При президенте республики казахстан
§ 15 . Государственное планирование как механизм противодей-
жүктеу/скачать 1,6 Mb. Pdf көрінісі
|
ОСНОВЫ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ КУЛЬТУРЫ
| § 15 . Государственное планирование как механизм противодей-
ствия коррупции Реформы в государственном управлении: стра те ги ческое госу дар ственное планирование, ориенти рованное на результат . Передовая практика зарубежных стран показывает, что основными факто рами, способствующими возникновению коррупционных рисков в системе государственного управления, непосредственно в государ- ственном планировании и реализации государственных программ, являются неэффективное использование бюджетных средств и ориен- тация конечных результатов, в большинстве случаев, только на освоение средств. Также факторами, способствующими возникновению корруп- ции при реализации государственных программ, являются сложность процессов планирования, ограниченность трудовых и финансовых ресурсов, информационная закрытость и другие факторы. В своем Послании народу Казахстана от 6 февраля 2008 года Президент страны Н. А. Назарбаев в числе приоритетов выделил ускоренную реализацию мер «по развитию системы государственного управления на принципах результативности». В частности, перед Правительством РК была поставлена задача «форсировать работу по модернизации и совершенствованию системы планирования и повы- шению эффективности использования средств бюджета» [1]. В рамках реализации административной реформы был осуществлен переход на систему государственного управления по результатам. Как показывает мировой опыт, документы системы государственного планирования могут служить эффективным инструментом реализации государственной экономической, индустриальной и социальной поли- тики. Они предусматривают решение определенных задач общерес- публиканского, отраслевого характера и соответствующую концен- трацию ресурсов, дают возможность влиять на социальные процес сы целенаправленно, комплексно, систематизированно. В них находят отражение алгоритмы предстоящих действий по решению определенных общественных проблем. Необходимость оценки эффек тивности реали- зации стратегических и программных доку ментов связана не только с контролем за расходами. Оценка испол нения стратегического или програм много документа помогает сосре до точить внимание испол- нителей на достижении конкретных резуль татов; проанализировать существующие тенденции; обеспечить своевре менную корректировку; завое вать доверие общественности путем обнародования результатов деятельности [2]. Необходимо внедрить механизмы оплаты труда по результатам, существенно увеличив переменную часть заработной платы государ- ственных служащих и связав ее получение с фактом достижения целевых значений по тем или иным поставленным перед государственным органом целям. Данный процесс мотивирует госслужащих и мини- мизирует коррупционные риски. Общий процесс эффективного стратегического планирования, минимизирующего условия для коррупции, включает в себя определение следующих параметров: |