Географические условия и историко-культурный процесс



бет544/627
Дата18.10.2023
өлшемі7,14 Mb.
#117770
1   ...   540   541   542   543   544   545   546   547   ...   627
Байланысты:
Учебник. Жуков ист.1-2 т.

Земельная реформа
Среди различных реформ, инициированных американской администрацией, наи­более значимой с точки зрения социально-экономических резуль­татов стала аграрная реформа.
Сельское хозяйство, в котором была занята примерно полови­на населения Японии, находилось в состоянии упадка. В нем гос­подствовала система помещичьего землевладения. Большая часть земель принадлежала крупным и мелким помещикам, которые преимущественно сдавали их для обработки арендаторам на ка­бальных условиях. В 1946 г. из 5698 тыс. крестьянских хозяйств лишь 1869 тыс. (около 1/3) не прибегали к аренде земли, причем 1637 тыс. дворов (около 29%) вообще не имели своих наделов.
Такая система землевладения тормозила расширение сельско-хозяйственного производства, что оказывало негативное воздей­ствие на всю экономику страны. Нищета деревни была важней­шим фактором социального недовольства, отсутствие собствен-ной земли у основной массы сельских тружеников — причиной постоянных арендных конфликтов. С другой стороны, господству­ющее положение крупных землевладельцев в деревне обеспечива­ло им большое влияние на государственную политику, служило препятствием любым демократическим преобразованиям.
Неотложность перестройки системы землевладения хорошо понимали специалисты японского министерства сельского и лес­ного хозяйства, которые еще в период войны подготовили основ­ные положения аграрной реформы. В октябре 1945 г., еще до по­явления соответствующей директивы оккупационных властей, под руководством возглавлявшего в правительстве Сидэхара это министерство Мацумура Кэндзō был разработан «План реформы землевладения». Предусматривалось принудительное отчуждение в пользу арендаторов земель, принадлежавших абсентеистам — «отсутствующим помещикам» (т. е. не занимавшимся сельским хозяйством и не жившим в деревне). Но при обсуждении этого плана в кабинете министров число земельных владений, подле­жавших полному или частичному изъятию, было сокращено в 10 раз. Тем не менее, даже столь основательно исправленный план встретил сильное сопротивление в императорском парламенте, где многие политики опирались на помещичьи слои.
Недостаточность «первой земельной реформы» (так и не осу­ществленной) вызвала недовольство в штабе Макартура, который передал правительству Японии 9 декабря 1945 г. «Меморандум о земельной реформе». Это побудило парламент ускорить принятие закона.
Между тем аграрный вопрос стал предметом обсуждения в Союзном совете для Японии. Советский представитель предлагал провести безвозмездную конфискацию земель у крупных земле­владельцев и распределить их среди крестьян-арендаторов. Это радикальное предложение не было принято. В основу рекоменда­ций японскому правительству был положен более умеренный план, предложенный британским представителем и согласован­ный с американцами.
17 июня 1946 г. штаб оккупационных войск вручил правитель­ству Японии «Рекомендации относительно второй земельной ре­формы». Руководствуясь ими, правительство, которое к этому времени возглавлял уже Ёсида, разработало соответствующие за­конопроекты. В октябре 1946 г. они были приняты императорским парламентом, состав палаты представителей которого резко из­менился в результате первых послевоенных выборов. Крупнейшая реорганизация аграрных отношений началась.
Согласно новым законам о земельной реформе государство вы­купало у «отсутствующих помещиков» все принадлежащие им земли, а у «обрабатывающих помещиков» — земли, превышающие площадь в 3 тë (на Хоккайдō — более 12 тë; 1 тё=0,992 га). Из этого земельного фонда участки земли продавались по твердым ценам крестьянам-арендаторам. Устанавливались максимальные размеры участка, который крестьянский двор мог приобрести в собственность: в среднем по стране не более 3 тë на одно хозяй­ство, на Хоккайдō—до 12 тë. Институт земельной аренды сохра­нялся, но устанавливались предельные нормы арендной платы не­пременно в денежной, а не в натуральной форме. Для практиче­ского осуществления реформы на местах создавались выборные земельные комитеты. На все преобразования отводилось 2 года (по плану «первой реформы» — 5 лет).
