ұрпақтан-ұрпаққа беріліп отырады; үшіншіден, бұл білім өзінің таратқыштарына және жолда кездесетін құбылыстарға байланысты сөзсіз өзгеріп отырады. Төртіншіден, бұл мәдени дала білімінің апатты фрагменттік сипатына байланысты, ол кейде бірнеше ғасырларға созылады. Осылайша, мәдени дала білімі-бұл көшпенділік гнозис отырықшы халықтардың мәдениетімен тығыз байланысты, сондықтан көбінесе жазбаша үлгілермен ұсынылған дала тұрғындарының жергілікті білімі. [3]. Абай заманауи мәдениеттану әдістерін кеңінен ұсынады: ол өз халқының әлеміне мәдениетті түсіндіруі керек деуді ұсынған. Екінші жағынан, ұлттық мәдениеттің басымдықтарында дұрыс таңдау жасау. Сондықтан ол шығысты батыспен, исламды қазақтардың ежелгі наным-сенімдерімен, өзбектермен, ноғайлармен, орыстармен, ғылымды сеніммен салыстырады. Сонымен қатар, ол барлық жерде тұтастықты іздейді, үйлесімсіз – білім мен сенімді, Құдай мен еңбекті біріктіреді. [4]. Р. Роззактың пікірінше, бұл қарама-қайшылықтан шығудың жолы-логика мен түйсігі, ғылым мен сенім, индивидуализм мен қауымдастық, жасанды және табиғи үйлесетін жаңа мәдениетті қалыптастыру. Батыс пен Шығыстың құндылық жүйелерінің өзара интеграциясы жаңа мәдени тәжірибе тудырмады. Батыс әлемінің басым әмбебаптары Шығыс мәдениеті мен менталитетінің терең қабаттарына әсер етпейді, бірақ әзірге олар шығыс қоғамының жаңа ақпараттық, технологиялық және әлеуметтік өзгерістерге бейімделу деңгейінде ғана жұмыс істейді. [5]. Л. Гумилев мәлімдегендей, озық және артта қалған халықтар жоқ; шығыс пен Батыстың өркениетті халықтарының барлығында өз тарихында алға ұмтылушылық қозғалыс және баяулатылған, тіпті уақытша артта қалуға әкеп соқтырған қозғалыстар болды. Ешкімнің өзін ерекше, басқалардан жоғары халық деп санауға құқығы жоқ. [6]. Өз кезегінде, М.Вебердің "ресми ұтымдылық" және "бюрократия" тұжырымдамасынан тыс мәдени саясатты түсіну ХХ-ХХ1 ғасырлардағы мемлекеттік басқарудың Еуропалық модельдерінің көпшілігінің негізі болды. Қазіргі уақытта желілік құрылымдар, форумдар, институттар және әкімшілік жүйелер арқылы "креативті басқару" тұжырымдамасы келеді, бұл одан әрі инновацияларға икемділік пен ашықтықты білдіреді. 1970-ші жылдардан бастап көптеген ' елдер жаңа мәдени саясатты іздеуге кірісті: "Баршаға арналған мәдениет" ұранын (60 ж. - Мәдени демократия) мәдениетті демократияландыру ұраны - "әркімге арналған мәдениет"алмастырды. [7]. М. Драгичевич - Шешичтің пайымдауынша, мәдениет саласындағы мемлекеттік реттеу - бұл тұтастай алғанда қоғамның мәдени дамуына қатысты барлық мәселелер бойынша қажетті шешімдер қабылдаған кезде мәдениет саласындағы саналы реттеу Осылайша, мәдениеттің әлеуметтік, саяси және экономикалық рөлінің өсуіне байланысты өмірдің барлық салаларындағы мәдени-саяси қызмет экономикалық, басқарушылық, саяси, құқықтық, білім беру, техникалық, физикалық, өмір салтын және т.б. дамытуға бағытталған. мәдениеттер. [8]. И. В. Понкин түсінігінше, спорт саласындағы мемлекеттік реттеу - спорт саласындағы қоғамдық қатынастарға мемлекеттік-билік реттеушілік әсерін жоспарлау, іске асыру, қамтамасыз ету және өзін-өзі бақылау жөніндегі және олармен тікелей байланысты, мемлекеттік билік органдары Нормативтік құқықтық реттеу, ұйымдастыру-үйлестіру жолымен жүзеге асыратын, жүйелі-интеграцияланған және функционалдық-иерархиялық ұйымдастырылған қаржылық, инфрақұрылымдық және өзге де ресурстық әкімшілендіруді және бақылау-қадағалау өкілеттіктерін жүзеге асыратын қызмет саласы. [9]. Л. В. Аристова дене шынықтыру және спорт саласындағы мемлекеттік саясатты жас ұрпақтың денсаулығын сақтау және бүкіл халықтың әл-ауқаты мен белсенді қызметін сақтау тұрғысынан мемлекет реттейтін және қолдайтын бір процесс ретінде қарастырды, өйткені олар ұлт денсаулығына мүдделі және жауапты. [10]. Платон философия шындықты түсіну ретінде мемлекеттік биліктің тірегі болуы керек деп талап етті: ежелгі дәуірде мәдениетті түсіну дәстүрі қалыптасқан. саяси және экономикалық құрылыс саласындағы ұтымды және тиімді техникалық және технологиялық шешімдердің қосындысы ретінде қарастырылған қарама-қарсы өркениет. Мәдениет философиясының мәселелерін софистер табиғи және моральдық (мәдени) антиномия аясында мойындайды және тұжырымдайды. Киники (Антистен, Синоп Диоген) бұл қарсылықты табиғатқа оралу қажеттілігі туралы тұжырымға дейін дамытып, сөз сөйледі, яғни мәдениеттің, және әлеуметтік жағдайдың бұзылуының алғашқы сыншыларының бірі болды. 1). Мәдениет саласын мемлекеттік реттеу қажеттілігі мынадай факторларға негізделген: - атқарушы билік органдарының өзара және жергілікті өзін-өзі басқару органдарының іс-қимылын анық емес үйлестіру, сондай-ақ мәдениет ұйымдары желісін дамытуда, әсіресе ауылда сақталып отырған сәйкессіздіктер; - ғылыми көзқарастың болмауы және өнер теориясы мен практикасының өзара байланысы: көркем білім, өнертану, мұражай ісі, археология, реставрация, туризм, кино, театр бір-бірімен келісілмеген және шашыраңқы. Мысалы, отандық мәдени мұраның байлығы бүгінгі күнге дейін сапалы түсірілген отандық ғылыми-танымал фильмдерде, анимацияларда, кітаптарда, пьесаларда және т. б. көрініс таппайды.; - музейлер мен музей-қорықтар ғылыми-зерттеу қызметін дамытудың тірек орталықтары және туристік кластерлерді дамытудың мекемелері, халықаралық назар аудару үшін маңызды объектілер болып табылмайды (әлемдік ғылыми қоғамдастықтың және қалың жұртшылықтың мүдделерін арттыруға бағдарланған ауқымды ғылыми симпозиумдар мен конференциялар, іс-шаралар өткізу тәжірибесі жоқ); - жарқын көркем бейнелерде (кинода, анимацияда, әдебиетте, кескіндемеде және т. б.) мемлекет идеологиясының негізінде жатқан ұлттық рухани құндылықтар мен бағдарларды бейнелейтін қазіргі заманғы өнер туындыларының болмауы; - қазіргі заманғы сұранысқа ие мәдениет өнімін жасауға саланың шығармашылық әлеуетін ынталандырудың тиімді жүйесі қалыптастырылмаған; - дәстүрлі мәдени институттар қазіргі заманғы менеджмент құралдарын жеткілікті меңгермеген, жанды шығармашылықтан ажыратылған және қазіргі заманғы медиа технологиялар саласына әлсіз интеграцияланған, тұтынушыға қол жеткізе отырып, бәсекеге қабілетті мәдениет өнімін жасауға бағдарланбаған; - мемлекеттің материалдық және материалдық емес мұрасын кеңінен ілгерілету саласында шетелдік жетекші халықаралық мәдениет және өнер ұйымдарымен ынтымақтастық дұрыс жолға қойылмаған; - Дисней Лэнд сияқты танымал әлемдік орталықтардың үлгісімен интертеймент мәдениетін және анимациялық және көркем бейнелерден бастап ойыншықтарға, сыйларға, баспа өнімдеріне дейін жарқын имидждік өнімдер жасауды қамтитын бос уақыт пен ойын-сауық мәдениетін дамыту стратегиясы жоқ; - өнердің қазіргі заманғы бағыттары мен оның жаңа ағымдары тиісті даму мен қолдауға ие болмайды; - мәдениет мекемелері желісін дамыту қажеттілігі мен оларды күтіп ұстау бойынша бюджет мүмкіндіктері арасында сәйкессіздік бар; - демеушілік және волонтерлік институттары дамымаған, мәдениет саласында МЖӘ әлеуеті нашар пайдаланылады. Мәдениет саласындағы қолданыстағы заңнамалық нормативтік база қазіргі заманғы инновациялық және интеграциялық процестердің талаптарына толық көлемде сәйкес келмейді, өңірлердің, моноқалалардың және шалғайдағы ауылдар қажеттіліктерінің барлық спектрін ескермейді. [11]. Елде жұмыс істеп тұрған шығармашылық білім беру жүйесі өнердің классикалық түрлері: балет, музыка, орындаушылық, бейнелеу өнері бойынша кадрлар даярлауда жоғары көрсеткіштерге ие бола отырып, сала қажеттілігінің барлық спектрін қамтымайды. Кино, анимация, мүсін, мұражай, кітапхана ісі саласында жоғары білікті мамандарды даярлау қажеттілігі бар. Көркем білім беру саласында өзінің шығармашылық әлеуетін дамытып қана қоймай, динамикалық арт-кеңістік топтар құруға қабілетті білікті, кәсіби кадрларға деген сұраныс артып келеді. Кадр тапшылығы жаңа "креативті" таптың – белсенді және бұқаралық әлеуметтік топтың пайда болуы мен дамуын тежейді, оның үлесі дамыған елдерде, мысалы, АҚШ-та халықтың 30% - ынан асады. Өнердің барлық салаларында ғылымды дамытуға ерекше назар аудару қажет. Бүгінде музей ісі, тарих, археология, этнография, реставрация, өнертану және мәдениеттану саласында ғылыми зерттеулер жүргізудің үйлестірілген саясаты іс жүзінде жоқ. Ғылыми және практикалық нәтижелер, артефактілер, тарихи-мәдени объектілер тиісті түсіндірілмейді және құндылықтар мен ұлттық сәйкестендірудің орнықты жүйесінің ортақ парадигмасына біріктірілмеген. Отандық мұра әлемге әйгілі брендтер деңгейінде позициялаудың жоғары әлеуетіне ие бола отырып, көркем образдарда, ғылыми-көпшілік және көркем әдебиетте, деректі және көркем фильмдерде, анимацияда, ғылыми-танымдық бағдарламалардың контентінде тиісті көрініс таппайды. Біздің мәдени мұра әлемдік ғылым мен өнердің игілігіне айналуға тиіс. Жастар мәдениетін, сондай-ақ балалар мен жасөспірімдер шығармашылығын және көркем-эстетикалық білім беруді қолдау жүйесін дамытуға тиісті көңіл бөлінбейді. Бұл жағдай қоғамның, әсіресе жастардың шетелдік мәдени құндылықтар мен мұраттарға жаппай бағдарлануына әкелді, бұл құндылықтар мен мәдени иммунитеттің тұрақты шкаласын қалыптастыруға теріс әсер етеді. Балалардың мәдени өнімдерінің әртүрлі түрлерін өндіру стратегиясы жоқ. Елде мәдени өнім өндірісінің анимациялық секторы іс жүзінде дамымаған. Шет елдерде бай анимациялық дәстүрлері бар және оларды патриотизмді тәрбиелеу және отандық мәдениетті құрметтеу үшін кеңінен қолданатын тәжірибесіне қарағанда өзіміздің мәдениетімізде ұлттық батырлардың үлгі болуға тиіс бейнелері аз емес. Өскелең ұрпақ үшін оң үлгі және идеал бола алатын замандастарының бейнелерін табу және жасау қажет. Елдегі мәдениет пен өнер салаларының әріптестігі мен бәсекелестігі жағдайында әлемдік мәдени процеске ықпалдасу әлеуеті толық көлемде іске асырылмаған. Танымал имидждік жобаларды – халықаралық конкурстар мен фестивальдерді іске асыру, туристік трансұлттық маршруттар мен кластерлерді дамыту әлемдегі қазақстандық мәдениеттің мәртебесін нығайтуға ықпал ете алады және солай етуге тиіс. Мәдениет пен өнер саласындағы креативті индустриялар мен ақпараттық-коммуникациялық технологиялардың әлсіз дамуы, мәдениеттің осы перспективалы секторы мен постиндустриалды экономиканың үлкен мүмкіндіктері болған кезде, әзірге саланы дамытуға инновациялық көзқарас қалыптастыруға және мәдениет өнімдері мен көрсетілетін қызметтеріне кең қолжетімділікті қамтамасыз етуге мүмкіндік бермейді. [12]. Мәдениет саласын мемлекеттік реттеу - бұл отандық мәдениетті жандандыруға және дамытуға байланысты негізделген басымдықтарды әзірлеу, сондай-ақ қоғамның рухани дамуы үшін аса маңызды әлеуметтік-мәдени қызмет бағыттарында мәдениет ұйымдарын ынталандыратын әкімшілік-құқықтық және экономикалық реттеу жүйесін әзірлеу. Кесте-1. Мәдениет және спорт саласын мемлекеттік реттеудің негізгі сипаттамалары.
2). Спортты мемлекеттің ішкі әлеуметтік саясатының ғана емес, сонымен бірге халықаралық жарыстардағы жетістіктердің көмегімен ұлттың саяси күшін көрсету үшін әлемдік саясаттың шеңберіне қосу спортты дамытудың келешегі жоқ және экономикалық тұрғыдан мүмкін емес жолы ретінде қарастырылуы керек. Спортқа осы саладағы одан әрі трансформация сипатын анықтайтын түбегейлі жаңа жұмыс істейтін институционалдық база қажет. Мемлекеттік денсаулық сақтау жүйесін дамыту жөнінде шаралар қабылдануға, адам денсаулығын нығайтуға, дене шынықтыру мен спортты дамытуға, экологиялық салауаттылыққа ықпал ететін қызмет көтермеленуге тиіс. Сондықтан заңнаманы жүйелеудің оңтайлы жолдарын іздестіру қажет, бұл өз кезегінде дене шынықтыру және спорт саласындағы қоғамдық қатынастарды құқықтық реттеудің тиімділігін қамтамасыз етудің қажетті шарты болып табылады. Дене шынықтыру және спорт туралы заңнаманың оңтайлы құрылымын табу көбінесе оның әлсіз үйлестіру байланыстарымен делдал болатын шашыраңқы кешен болып қала беретініне немесе басқарудың тік байланыстары бар заңнаманың үйлесімді интеграцияланған саласына айналатынына байланысты. Адамдардың күнделікті дене шынықтырумен айналысуға деген қажеттілігін дамытуға, халықтың әртүрлі жас топтары үшін жаттығулар кешендерін танымал етуге, дене шынықтыру және спорт жұмыстарын ұйымдастырудың үздік тәжірибесін кеңінен көрсетуге назар аудара отырып, дене шынықтыру мен спортты насихаттауды жақсарту маңызды. Мемлекеттік саясаттың маңызды бағыты-азаматтардың дене тәрбиесі. Халықтың дене тәрбиесі қатынастарын құқықтық реттеу Мемлекеттік және жергілікті атқарушы органдарға, сондай-ақ мемлекеттік және мемлекеттік емес ұйымдарға белгілі бір міндеттерді жүктеумен қатар жүреді. [13]. Мемлекеттің міндетіне: -халықты спорт ғимараттарының қажетті санымен қамтамасыз ету; -халықтың әртүрлі санаттарының мүмкіндіктерін ескеретін осы құрылыстарды пайдалануға қол жеткізу тәртібін белгілеу; -спорттық бағыттағы қосымша білім беру мекемелерін құруды қамтамасыз ету және ынталандыру; -спорт жарыстарын өткізуді ынталандыру кіреді. Мемлекеттің басты міндеттерінің бірі адамның жалпы қажеттіліктерін, оның ішінде салауатты өмір салты мен дене шынықтырумен және спортпен шұғылдану қажеттіліктерін қанағаттандыру болып табылады. Кез-келген елдің болашағы қоғам мүшелерінің физикалық және рухани денсаулығымен анықталады. Мұны түсіну мемлекет пен қоғамды нығайту іс-әрекетінде дене шынықтыру мен спорттың рөлін күшейтуге әкелуі керек. Халықтың денсаулығын қолдау мен нығайтуда дене шынықтыру мен спортты белсенді пайдалану мықты әрі дені сау мемлекеттің кепілі болуға тиіс. Мемлекеттер, әсіресе институционалдық трансформация жағдайында, осы бағыттағы қызметін жандандырып, азаматтардың қалың бұқарасының дене шынықтырумен айналысуы үшін жағдай жасау міндеттерімен ғана өз мүдделерін шектеуі және негізінен спорт кешенінің басқарылатын субъектілері мен объектілеріне әсер етудің жанама тәсілдерін пайдалана отырып, жеке бизнестің және басқа да институттардың жұмыс істеуі үшін экономикалық және құқықтық жағдайлар жасауға көшуі қажет. [14]. Спорт, бір жағынан, адамның дене шынықтыруын қалыптастыру жөніндегі мемлекеттің әлеуметтік бағдарламасы, екінші жағынан, кәсіби спортшылар мен спорт функционерлерінің кәсіпкерлік қызметі іске асырылатын әлеуметтік-экономикалық кешен болып табылады, оның мақсаты тауар нысанына ие болатын спорттық көріністі өндіру болып табылады. Бұқаралық және кәсіби спорт арасындағы тығыз қарым-қатынасты қоспағанда, бұл дамудың қазіргі кезеңінде неғұрлым бөлек бола бастайтын тәуелсіз құбылыстар екенін мойындау керек. Бұл оқшаулау тек мақсатты бағыттарға, қатысушыларды жаппай қамтамасыз етуге ынталандыруға ғана емес, сонымен қатар спортшыларды іріктеу жүйесіне, дайындық жүйесін құруға, жарыстарды жоспарлауға және өткізуге де қатысты. Спорт мемлекеттік бюджет кірісінің көзі болуға және әлеуметтік функциялардың орындалуын қамтамасыз етуге тиіс, мемлекеттік реттеудің қарама-қайшылығының көзі болуы мүмкін. Спорттық унитарлық және коммерциялық бизнеске арналған ойын ережелері бүгінде әртүрлі. Жеке бизнес, әдетте, икемді сұранысқа ие және өз қызметінде үлкен белсенділік танытса да, ол мемлекет тарапынан үлкен қаржылық және басқа қолдауды пайдаланатын спорт кәсіпорындарымен әрдайым бәсекелесе алмайды. Спорттық қызметтің басқа түрлерінде мысалдар бар. Мұндай жағдайларда мемлекет тарапынан қаражат, жеңілдіктер немесе артықшылықтар алу қызметті жүзеге асыру үшін сәттілік ретінде қарастырылатын ұлттық сананың ерекше түрі қалыптасады. Мемлекет спортты дамыту, қаржыландыру нормативтерін әзірлей отырып, сондай-ақ спорт кешенінің қызметін қамтамасыз ету үшін қаржы ресурстарын, жеңілдіктерді, ынталандыруларды, қолдауды және өзге де "ойын ережелерін" қалыптастыру мен пайдалану тәртібін белгілей отырып, спорт инфрақұрылымының барлық элементтері арасында өзара іс-қимыл жүйесін құруы тиіс. Мемлекеттер бұқаралық спортты дамытуға қажетті қаражат бөлмеген кезде, кәсіби спортты дамыту ісіне белсенді қатысушы бола отырып, спорттағы нарықтық тетіктің жұмыс істеуіне қажетті жағдайлар қалыптаспайды. Мемлекеттік қаражатты тұтынушылар тегін, қайтарымсыз және ақысыз деп қабылдайды. Бұл жағдай көбінесе арзан немесе ақысыз Мемлекеттік несие берудің тарихи тәжірибесімен, сондай-ақ прецеденттер мен бақылау процедураларының болмауымен және салынған қаражатты қайтарумен түсіндіріледі. [15]. Саланы мемлекеттік реттеуге жүргізілген зерттеу мәдениет және спорт саласындағы саясаттың технологиялық схемасы арқылы көрсету ұсынылады. (2-кесте) Мәдениет және спорт саласын мемлекеттік басқару мәселелеріне арналған құжаттар мен жарияланымдарды талдау саланы басқару тұжырымдамаларын дамытудың үш циклін бөлуге мүмкіндік береді: кеңестік, реформалық және заманауи. Қазіргі уақытта қолданыстағы басқару жүйесі дамудың барлық үш тарихи кезеңінің элементтерімен оның барлық қайшылықтары мен кемшіліктерімен сипатталады және қоғамның қазіргі әлеуметтік және тұтынушылық қажеттіліктерін қанағаттандыра алмайтын, сондай-ақ сыртқы ортадағы өзгерістерге тез және тиімді жауап бере алмайтын орталықтандырылған жүйенің ерекшеліктерін сақтайды. [16]. Кесте-2. Мәдениет және спорт саласындағы республикалық және өңірлік саясаттың технологиялық схемасы.
Стратегиялық мақсаттар,Іске асыру бағыттары,Маңызды міндеттер, Нысаналы экономикалық көрсеткіштер Бағдарламаның орындалуын талдау Алдағы жылға қойылған міндеттер Спорт саласындағы мемлекеттік реттеу- ‒ бұл мемлекеттің құқықпен қамтамасыз ету, имидждік және экономикалық мүдделерінде, тиісті қоғамдық денсаулықты сақтау және демографиялық қауіпсіздікті қамтамасыз ету, әлеуметтік-мәдени интеграция, бос уақытты қамтамасыз ету және азаматтардың адамгершілік-интеллектуалдық, дене бітімі мен эстетикалық жетілуін қамтамасыз ету, олардың әл-ауқатын арттыру мүддесінде іске асырылатын жүйелі мемлекеттік-биліктік реттеу, құқық қолдану, құқық қорғау, басқару және бақылау-қадағалау қызметі. Еңбек қабілеттілігі, әлеуметтік белсенділік және коммуникативтілік, өзінің ішкі ұйымы және әлеуметтік-мәдени және экономикалық салалардағы мемлекеттік басқарудың басқа бағыттарымен функционалдық байланысы бар, заң жүзінде айқындалған құралдар арқылы басқарылатын объектілерге ‒ спорт саласындағы қоғамдық қатынастардың әртүрлі сегменттеріне қатысты мемлекеттік басқарушылық ықпал ету кешендерінің жүйесін білдіретін, салт-дәстүрлерді, әдет-ғұрыпты және экономикалық жағдайды ескере отырып, халықтың әртүрлі санаттары мен топтарының дене шынықтыру-спорттық қызметке қажеттіліктерін қанағаттандыруды қамтамасыз ететін құқықтық, экономикалық және ұйымдастырушылық-басқарушылық жағдайларды жасауға бағытталған мемлекет жүзеге асыратын іс-шаралар кешені. Мәдениет пен спортты дамыту осы салада қалыптасқан қатынастарды реттеудің маңызды құралы болып табылатын, осы қатынастарды қалыптастыратын және жетілдіретін құқықтың негізгі рөлінсіз мүмкін емес. Мәдениет пен спортты реттеудің жалпы құқықтық (салааралық) принциптерін бөліп көрсетуге болады.
1.2 Мәдениет және спорт саласын мемлекеттік реттеудің қолданыстағы механизмдерін талдау. 1). Бүгінгі таңда мәдениет пен мәдени әлеуетті дамыту әлемнің көптеген халықтары мен мемлекеттерінің дамуындағы маңызды басымдықтардың бірі болып табылады. Табыстың маңызды критерийлерінің бірі-мәдениеттің даму деңгейі, ұлттық және әлемдік мәдени мұраны сақтау мен байытуды, сапалы мәдени құндылықтарды жасауды, таратуды және тұтынуды, жемісті мәдени алмасуды және тұлғаның рухани-шығармашылық өзін-өзі жүзеге асыруын қамтамасыз ететін мәдени институттар мен тетіктердің тиімді жұмыс істейтін инфрақұрылымының болуы. Мәдени саясат - қоғамның басты құндылық бағдарларын және тұлғаның жасампаздық бастауын қалыптастыратын әрбір табысты мемлекеттің негізгі идеологиялық тұғырнамасы. Мәдениет саласындағы жетістіктер ведомстволардың, мәдениет мекемелерінің жұмысымен, статистиканың сандық көрсеткіштерімен және белгілі есімдердің болуымен ғана өлшенбейді. Мәдениеттің көп бөлігі бос уақыт пен ойын - сауық саласы деген қоғамда қалыптасқан стереотипке қарамастан, ең алдымен мәдениетті ұлттық идеологияны қалыптастырудың, рухани дамудың және елдің әлемдік кеңістікте орналасуының қуатты құралы ретінде қарастыру керек. Мәдениетті түсінуге заманауи көзқарас жеке тұлғаның, бизнестің және тұтастай алғанда мемлекеттің жетістігінің негізгі факторы ретінде қоғамның шығармашылық белсенділікке қатынасы өзгеретін жаңа әлеуметтік-мәдени ортаны қалыптастыру қажеттілігін талап етеді. Мұндай жағдайларда дәстүрлі мәдени ортаның түбегейлі өзгеруі орын алады: креативтілік пен бәсекеге қабілеттілік алдыңғы қатарға шығады. Мұндай жағдайларда мәдениет саласы экономиканың маңызды факторына, бизнес - бастамалар үшін тартымды инвестициялық салаға айналады, бұл өнердің жекелеген түрлері мен мәдениетті ұйымдастыруды экономикалық тиімді (рентабельді) деңгейге шығаруға мүмкіндік береді: киноиндустрия, анимация, цирк өнері, концерттік және театрлық қызмет және т. б. кіреді. [17].
Мемлекет әлемнің барлық елдерінде мәдени қызметті жүзеге асыруға қатысады. Мемлекеттің мәдениет саласында орындайтын негізгі функциялары: - мәдени қызметтің бірқатар түрлерін қаржыландыру; - мемлекеттік мәдениет ұйымдарында мәдени қызметтің белгілі бір түрлерін жүзеге асыру; - мәдени қызметтің кейбір түрлерін жүзеге асыру жағдайларын реттеу. Мемлекеттік мәдени саясат мынадай қағидаттарға негізделуге тиіс: - мәдениеттің мемлекет саясаты мен қоғам өмірінің барлық аспектілеріне әсері; - мемлекет мәдениетінің әлемдік мәдениеттің ажырамас бөлігі ретінде түсіну; - жеке және заңды тұлғалардың мүліктік мүдделері алдында қоғамның материалдық және материалдық емес мәдени мұрасын сақтау құқығының басымдығы; - мемлекеттік мәдени саясат мақсатының әмбебаптығы мен мәдени қызмет субъектілері мен объектілерінің бірегейлігін ұштастыру; - мәдени құндылықтарға қол жеткізу және мәдени қызметке қатысу құқығын іске асыру кезіндегі азаматтардың аумақтық және әлеуметтік теңдігі; - мемлекеттік мәдени саясат мақсаттарына қол жеткізу тиімділігін бағалау кезінде сапалық көрсеткіштердің басым болуы. [18]. Мәдени құндылықтарды сақтауға, жасауға, таратуға және игеруге, халыққа әртүрлі нысандар мен түрлерде мәдени игіліктер беруге бағытталған қызмет мәдениет ұйымдарының негізгі қызметі болып табылады. Мәдениет ұйымдары өздерінің жарғысында (ережесінде) көзделген заңнамаға қайшы келмейтін өзге де қызметті, оның ішінде кәсіпкерлік қызметті, ол өзі үшін құрылған және осы мақсаттарға сәйкес келетін мақсаттарға қол жеткізуге қызмет ететіндіктен ғана жүзеге асыра алады. Мемлекеттік органдар, жергілікті өзін-өзі басқару органдары мәдениет ұйымдарының кәсіби-шығармашылық қызметіне, мұндай қызмет соғысты, зорлық-зомбылық пен қатыгездікті, нәсілдік, ұлттық, діни, таптық және өзге де айрықшалықты насихаттауға әкелетін жағдайларды қоспағанда, араласпайды. Мемлекеттік Мәдени саясаттың мақсаты-рухани, мәдени, ұлттық өзін-өзі анықтау, қазақ қоғамын біріктіру және отандық мәдениеттің барлық әлеуетін пайдалану негізінде адамгершілік, өз бетінше ойлайтын, шығармашылық, жауапты тұлғаны қалыптастыру. Біздің еліміздің қазіргі заманғы мемлекеттік мәдени саясатының мазмұны тарихи және мәдени мұраны, әлемдік мәдениетті игеру , жеке адамның шығармашылық қабілеттерін, әлемді эстетикалық қабылдау қабілеттерін дамыту, мәдени қызметтің әртүрлі түрлерімен таныстыру арқылы дәстүрлі адамгершілік құндылықтар, азаматтық жауапкершілік және патриотизм негізінде азаматтарды тәрбиелеу және ағарту жүйесін құру және дамыту болып табылады. Мемлекеттік Мәдени саясат контексінде біздің еліміз үшін дәстүрлі адамгершілік құндылықтарды түсіну адамзат әзірлеген және барлық әлемдік діндер үшін ортақ, қоғамның толыққанды өмірін қамтамасыз ететін нормалар мен талаптарға негізделген. Бұл, ең алдымен, адалдық, шыншылдық, заңға бағыну, Отанға деген сүйіспеншілік, жанқиярлық, зорлық-зомбылықтан, ұрлықтан, жала мен қызғаныштан бас тарту, отбасылық құндылықтар, пәктік, мейірімділік пен мейірімділік, сөзге адалдық, үлкендерді құрметтеу, адал еңбекті құрметтеу. Мемлекеттік басымдық ретінде жеке адам мен қоғам өмірінің құндылық негіздерін беру және қалпына келтіру тетіктерін қалпына келтіру міндетін түсіну біздің азаматтық және мәдени (менталдық) бірлігімізді сақтауға, мемлекетіміздің тәуелсіздігін, күші мен серпінді дамуын қамтамасыз етуге мүмкіндік береді. Қазіргі жағдайда мемлекеттік мәдени саясат: - мәдени мұраны қорғау мен есепке алуды, ұлттық-мәдени дәстүрлердің сақталуы мен сабақтастығын және мәдениетаралық коммуникация процестерін күшейтуді қамтамасыз ету; - мәдениеттің нағыз құндылықтарын қалыптастыратын және ұлттық-мәдени байлықтың одан әрі дамуына ықпал ететін әлеуметтік институттар мен қайраткерлерге моральдық және материалдық қолдауды жүзеге асыру; - кітапханаларға, мұражайларға, театрларға, концерт залдарына және басқа да ұлттық және жалпыадамзаттық мәдениет орталықтарына жалпыға бірдей қолжетімділікті қамтамасыз ету; - республика аумағында ұлттық мәдениеттің қалыптасуы мен дамуы, ұлттық мұрамыздың қазыналарын сақтау және танымал ету үшін нақты әлеуметтік-саяси және экономикалық жағдайлар жасау; - республика аумағында тұратын басқа этностардың ұлттық дәстүрлерін, мәдениеттерін жаңғырту мен дамытуға ықпал ету; - тілдің жоғары мәдениетін, ел аумағында тұратын ұлттық азшылықтардың тілдерін дамыту үшін жағдай жасауды қамтамасыз ететін ұтымды тіл саясатын жүргізу. [19]. Біздің мемлекетіміз бен қоғамымыздың қазіргі тарихи кезеңдегі мақсаты барлық жағынан алғанда күшті, біртұтас, тәуелсіз, қоғамдық дамудың өзіндік моделін ұстанатын және бұл ретте барлық халықтармен, мемлекеттермен, мәдениеттермен ынтымақтастық пен өзара іс-қимыл үшін ашық ел болып табылады. Осы мақсатқа қол жеткізу үшін нақты тұжырымдалған және табанды, дәйекті түрде іске асырылатын мемлекеттік Мәдени саясатты іске асыру қажет. Бұл біздің еліміздің көпұлтты, көп ұлтты болуы орыс қоғамының дәстүрлі моральдық құндылықтарын беру мен көбейтудің негізгі құралы және азаматтық бірегейліктің қайнар көзі ретінде мәдениеттің тарихи қалыптасқан рөлін анықтайтындығына байланысты. 2). Спорт ‒ бұл қоғамдық қатынастардың саласы, бір адамның немесе бірнеше адамның ұйымдасқан немесе ұйымдастырылмаған жүзеге асырылуымен немесе белгілі бір ережелер мен рәсімдер бойынша адамдарды біріктірумен байланысты бәсекелестік, білім беру, мәдени-демалыс, сауықтыру немесе кәсіпкерлік мақсаттардағы институционалды және реттелетін қызметтің бөлінген және орталықтандырылмаған стратификацияланған жүйесі. өзін-өзі жеңумен (физикалық сынақтан өтумен)байланысты жаттығу түрінде немесе қарсыласпен бәсекелесе отырып, олардың физикалық және зияткерлік әрекеттерін қамтамасыз етеді, қатысушылардың физикалық ақыл-ой мүмкіндіктері мен жетістіктерінің жоғары деңгейін, олардың ең жоғары техникалығын дамытуға, қол жеткізуге, білдіруге және анықтауға және (немесе) нәтижеліліктің жоғары стандарттарына қол жеткізуге және (немесе) 2 немесе одан да көп бәсекелес Тараптар (жеке-дара немесе командалық қатысушылар) арасынан сайыста бір үздік (жеңімпаз) анықтау болып табылады. [20]. Спорт (спортты басқару)саласында реттеудің бірнеше түрі бар: а). қоғамдық (мемлекеттік, муниципалдық және жекелеген мемлекеттік-билік өкілеттіктерін мемлекеттік емес-негізгі емес субъектілерге, операторларға берудің кейбір жағдайлары) спорт саласындағы басқару; б). спорт саласындағы өзін-өзі басқару (дербес басқару) (спорт саласындағы мемлекеттік емес-принципиалды емес субъектілер ‒ Халықаралық Олимпиада комитеті мен Халықаралық паралимпиада комитеті, халықаралық және ұлттық спорт федерациялары және т. б. іске асыратын басқарма); в). спорттық ойын-сауық шоу-бизнес-іс-шаралар және тиісті қызмет саласы ретінде спортқа қатысты спорт саласындағы жеке (коммерциялық корпоративтік) басқарма, спорттық демеушілік, спорттық инфрақұрылымның және өндіріс индустриясының жұмыс істеуі; г). спорт саласында спорттық қатынастардың институционалды емес қатысушылары жүзеге асыратын басқарма. Мемлекеттік саясат бұқаралық жарыстар мен дене шынықтыру-спорттық іс-шараларды өткізу жөніндегі ұйымдастыру қызметін қамтиды. Олардың ішінде білім беру мекемелерінде сабақтан тыс үйірмелер, соның ішінде спорттық жарыстар мен мерекелер ұйымдастыру және өткізу, тұрғылықты жері бойынша және демалыс саябақтарында дене шынықтырумен және спортпен айналысу үшін жағдайлар жасау, сондай-ақ спорт мектептерінің, клубтарының, орталықтарының санын ұлғайту секілді іс-шаралар да кіреді. Спорт қазіргі әлемде тек әлеуметтік ғана емес, сонымен бірге саяси негіз ретінде де байқалады. Халықтың қалың бұқарасын дене шынықтырумен және спортпен шұғылдануға тарту, сондай-ақ халықаралық турнирлердегі жеңістер әрбір өркениеттің өміршеңдігі мен рухани күшінің абсолюттік растауына айналады, әлемдік кеңістікте елдің оң имиджін қалыптастыруға жәрдемдеседі. Осының салдарынан, дене шынықтыру мен спортқа мемлекеттік көмек және қолдау мемлекетіміздің әлеуметтік-экономикалық саяси қызметінің жетекші бағыттарының бірі болып саналады. Қазіргі әлемде дене шынықтыру мен спорттың маңыздылығы даусыз. Спорт адамға дене шынықтыруды дұрыс жағдайда ұстауға көмектеседі және дені сау ұлттың кепілі болып табылады. Спортқа деген сүйіспеншілікті ерте жастан бастап тәрбиелеу керек. Бұл мәселеде мемлекет, атап айтқанда, дене шынықтыру мен спортты құқықтық реттеу де маңызды рөл атқарады. Ол елдегі спортты одан әрі дамыту үшін негіз қалайды және бұл халықтың физикалық деректерін жақсарта ма, жоқ па, оған байланысты. Осыған байланысты кедергілер жасамау, керісінше дене шынықтыру және сауықтыру іс-шараларына барлық жағдайларды қамтамасыз ету маңызды. Дене шынықтыру және спорт материалдық емес өндірістің ажырамас элементі болып табылатын әлеуметтік өмір саласына жатады. Дене шынықтыру өзінің мәні бойынша жаппай құбылыс болып табылады, оның әсер ету саласына әр түрлі дәрежеде болса да, қоғам мүшелерінің көпшілігі қатысады. Адамзат саналы түрде спортпен шұғылдануға келді-белгілі бір (спорттық) жарыстарға дайындық және қатысу арқылы нәтижеге қол жеткізуге бағытталған әлеуметтік қауымдастықпен мақұлданған жеке адамның немесе команданың физикалық және интеллектуалдық қабілеттері мен дайындығын салыстырудың белгілі бір әлеуметтік ұйымдастырылған нысаны мен саласы. Осылайша, дене шынықтыру және спорт-бұл адамзаттың жалпы және әрбір жеке адамның физикалық жетілуіне бағытталған, адамзаттың әлеуметтік дамуына сауықтыру, тәрбиелік, саяси және әлеуметтік-экономикалық әсер ететін адам қызметінің бір түрі. 1.3 Мәдениет және спорт саласын мемлекеттік реттеудің шет елдік тәжірибесі Тікелей мемлекеттік қолдаудың ең көп таралған түрі-бұл ұйымдарға да, жеке мәдениет қызметкерлеріне де төленетін гранттар. Оларды беру шарттары елден елге қарай айтарлықтай ерекшеленеді. Гранттардың алуан түрлілігі шведтік мәдениет пен өнерді қаржыландыру жүйесімен ерекшеленеді. Мұнда мәдениет ұйымдары шарттық грантқа (оның мөлшері мемлекеттік органдар мен мәдениет ұйымы арасындағы бір жылға жасалатын келісіммен айқындалады), субсидиялау нормаларына сәйкес еңбек нәтижелері бойынша тауарлар мен көрсетілетін қызметтер көлеміне барабар төленетін грантқа немесе базистік (формулалық) грант деп аталатын грантқа үміткер бола алады. Соңғысы ұйымдардың (театрлар, оркестрлер, аймақтық мұражайлар мен кітапханалар) әр санатына бекітілген жалақы шығындарының белгілі бір үлесін (әдетте 55%) жабуы керек. Грант ұйымдардың еңбекке ақы төлеуге жұмсаған нақты шығыстарына және олардың өздері дербес айқындайтын Штаттарының санына қатысы жоқ. Бұл аймақтағы мәдениет салаларында жұмыспен қамтудың белгілі бір деңгейіне ғана кепілдік береді. Швецияда рухани шығармашылықтың "экономикалық қауіпсіздігін" қамтамасыз етуге арналған жеке гранттарға ерекше мән беріледі. Оларға көрнекті мәдениет қайраткерлеріне мерзімсіз құрмет гранттары; көрнекті жазушыларға берілетін кепілдік берілген табыс нысанындағы гранттар; жас жазушыларға бес жылдық гранттар; авторларға өз туындыларын көпшілік кітапханаларда пайдаланғаны үшін табыс алуға құқық беретін гранттар жатады. Шведтік гранттар жүйесі алушыларға (ұйымдарға немесе жеке алушыларға) оларды пайдаланудың жеңілдетілген процедурасымен және толық еркіндігімен сипатталады. Көптеген елдерде Үкімет қарсы қаржыландыру шарттары бойынша гранттар береді. Еуропада бұл механизм алдымен Ұлыбританияда, содан кейін континенталды елдерде қолданыла бастады. Мұндай гранттар мәдениет ұйымдарының қаржылық жағдайын жақсартуға ықпал етіп қана қоймай, мемлекеттік емес қаржы көздерін тарта отырып және коммерциялық қызметті дамыта отырып, олардың нарықтық ортаға бейімделуіне көмектеседі. Мысалы, Ұлыбританияда 1988 жылдан бастап арнайы бағдарлама жұмыс істейді, оған сәйкес мәдениет ұйымдары 5 мыңнан 250 мыңға дейін грант ала алады. 1:2 қатынасында жобаны қарсы қаржыландыру шартымен Фунт стерлинг. Барлық елдерде ұлттық бюджеттер жүйесі арқылы мәдениетті мемлекеттік қаржыландыру жалпы және нысаналы трансферттерді өңірлік және жергілікті бюджеттерге аудару арқылы жүзеге асырылады. Жалпы трансферт мақсатты трансферттен ерекшеленеді, өйткені ол реципиентті шығындар жағдайымен байланыстырмайды, іс жүзінде оның бюджеттік кірістерін көбейтеді. Нысаналы трансферттер көбінесе үстеме қаржыландыру шартымен шығыстардың нақты баптарын жабу үшін беріледі. Норвегияда 1986 жылдан бастап муниципалитеттер үкіметтен Денсаулық сақтау, білім беру және мәдениет салаларын қаржыландыруға блок-грант алды. Дания муниципалитеттеріне 1983 жылдан бастап кітапханаларды қаржыландыруға блок-грант бөлінді; қаражат жергілікті бюджеттер арасында халық санына пропорционалды түрде бөлінді. Орталық және аумақтық бюджеттерден бірлесіп қаржыландыру негізінде мәдениетті мемлекеттік қолдау кең ауқымды әлеуметтік-экономикалық бағдарламалар (Өңірлік даму, жұмыспен қамтуды ұлғайту, шағын бизнеске көмек көрсету, қалалық шаруашылық инфрақұрылымды реконструкциялау, кадрларды кәсіптік оқыту және қайта даярлау) шеңберінде, сондай-ақ жекелеген мәдениет ұйымдарын және инвестициялық жобаларды субсидиялау үшін жүзеге асырылады. Францияда орталық, аймақтар мен аумақтар жыл сайын мәдениетті бірлесіп қаржыландыру үшін үш жақты келісім-шарттар жасайды. Мамандардың пікірінше, мәдениетті мемлекеттік қаржыландырудың ең кең таралған және тиімді әдістерінің бірі-субсидияларды делдалдық мемлекеттік емес ұйымдар (қайырымдылық қорлары, қоғамдық мәдениет институттары, шығармашылық қызметкерлер қауымдастығы) арқылы бөлу. Ол әсіресе Германияда, Ұлыбританияда және Францияда белсенді қолданылады. Ұлыбританияда бірлескен жобалар орталық бюджеттен және демеушілік қаражаттан бірінші жоба үшін 1:1 қатынасында қаржыландырылады (бұл ретте демеушілік жарна 1 мың фунт стерлингтен кем болмауы тиіс) және кейінгі жобалар үшін 1:3 ең аз жарна 3 мың фунт стерлингпен қаржыландырылады. Бұл ретте мемлекеттік дотация бір жобаға 25 мың фунт стерлингтен аспайды. 1987 жылы Францияда енгізілген қарсы қаржыландырудың ұқсас жүйесі мемлекеттің қатысуының едәуір үлкен үлесін көздейді. Бюджеттік жарна мен демеуші қаражатының арақатынасы 5:1 құрайды, ақша демеушілік қаражаттың белгілі бір көлемін алдын ала жинау шартымен бөлінеді. Қаржыландырудың басым бағыттары ретінде Мәдени мұраны сақтау (сәулет ескерткіштері және т.б.), музыкалық және театр фестивальдері мен заманауи бейнелеу өнерінің көрмелерін өткізу, кітаптар шығару танылды. Мәдениетті қаржыландыру ауыртпалығын басқа да орталық ведомстволар көтереді: Қорғаныс министрлігі, мысалы, әскери оркестрлерді қаржыландырады, Әділет министрлігі қамау орындарындағы мәдени қызметті, Білім министрлігі — жалпы білім беретін мектептерде мәдениет саласына қатысты түрлі пәндерді оқытуды қаржыландырады. Бюджеттік қаржыландырудың тиімділігін арттыру үшін мәдениетті субсидиялаудың ведомствоаралық бағдарламалары құрылады. Францияда 80-жылдардың ортасынан бастап Мәдениет министрлігі Ауыл шаруашылығы, әділет, қорғаныс, Еңбек және білім министрліктерімен кино өнерін, аудио және видео өнімдерін өндіруді қаржыландырудың бірлескен бағдарламалары туралы келісімдер жасай бастады. Көптеген елдерде бюджетпен қатар бюджеттен тыс қорлардан мемлекеттік қаржыландыру кеңінен таралды, олардың қалыптасуы мәдениет салаларының "ерекше қажеттіліктерімен" және "ұлттық мүдделерімен"негізделген. Мұндай қорлар үшін дәстүрлі қаражат көзі (мысалы, Финляндия, Норвегия және Ирландия) ұлттық лотереялардан, лотодан, спорттық тотализаторлардан түсетін түсімдер болды. Бұл қорлардан төлемдер мәдениетті ғана емес, спортты да қолдауға жұмсалады. Қаржыландыру үшін арнайы қорлар құрыла бастаған мәдениеттің алғашқы салаларының бірі кино өнері болды. Қорлардың ресурстары орталық бюджеттен түсетін түсімдер есебінен, сондай - ақ радио және теледидар компанияларына, кинопрокатқа және т.б. арнайы салықтар есебінен қалыптасты, 80-ші жылдары көптеген елдерде аудио және бейне өндірушілерді қолдау қорлары құрылды. Мәдениет саласындағы кірістердің қалыптасу ерекшеліктері салық салудың ерекшелігін анықтайды. Барлық жерде қолданылатын нақты салықтардың бірі - радио және теледидар үшін лицензиялық төлем. Осы салықты жинаудан түскен қаражат, ең алдымен, эфирлік хабар тарату ұйымдарының өздерін дамытуға жұмсалады. Бірақ кейбір елдерде әдеттегі лицензиялық төлемге қосымша үстеме енгізілді. Австрияда ол "культуршиллинг" деп аталады және одан түсетін түсімдер өнерге жұмсалатын мемлекеттік шығыстардың 15% — ын және мәдениетке жұмсалатын шығыстардың 25% - ын жаба отырып, мәдениеттің дотациялық салаларын субсидиялауға бағытталады. Францияда және Солтүстік Еуропа елдерінде бейнелеу өнері туындыларын сатып алу үшін мемлекеттік мекемелерді салу құнының 1% шегеру сияқты ерекше салық бар. Жалпы, Франция арнайы салықтарды белсенді қолданады-мысалы, кітап саудасына салынатын салық (алым ұлттық әдебиет орталығына тиесілі), жаңа теледидар арналарының, соның ішінде кабельдік және спутниктік теледидардың кірістеріне салынатын салық (түсімдер кино, аудио және видео өнімдерін өндіруді субсидиялауға жұмсалады), спектакльдерді көрсету (театрларға демеуқаржы беруге арналған). Көркем шығармашылық өнімдерін бақылаусыз жаппай көбейту және көбейту салдарынан авторлардың, орындаушылар мен өндірушілердің кірістеріндегі шығындар авторлық және сабақтас құқықтарды кеңейту және көшіру және көшіру техникасына арнайы салықтарды енгізу арқылы өтеледі, олардың алымы осы шығындарды өтеу үшін қандай-да бір түрде қолданыла бастады. Қоғамдық кітапханаларда алынған кітаптар мен басқа да баспа өнімдерін көшіруге салық салынды, одан түскен түсімдер кітапхана ісін дамытуға бағытталды. Таза аудио және видео кассеталарды сатуға салық белгіленді, ал Австрия оны 80-жылдардың басында Еуропа елдері арасында бірінші болып енгізді. Бұл салықтан түскен кірісті жинауға және бөлуге айрықша құқықты "Austro-Mechana" Қоғамы (коммерциялық емес ұйым) алды, оның мүшелері шығармашылық қызметкерлер, орындаушылар мен өндірушілер федерациялары, сондай-ақ эфирлік хабар тарату ұйымдары болып табылады. Салықтық табыс қоғам мүшелері арасында белгіленген үлестерге бара-бар бөлінеді және олар ұйымдардың мұқтаждықтары мен жеке гранттарды төлеуге дербес жұмсайды. Австриядан айырмашылығы, Финляндияда Үкімет осы салықты жинаудан түскен қаражатты бөлуге араласуға, ұжымдық және жеке пайдалану үлестерін, сондай — ақ Авторлық және сабақтас құқықтардың меншік иелері алған кірістердің мөлшерін белгілеуге құқылы; ол кірістердің бір бөлігін орталықтандыруы мүмкін. Норвегия мен Швецияда таза аудио және видео кассеталарға салынатын салық орталық бюджетті толықтырудың бір көзі ретінде қарастырылады, бірақ сонымен бірге Авторлық құқық иелерінің көркем туындыларды коммерциялық емес көшіруден түскен кірістеріндегі шығындарды өтеу үшін бюджеттік қаражат қарастырылған (Норвегияда олар арнайы қорға түседі). Салық салу, сондай-ақ көшіру салығынан түсетін түсімдерді жинау және бөлу әдістеріндегі айырмашылықтар оны түсіндірудің анық еместігінен туындайды. Кейбір елдерде одан түсетін түсімдер авторлардың, орындаушылардың және өндірушілердің жеке кірістері ретінде, ал басқаларында — авторлық және сабақтас құқықтар иелерінің ұжымдық кірісі ретінде немесе тіпті Орталық бюджеттің кіріс көзі ретінде қарастырылады. Салықтық жеңілдіктер жүйесі, әдетте, мәдени тауарлар мен қызметтерді өндірушілерге де, мәдениеттің қаржылық "донорларына" да қолданылады. Салық жеңілдіктері өндірістің өсуін ынталандыруға және тауарлар мен қызметтердің алуан түрлілігін қамтамасыз етуге, осы саладағы бағаның тұрақтылығын сақтауға және оған мемлекеттік емес қаржы ресурстарының түсуіне ықпал етуге арналған. Суретшілер және басқа да шығармашылық қызметкерлер әдетте кәсіби қызмет шығындарын салық базасынан шегеруге құқылы. Швецияда еркін суретшінің немесе жазушының салық салынатын табыс сомасынан ол банктік "авторлық шотқа" аударған, пайыздар әкелетін ақша шегеріледі; табыс салығы шоттан қаражат алынған кезде ғана алынады. Италияда 1985 жылдан бастап салық салу әдісін таңдау құқығына ие болған шығармашылық қызметкерлерге салық салудың жаңа ережелері енгізілді. Олар өз кірістерін кәсіпкерлік қызметтен немесе еңбек кірісі ретінде жариялай алады. Екінші жағдайда шығыстарды баптар бойынша шегеруге қосымша суретшілер мен мүсіншілер үшін салық салынатын базадан табыстың 21% мөлшерінде, ал өндірістік шығындары аз шығармашылық қызметкерлер үшін — 16% мөлшерінде бірыңғай жеңілдік қолданылады. Сонымен қатар, суретшілер мен мүсіншілер сатып алатын тауарлар мен қызметтерге ҚҚС төлеу шығындарын өтеу үшін 16% бірыңғай жеңілдікке ие, ал қалған шығармашылық қызметкерлер үшін осындай жеңілдік 6% құрайды. Мәдениет ұйымдары мен кәсіпорындары үшін ең көп таралған салық жеңілдігі-осы салада өндірілген тауарлар мен қызметтерге салықтан босату немесе қосылған құн салығы мен сату салығын азайту. 80-ші жылдары Ирландияның кітаптарына ҚҚС алынып тасталды, Италияда ол 2% — ға дейін төмендетілді (мерзімді басылымдар салықтан толығымен босатылды), Германияда — 7% — ға дейін, Францияда-5,5% - ға дейін, Испанияда-6% - ға дейін. Бельгияда өнер заттарына ҚҚС ставкасы 19% - дан 6% - ға дейін төмендетілді. Италияда мәдени мұраны сақтауға бағытталған жөндеу және құрылыс жұмыстары үшін ҚҚС-тың төменгі деңгейі белгіленді. Бірқатар елдерде кино өндірісін ынталандыру үшін заң салық базасынан кино өніміне инвестицияларды шегеруге рұқсат береді. Мысалы, Францияда заңды тұлғалар салық салынатын кірістен инвестициялардың 50% — ын, ал жеке тұлғалар, егер олар жиынтық таза кірістің 25% - ынан аспаса, өз салымдарының 100% - ын шегеруге құқылы. Италияда бұл шара тек кино өндірушілеріне ғана емес, сонымен қатар теледидар өнімдерін өндірушілерге де қатысты және салық салудан жеке және корпоративті кірістердің 70% - на дейін алуға мүмкіндік береді. Жеке донорлар үшін салықтық ынталандыру да қолданылады. Қайырымдылық ұйымдарының мәдениет саласындағы салымдарына дәстүрлі түрде салық салынбайды. Ұлыбританияда бұл артықшылық жыл сайын бірнеше жыл бойы алушыға белгілі бір соманы беру міндеттемесімен келісіледі. 1980 жылы Ұлыбритания үкіметі ең төменгі келісілген кезеңді жеті жылдан төрт жылға дейін қысқартты, ал 1986 жылдан бастап жылдық гранттың ең жоғары мөлшеріне шектеулерді алып тастады (бұрын 10 мың фунт стерлинг болған). Мұндай шара театрлар мен көркем галереяларды жөндеуге және жаңғыртуға айтарлықтай қаражат тартуға мүмкіндік берді. Ұлыбританияда қайырымдылықты ынталандыру үшін "жалақыдан қайырымдылық" деп аталатын жүйе жұмыс істейді, оған сәйкес кәсіпкер салықтан босатылған жұмысшылардың жалақысының бір бөлігін қайырымдылық мақсаттарға аударады. Қайырымдылық ұйымдары мен мәдени мекемелердің қажеттіліктеріне жеке және корпоративтік қайырымдылықтардан туындаған салықтық жеңілдіктердің мөлшері елдер бойынша айтарлықтай ерекшеленеді. Сонымен, Бельгияда жеке салық төлеуші салық базасынан таза кірістің 5% - на дейін шегере алады, ал бұл шегерімнің максималды мөлшері шектеулі. Донор-компаниялар үшін аударымдардың осындай пайызы белгіленген, бірақ шегерімнің абсолюттік шамасын шектемей. Ирландияда мәдени мақсаттарға салық салынбайтын қайырымдылық мөлшері 100-ден 10 мыңға дейін белгіленген. Финляндияда бұл пайда тек мәдени мұраны қорғауға бағытталған жеке қайырымдылыққа қолданылады. [21]. 2). Спорт қоғам мен мемлекет өмірінде маңызды рөл атқарады. Бірқатар елдердің ұлттық саясатының басым бағыты бола отырып, жетекші шет елдерде спортты дамыту, халықтың көп бөлігінің қатысуымен бағдарламаларды және барлық әлеуметтік топтардың бос уақытын ұйымдастыру және халықтың денсаулығын жақсарту мақсатында мәдени-сауықтыру іс-шараларын іске асыру бойынша бай тәжірибе жинақталған. Тұтастай алғанда, шет елдердің бұқаралық спортты дамыту саласындағы тәжірибесі мемлекеттік қолдаудың жетекші функциясымен әлеуметтік-бағдарланған мемлекеттік және жекешелік әріптестік болған кезде спорт саласындағы мемлекеттік билік вертикалының жоғары тиімділігін куәландырады. Мұндай тәсіл мемлекеттік саясатты ұзақ мерзімді жоспарлауға, сондай-ақ қойылған міндеттерді іске асыруға тиісті бақылауды қамтамасыз етуге мүмкіндік береді. Дене тәрбиесі жүйесін ұйымдастырудағы шетелдік тәжірибе басқару функцияларын бөлудің аумақтық принципі мемлекеттік және аумақтық басқару органдарының құзыреті мен жауапкершілігінің аражігін ажыратуға мүмкіндік беретінін көрсетеді: мемлекеттік деңгейде басқарудың негізгі функциялары орындалады, өңірлік және жергілікті деңгейде спортты басқару органдары көпшілік спорт пен спортты дамытуға бағытталған. Шетелде бұқаралық спорт бірінші кезекте халықты сауықтыру, өзін-өзі танытуға қол жеткізу тетігі, сондай-ақ қоғамға қарсы құбылыстарға қарсы күрес құралы болып табылады. Бұқаралық спортты дамыту процестерінің негізгі үрдістері мыналар болып табылады: - бұқаралық спортты қолдаудағы мемлекеттің, сондай-ақ осы саладағы қызметті ұйымдастырудың барлық нысандарының рөлін арттыру; - бұқаралық спортты профилактикалық және емдік іс-шараларда, жағымсыз әлеуметтік құбылыстардың алдын алуда пайдалану, жастарды адамгершілік, эстетикалық және зияткерлік дамытуда спортты пайдалану. Осы процестердің әсері халықтың қажеттіліктерін ескере отырып, дене шынықтыру-сауықтыру инфрақұрылымының дамуына, бұқаралық спорт әдістері мен құралдары нысандарының алуан түрлілігіне, спорттық көріністерден және спорттық сервис секторынан кірістердің өсуіне, спорттық телерадио хабарларын тарату объектілерінің ұлғаюына алып келді. Спорт саласындағы әлемдік көшбасшы елдер халқының дене тәрбиесі жүйесін бағалау бұқаралық спортпен және дене белсенділігімен жүйелі түрде айналысатын жоғары көрсеткіштерге ие мемлекеттер балалар мен жастардың дене тәрбиесіне ерекше көңіл бөлетінін көрсетеді. Бұл жүйенің негізі-мектептер мен университеттердегі спорттық іс-шаралар. Оқу жоспарында көзделген міндетті дене шынықтыру сабақтарынан басқа мектептер спорттық қоғамдармен бірлесіп ұйымдастырған жалпы дене дайындығы бойынша факультативтік сабақтар, әртүрлі спорт түрлері бойынша ойын және секциялық сабақтар өткізіледі. Бұл сыныптан тыс спорттық жұмыстарға білім алушыларды көптеп тартуға, оқушыларды әртүрлі спорт түрлерімен таныстыруға, балаларды кейіннен спортпен шұғылдануға ынталандыруға, балаларды спорт клубтары мен қоғамдарға тартуға мүмкіндік береді. Спорттық іс-шаралар туралы, адамдар дене белсенділігі мен спортпен қайда және қашан айналыса алатындығы туралы қазіргі заманғы бірыңғай ақпараттық кеңістікті қалыптастыру халықтың физикалық белсенділігін арттырудың тағы бір маңызды тетігі болып табылады. Бұқаралық спортты насихаттаудың маңызды құралы бұқаралық ақпарат құралдары болып табылады. Жарыстардың телевизиялық көрсетілімдері, спорттық телебағдарламалар, оның ішінде балалар мен жастар арасында айқын насихаттық әсерге ие, бұл бұқаралық спортпен шұғылдануға және салауатты өмір салтын жүргізуге ынталандырады. Шет елдерде дене тәрбиесі мен мектеп спортын дамытудың ұйымдастырушылық нысандары: 1). Ұлыбритания. Ұлыбританиядағы спорт саясатына жауапты негізгі Мемлекеттік орган-мәдениет, бұқаралық ақпарат құралдары және спорт министрлігі. Министрлік қаражаттың көп бөлігін тікелей ел бюджетінен алады және қаржыны бөлу және мемлекеттік спорт саясатын жүзеге асыру жөніндегі өкілеттіктерді бес мекемеге: "Юкей Спорт" агенттігіне (UK Sport) және ағылшын, Уэльс, Шотландия және Солтүстік Ирландия Ұлттық кеңестеріне береді. Мемлекеттік бюджеттің 2/3 және Ұлттық лотереяның 1/3 бөлігін қаржыландыратын "Юкей Спорт" мемлекеттік агенттігі стратегиялық жоспарлаумен айналысады. Оның негізгі функциялары Біріккен Корольдіктің бірыңғай командасы өнер көрсететін спорт түрлерін қолдаудан; допингті пайдаланумен күрестен; Ұлыбританияда ірі халықаралық спорттық іс-шараларды өткізу жөніндегі күш-жігерді үйлестіруден; халықаралық деңгейде Британдық спорттың мүдделерін қорғаудан; элиталық спортшыларды қаржыландырудан тұрады. Ұлттық кеңестер спортты бұқаралық деңгейде дамыту мәселелеріне көбірек жұмылдырылып, дене шынықтырумен айналысушылар санының артуына ықпал етеді және талантты спортшыларға, оның ішінде мүгедектерге де өз әлеуетін дамытуға көмектеседі. Ұлыбританиядағы дене шынықтыру мен спортты дамыту тәжірибесін қарастыра отырып, Британдық спортшылардың әлемдік жетістіктері бұқаралық спортты мемлекеттік қолдауды жоғары жетістіктер спортына ірі жеке инвестициялармен үйлестіретін жүйеге негізделгенін атап өткен жөн. Ұлыбританиядағы жекелеген спорт түрлеріне тәуелсіз ұйымдар жетекшілік етеді (олардың саны 400-ден асады). Олардың функцияларына жарыстар өткізу, спортшыларды іріктеу және Ұлттық командаларды даярлау кіреді. Бұл ұйымдарды қаржыландыру спорт кеңестері арқылы даму стратегиялары мен іс-шаралар жоспарларын ұсынғаннан кейін де жүзеге асырылады. Спорт қоғамдастықтарына қаражаттың жұмсалуын бақылауды еркін жүзеге асыру құқығы беріледі. Бұдан басқа, телевизиялық трансляциялардан едәуір табыс алатын спорт ұйымдары жаппай пайдаланылатын спорт ғимараттарын салуға алынған қаражаттың кемінде 5,0% - ын аударуға міндетті. Дене тәрбиесі жүйесінің негізін мектептер мен университеттерде спортпен шұғылдану құрайды. Барлық дерлік жарыстардың нәтижелері-мектепаралық және университет аралық – Бірыңғай Ұлттық базада орналастырылады және олардың негізінде жүйелі жұмыс басталатын перспективалы спортшылар таңдалады. Жеңімпаздарына өңірлік және Ұлттық жарыстарға, сондай-ақ Халықаралық жасөспірімдер ойындарына қатысу құқығын беретін мектептердің ішінде және олардың арасында өткізілетін спорттық пәндердің кең спектрі бойынша жарыстар жүйесі жетілдірілуде. Британдық спорт клубтарында әуесқой спорт және физикалық белсенділікпен айналысады, олардың Ұлыбританияда 150,0 мыңнан астамы бар. Олимпиадалық қозғалыс Ұлыбританияның спорттық өмірінде ерекше орын алады. Оның біртұтас ұлттық институты-ел Үкіметінен тәуелсіз Британдық олимпиада қауымдастығы бар. Қаржыландыру демеушілік қаражат, олимпиада символикасы мен Ұлыбритания құрамасының символикасы бар тауарларды өндіруге лицензия сату, сондай-ақ қайырымдылық ретінде жиналған қаражат есебінен жүзеге асырылады. 2015 жылы Ұлыбританияда спортты дамыту жөніндегі "белсенді ұлт үшін жаңа стратегия" стратегиясы әзірленіп, қабылданды, онда спорт саласын дамыту саласындағы әлемдік көшбасшылық бағыт көрініс тапты. Елімізде күнделікті сабақтарды қарастыратын бастауыш мектеп оқушыларының дене белсенділігі бағдарламасы (5 жастан 11 жасқа дейінгі балалар) жұмыс істейді. Орта мектептерде "дене тәрбиесі өмірге дайындық ретінде"бағдарламасы бар. Спорттық жаттығулар сыныптан тыс уақытта – әдетте аптаның соңында – дене шынықтыру мұғалімінің жетекшілігімен өткізіледі. Жүргізіледі, сондай-ақ, мектепаралық жарыс өтті. Бұл жұмыс үшін жауапкершілік Ұлыбританияның білім беру мемлекеттік хатшылығына бағынатын ұлттық мектеп спорт Кеңесіне жүктелген. 2) Германия. Неміс олимпиадалық спорт конфедерациясы-құрылтайшылары спорт федерациялары мен одақтары болған Германияның басты спорт ұйымы. Конфедерация елдегі спорттың дамуына және Олимпизм идеяларын ілгерілетуге жауап береді, бұқаралық спортпен шұғылдануды анықтайды: - жынысына қарамастан әр түрлі жас топтарындағы халықтың көп бөлігі айналысатын спорт (синонимі – "халық спорты"); - негізінен кәсіби емес спорт (синонимі – "әуесқой спорт"). Германияда спортты дамыту мақсатында өңірлік деңгейде бірқатар бағдарламалар қабылданды, мысалы, "Спорт және қоршаған әлем", "мектеп спортын дамыту бағдарламасы", оны іске асыру барысында біліктілігі жоғары жас спортшыларды қолдаумен қатар, мектепте ерте балалық шақта дене белсенділігінің тиісті деңгейін қамтамасыз етуге, барлық мектептерде күнделікті өмірдің ұзақтығын арттыруға көп көңіл бөлінеді қозғалыс және спорт арқылы инклюзия мүмкіндігі. Осы мақсатта "спорт пен қозғалысты ынталандыратын мектеп" тұжырымдамасы әзірленді, ол оқу жоспарында қарастырылған дене шынықтырудың міндетті сабақтарынан басқа, барлық мектептерге ойын және спорт сабақтарының кең таңдауын ұсынды. Қазіргі Германиядағы мемлекеттік спорт саясатының негізгі мақсаты-белсенді демалыс пен рекреацияны қоса алғанда, бұқаралық спортты және спорттық бос уақытты дамыту арқылы ел тұрғындарының барынша мүмкін болатын санын спортпен және дене шынықтырумен айналысуға тарту. 3) Франция дене тәрбиесі жүйесін ұйымдастырудың Француз моделін зерттеу Парижде (француз Республикасы) 2024 жылғы XXXIII Олимпиада ойындарының қарсаңында ерекше қызығушылық тудырады. Спорттық қызметті басқарудың барлық аспектілеріне мемлекеттік құрылымдардың жоғары қатысуы Францияны көптеген Еуропа елдерінен ерекшелендіреді. Мемлекет спортты дамытуға елеулі қаражат бөледі: жылына орта есеппен 4,3 млрд. еуро, оның ішінде мектептер мен университеттерде жұмыс істейтін мамандардың еңбегіне ақы төлеу қорына 3,5 млрд. еуро; жергілікті өзін-өзі басқарудың аумақтық органдары (коммуна және олардың бірлестіктері) спорттың дамуына байланысты шығындардың 70,0% - ын өзіне алады, бұл шамамен 10,8 млрд.еуроны құрайды. Францияда спорт саласын қаржыландыруды спорт министрлігі және оған ведомстволық бағынысты құрылымдар жүзеге асырады; 15,7 млн. лицензияланған спортшыларды, 2,0-3,0 млн. еріктілерді және Францияның Олимпиадалық және спорт комитеттеріне (CNOSF)біріктірілген 167,6 мың спорт қауымдастықтары мен федерацияларын біріктіретін спорт қозғалысы жүзеге асырады.; жергілікті өзін-өзі басқарудың аумақтық органдары (жергілікті жерлерде спорт саясатын іске асыруға жыл сайын 10,0 млрд.еуродан астам қаржы бағыттайтын коммуналар мен олардың бірлестіктері); инвесторлар, жарнама берушілер және меценаттар рөліндегі жеке компаниялар. Бұл ретте спортты дамытудың стратегиялық бағытын, оның Францияның спорт кодексі нысанындағы құқықтық базасын және қоғамдық пайдасын Мемлекет – Францияның спорт министрлігі айқындайды. Спортты ұйымдастырудың Француз моделіндегі басты орынды спортты дамытудың стратегиялық бағытын, оның Франция спорт кодексі түріндегі құқықтық базасын және қоғамдық пайдасын анықтайтын мемлекет алады. Спорт саласындағы ұлттық саясат мынадай міндеттерді шешуге бағытталған: - халықтың барлық топтарын барынша қамти отырып, бұқаралық спортты дамыту; - спорттық державалар арасында Францияның көшбасшылық позициясын сақтау үшін жоғары жетістіктер спортын дамыту; - жағымсыз құбылыстардың алдын алу, спортшыларды қорғау, допинг, зорлық-зомбылық, нәсілшілдік және кемсітушіліктің барлық түрлеріне қарсы күрес; - спорт саласындағы кәсіби жұмыспен қамтуды кеңейту және спортпен байланысты кәсіптерді қолдау. 4) Канада. Дәстүрлі түрде Канаданың спорт саласындағы саясаты салауатты өмір салтын насихаттауға және мәдениетті спорт түрлерін дамытуға бағытталған (спорттың 100-ге жуық түрі). Жоғары жетістіктер спорты мен әуесқой спортты дамытуды 2015 жылдан бастап Спорт және мүгедектер істері министрлігінің (Ministry Department of Sport and Persons with Disabilities) қарамағында тұрған "Спорт Кэнэда" мемлекеттік агенттігі (Sport Canada) жүзеге асырады. Агенттік өзіне бағынышты және 60 – қа жуық бейінді басқарушы органдардың (governing bodies) - ұлттық спорт ұйымдарының/федерацияларының (National Sport Federations) жұмысын қаржыландырады, олардың әрқайсысы нақты спорт түрлеріне (мысалы, "Кэнэд баскетболы" немесе "Кэнэд теннисі") жауап береді, жұмыс тәртібін айқындайды және провинциялық спорттық ұйымдарды тікелей мемлекеттік қаржыландыруды жүзеге асырады. (қауымдастықтар) және жергілікті спорт ұйымдары (клубтар, командалар, лигалар). Спорттың барлық түрлерін (соның ішінде әуесқой) негізгі қаржыландыруды федералды үкімет жүзеге асырады. 5) Қытай. Қазіргі уақытта ҚХР-да КСРО-дан алынған спортты дамытуды орталықтандырылған басқарудың" мемлекеттік жүйесі " бар. Спортты дамыту қазіргі Қытайдың мемлекеттік саясатының басымдықтарының бірі болып табылады. Бұл ретте бұқаралық спортты дамыту жөніндегі жүйелі және белсенді қызмет және спорт индустриясының құрылысы жоғары жетістіктер спорты саласындағы күш-жігерді сақтау және ұлғайту үшін оның үстіндегі тірек ретінде қаралады. Сонымен қатар, Қытайдағы дене шынықтыру мен спорт ұлттық экономиканың саласы ретінде қарастырылады, оның елдің ЖІӨ-дегі үлесі 10,0 миллиардтан асады. доллар немесе шамамен 1,0% (болжам бойынша, 2020 жылға қарай бұл көрсеткіш 1,5% құрайды). Қытайдағы спортты дамытудың жоғары басқарушы органы Министрлік дәрежесіндегі дене шынықтыру және спорттың Бас мемлекеттік басқармасы (ГГУФС) болып табылады және екі маңызды функцияны – жалпы басшылық пен бақылауды жүзеге асырады. Жергілікті деңгейде тиісті салалық басқару органдары жұмыс істейді. ГГУФС басшысы бір мезгілде ҚХР Олимпиада комитетінің төрағасы болып табылады. Дене шынықтыру мен спортты басқарудың қоғамдық органдары – Қытайдың Олимпиадалық комитеті және спорт түрлері бойынша ұлттық федерациялар саланы басқарудың мемлекеттік органының толық бақылауымен жұмыс істейді және іс жүзінде халықаралық спорт ұйымдарына қатысты өкілдік функцияларды ғана орындайды. Олимпиада комитетінің құрылымында нақты спорт бағыттарын үйлестіруді және дамытуды тікелей басқаруды жүзеге асыратын спорт түрлерін басқару орталықтары құрылды. Қытай спортын дамыту жүйесінде ұлттық спорт резервін дайындауға ерекше орын беріледі, ол үш деңгейден тұрады: бастауыш, орта және жоғары. Қазіргі уақытта Қытайда 2200-ден астам спорттық оқу орындары жұмыс істейді. Жоғары деңгейдегі спорт мекемелері – 300 – ден астам спорт мектептері мен жоғары оқу орындары-жас спортшыларды даярлауға және ҚХР кәсіби спорт резервін жан-жақты дамытуға жауап береді. Оларда 100,0 мыңға жуық адам оқиды. Орта деңгейдегі оқу орындарының – орта сатыдағы 1900 – ден астам спорт мектебінің, балалар спорт мектептерінің және спорттың жекелеген түрлері бойынша спорт мектептерінің міндетіне дарынды кадрларды анықтау және іріктеу, халықтың дене даярлығының жалпы деңгейін жан-жақты арттыру, базалық спорт дағдыларына үйрету және одан әрі спорттық дамудың іргетасын қалау кіреді. Оларда 290,0 мыңға жуық адам оқиды.[22]. Пайдаланылған әдебиеттер тізімі О. Сулейменов. /Қазақтардың ұлттық идеясы мәдени мәселе ретінде.// Алматы, 2012. 45-45б. Нысанбаев А, Әбдіров М. / Құндылықты басымдықтарды таңдау және Қазақстандағы рухани мәдениеттің мәселелері.// 1999 , - 130-136 б. А. Кодар / Культура и СМИ: проблемы взаимодействия, Алматы, «Кредо», 1999. Құнанбаев А. Шығармаларының толық жинағы (екі томдық). – Алматы: Көркем әдебиет, 2002. – 368 б. Роззак Т. / Контркультура, идеология и политика (1976) – 19 б. Гумилев Л.Н. / Этнологическая концепция культуры // М.: ДИ-ДИК, 2001-358б. Вебер, М. / Объективность социально-научного и социально-политического познания./ - 68б. Dragicevic Sesic M., Dragojevic S. Imagined divides, in: Cultural policies, ed. Ulrike H. – London/ -197б. И. В. Понкин. / Особенности государственного регулирования в сфере культуры. // Москва, Россия, 2014. Физкультурно-спортивные сооружения. Аристова Л.В. (ред.). 1999. Қазақстан Республикасының мәдени саясатының тұжырымдамасы./ Н. Ә. Назарбаев, 2014. -7б. https://elibrary.kaznu.kz/wp-content/uploads/2021/09/konczepcziya-kulturnoj-polit.pdf “Шығармашылық экономика” журналынан алынған мақала - Том 14, Номер 11, Қараша 2020. Ягодин В.В. / Народная физическая культура и современная педагогика:монография // УрГПУ. Екатеринбург, 2005. – 198 б. Ресей Президентінің салауатты өмір салтын қалыптастырудағы дене шынықтыру мен спорттың рөлін арттыру туралы ресми желілік ресурстары \ Москва, Кремль, 2002. URL: http://kremlin.ru/events/president/transcripts/21920 Розанова Л. Н., Керпель М. Ю. / Студенческий спорт сегодня: Значение и проблемы развития, -106 б. Мәдени саясат - 2020. [Электрондық ресурс] URL: https://heritage-institute.ru/wp-content/uploads/2021/03/2_5350649899211819506.pdf Этнокультурное образование в современном мире, Саратов, 18-20 сәуір, 2017. - 229б. Қазақстан Республикасының мәдени саясатының тұжырымдамасы туралы Заң. / Қазақстан Республикасы Президентінің Жарлығы. // 4 қараша, 2014 жыл. Қазіргі Қазақстан мемлекеттілігінің қалыптасуы мен дамуы. [Электрондық ресурс] URL: https://aifc.kz/uploads/ А.С. Рылеева. / Халықтың мәдени-демалыс қызметін ұйымдастыру// Курган, 2016. -16б. Еуропа елдеріндегі мәдениет. [Электрондық ресурс] URL: https://strana-oz.ru/2005/4/finansirovanie-kultury-v-evropeyskih-stranah-obzor-podhodov-i-metodov Р.А. Сулейменова, А.Н. Алмаганбетова, / Физикалық білім беруді ұйымдастырудағы шет елдердің тәжірибесі// Алматы 2001. -198б. Мaгистрaнт_______________________ Құрманғали Е.Қ. (қолы) Ғылыми жетекшісі_________________ э.ғ.к., доцент м.а. Аширбекова Л. Ж. (қолы) жүктеу/скачать 155,88 Kb. Достарыңызбен бөлісу:
|
1 2