Для арендаторов известие о том, земли будут конфискованы в их пользу, казалось чудом. Но множество небогатых землевла­дельцев восприняло реформу с горечью, поскольку она лишала их главного достояния. Это приводило к эксцессам. Так, когда один крестьянин, воевавший в Китае и вернувшийся домой в префек­туру Нагано в 1946 г., выяснил, что он должен расстаться с боль­шей частью своей земли, он застрелил троих членов земельного комитета. Там же, в Нагано, шестеро братьев и сестер в возрасте от 9 до 18 лет, незадолго до того потерявшие родителей, соверши­ли коллективное самоубийство, когда узнали, что у них отбирают почти всю их семейную собственность. Но поскольку значитель­ное большинство сельских жителей выгадали от реформы, земле­владельцы фактически не имели возможности сопротивляться. За время проведения реформы произошло только 110 инцидентов и было подано около 4 тыс. гражданских исков, связанных с перераспределением земли — цифры ничтожные, если учитывать мас­штабы преобразований.
Неотъемлемым элементом аграрных преобразований стало также государственное поощрение кооперирования в сельском хо­зяйстве. В упомянутом выше «Меморандуме о земельной рефор­ме» отмечалась необходимость «программы развития и поощре­ния кооперативного движения в деревне, свободного от господ­ства некрестьянских элементов и ставящего целью экономиче­ский и культурный прогресс японского крестьянства».
В разгар земельной реформы, в ноябре 1947 г., были приняты законы о роспуске прежних «сельскохозяйственных ассоциаций» и формировании сельскохозяйственных кооперативов. Тем самым был заложен прочный юридический фундамент для развертыва­ния широкого кооперативного движения. Создание демократиче­ских сельскохозяйственных кооперативов вместо прежних их сур­рогатов, служивших орудием мобилизации сельского хозяйства на нужды агрессивной политики, стало важной мерой обеспече­ния жизнеспособности хозяйств новых крестьян-собственников. Участие практически всех крестьянских хозяйств в различных формах кооперации стало одним из факторов подъема сельскохо­зяйственного производства, а также решения многих социальных проблем крестьянства.
Земельная реформа была завершена, в основном, в 1949 г. Ее ускорению способствовали как сравнительно низкие выкупные и продажные цены, так и бурная инфляция первых послевоенных лет. Денежная компенсация, выплаченная правительством поме­щикам за отчужденную землю, быстро обесценилась, и в резуль­тате помещики лишились не только земли, но и каких-либо фи­нансовых рычагов влияния на жизнь деревни. Крестьяне же, на­против, оказались в выигрыше, так как инфляция привела к суще­ственному уменьшению реальной величины их выплат за приоб­ретенную землю. Арендаторы в короткий срок смогли рассчитать­ся за приобретенную землю, по сути, символическими денежны­ми суммами. Если накануне реформы 45,9% сельскохозяйствен­ных площадей сдавались в аренду, то к 1950 г. этот показатель упал до 9,9%. При этом за 1946-1949 гг. число хозяйств кресть­ян-собственников (не прибегавших к аренде) увеличилось почти на 1700 тыс., а число хозяйств безземельных крестьян-арендато­ров, напротив, сократилось на 1150 тыс.
Земельная реформа радикально изменила ситуацию в сель­ском хозяйстве страны. Главным ее результатом стало формиро­вание многочисленного слоя крестьян-собственников. Им предстояло хозяйствовать на малых по размерам земельных площадях. Но хотя основная часть хозяйств (4630 тыс., или 3/4 общего чис­ла дворов) владела наделами до 1 га, упразднение помещичьей эксплуатации повысило заинтересованность крестьян в результа­тах своего труда, привело к росту их доходов и создало возмож­ность накопления на производственные нужды, открывало путь к расширению производства, совершенствованию его методов, рос­ту урожайности и т.д.
Коренные преобразования в сельском хозяйстве помогли сни­зить остроту послевоенной проблемы нехватки продовольствия, способствовали ускорению восстановления разрушенной эконо­мики. Аграрная реформа превращала деревню из постоянного ис­точника потрясавших страну социальных конфликтов в фактор политической стабильности. Становясь собственниками земли, кре­стьяне выходили из-под влияния радикальных политических сил.


Достарыңызбен бөлісу:
1   ...   540   541   542   543   544   545   546   547   ...   627




©emirsaba.org 2024
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет