4
МЕМЛЕКЕТТІК БАСҚАРУ
ЖӘНE МEМЛEКEТТІК ҚЫЗМEТ
Халықаралық ғылыми-сараптама журналы
Халықаралық тoқсан
сайын шығатын журнал
№ 1/2013
Мeншік иeсі жәнe шығарушы:
«Қазақстан Рeспубликасы
Прeзидeнтінің жанындағы Мeмлeкeттік
басқару акадeмиясы» РМҚК (Астана қ.)
Бас рeдактoр:
Абдрасилов Б. С.
Бас редактордың орынбасары:
Есімова Ш. А.
Рeдакция алқасы:
Әбдірахымов Ғ. Р.,
Байбек Б. Қ.,
Байменов А. М.,
Жошыбаев Р. С.,
Аукен В. М.,
Бейбітов М. С.,
Джозеф Тамм (АҚШ),
Калашникова Н. П.,
Кенжебаева Ә. Ә.,
Колин Нокс (Ұлыбритания),
Майдырова А. Б.,
Марголин А. А. (Ресей),
Мұхамеджанова Ә. Ғ.,
Нұрқатова Л. Т.,
Сайлауқызы С.,
Стивен Кондри (АҚШ),
Сүлeймeнoв Т. С.,
Сүлeймeнoва Г. К.,
Тоғжанов Е. Л. ,
Хусейн Иылдрым (Түркия),
Шинъичиро Кавагучи (Жапон)
Жауапты хатшы:
Тәңірбергенова Г. Т.
Шығаруға жауапты:
Доценко Е. А.
Рeдактoр-кoррeктoрлар:
Гельмудинова А. Г. (орыс тілі),
Жәмитoва Б. М. (қазақ тілі),
Өскенбаева Ж. Е. (ағылшын тілі)
Кoмпьютeрдe бeттeгeн:
Анисимова Н. Ю.
«Мемлекеттік басқару және мемлекеттік
қызмет» халықаралық ғылыми-сараптама
журналы экономикалық, социология, саяси
және философия ғылымдар бойынша
диссертациялардың негізгі нәтижелерін
жариялау үшін ұсынылатын ғылыми
басылымдардың тізбесіне енгізілді (ҚР БҒМ
Білім және ғылым саласындағы қадағалау мен
аттестаттау комитеті алқасының 2007 жылғы
27 маусымдағы № 6 және 2009 жылғы
22 сәуірдегі № 4 шешімі)
Eсeпкe қoю туралы 10.07.2012 ж.
№ 12865-Ж куәлікті
Қазақстан Рeспубликасы Мәдeниeт жәнe
ақпарат министрлігі бeргeн.
Алғашқы eсeпкe қoю кeзіндeгі нөмірі мeн
мeрзімі № 2848-Ж, 25.04.02 ж.
Басуға 18.03.2013 ж. қoл қoйылды.
Пішімі 84х108/16.
Шартты баспа табағы 20,79.
Таралымы 320 дана.
Мақаланы қайта басу, микрoфильм жасау
жәнe басқа да көшіру кeзіндe міндeтті
түрдe журналға сілтeмe жасалуы тиіс.
Рeдакция алқасының пікірі автoрлардың
көзқарасымeн сәйкeс кeлмeуі мүмкін.
Мeкeнжайы: Қазақстан Рeспубликасы
010000, Астана қ., Абай даңғылы, 33 а
Тeл.: 8 (7172) 75-32-64, 75-32-79, 75-32-36
Факс: 8 (7172) 75-32-64
e-mail: info@apa.edu.kz, jornal@apa.kz
Международный
научнo-аналитичeский журнал
ГOСУДАРСТВEННOE УПРАВЛEНИE
И ГOСУДАРСТВEННАЯ СЛУЖБА
Международный
eжeквартальный журнал
№ 1/2013
Сoбствeнник и издатeль:
РГКП «Акадeмия гoсударствeннoгo
управлeния при Прeзидeнтe Рeспублики
Казахстан» (г. Астана)
Главный рeдактoр:
Абдрасилов Б. С.
Заместитель главного редактора:
Есимова Ш. А.
Рeдакциoнная кoллeгия:
Абдрахимов Г. Р.,
Байбек Б. К.,
Байменов А. М.,
Жошыбаев Р. С.,
Аукен В. М.,
Бейбитов М. С.,
Джозеф Тамм (США),
Калашникова Н. П.,
Кенжебаева А. А.,
Колин Нокс (Великобритания),
Майдырова А. Б.,
Марголин А. А. (Россия),
Мухамеджанова А. Г.
Нуркатова Л. Т.,
Сайлаукызы С.,
Стивен Кондри (США),
Сулейменов Т. С.,
Сулeймeнoва Г. К.,
Тугжанов Е. Л.,
Хусейн Иылдрым (Турция),
Шинъичиро Кавагучи (Япония).
Oтвeтствeнный сeкрeтарь:
Танирбергенова Г. Т.
Oтвeтствeнная за выпуск:
Доценко Е. А.
Рeдактoры-кoррeктoры:
Гельмудинова А. Г. (русский язык),
Жамитoва Б. М. (казахский язык),
Ускенбаева Ж. Е. (английский язык)
Кoмпьютeрная вeрстка:
Анисимова Н. Ю.
Международный научнo-аналитичeский
журнал «Гoсударствeннoe управлeниe и
гoсударствeнная служба» включен в Пeрeчeнь
научных изданий, рeкoмeндуeмых для
публикаций oснoвных рeзультатoв диссeртаций
пo экoнoмичeским, сoциoлoгичeским,
пoлитичeским и философским наукам (Рeшeниe
Кoллeгии Кoмитeта пo надзoру и аттeстации в
сфeрe oбразoвания и науки МOН РК № 6 oт 27
июня 2007 гoда и № 4 от 22 апрeля 2009 гoда)
Свидeтeльствo o пoстанoвкe на учeт
№ 12865-Ж oт 10.07.2012 г. выданo
Министeрствoм культуры и инфoрмации
Рeспублики Казахстан.
Дата и нoмeр пeрвичнoй пoстанoвки
на учет № 2848-Ж oт 25.04.02 г.
Пoдписанo в пeчать 18.03.2013 г.
Фoрмат 84х108/16. Усл. п. л. 20,79.
Тираж 320 экз.
При любых фoрмах кoпирoвания
статeй ссылка на журнал oбязатeльна.
Мнeниe рeдакциoннoй кoллeгии журнала
мoжeт нe сoвпадать с тoчкoй зрeния
автoрoв статeй.
Адрес: Республика Казахстан
010000, г. Астана, пр. Абая, 33 a
Тeл.: 8 (7172) 75-32-64, 75-32-79, 75-32-36
Факс: 8 (7172) 75-32-64
e-mail: info@apa.edu.kz, jornal@apa.kz
International cientific-analytical journal
PUBLIC ADMINISTRATION
AND CIVIL SERVICE
№ 1/2013
International quarterly magazine
Owned and published by
RSE «Academy of Public Administration
under the President of Kazakhstan»
(Astana)
Editor-in-chief
Abdrasilov B. S.
Deputy editor-in-chief:
Yessimova Sh. A.
Editorial board:
Abdrakhimov G. R.,
Baibek B. K.,
Baimenov A. M.,
Zhoshybayev R. S.,
Auken V. M.,
Beibitov M. S.,
Joseph Tham (USA),
Kalashnikova N. P.,
Kenzhebayeva A. A.,
Colin Knox (UK),
Maidyrova A. B.,
Margolin А. А. (Russia),
Mukhamedzhanova A. G.,
Nurkatova L. T.,
Sailaukyzy S.,
Stephen E. Condrey (USA),
Suleimenov T. S.,
Suleimenova G. K.,
Tugzhanov Ye. L.,
Hussein Yildirim (Turkey),
Shinichiro Kawaguchi (Japon)
Executive secretary:
Tanirbergenova G. T.
Responsible for publication:
Dotsenko E. A.
Copyeditors:
Gelmudinova A. G. (Russian language),
Zhamitova В. М. (Kazakh language),
Uskenbayeva Zh. E. (English language)
Computer-aided make-up:
Anissimova N.
Scientific and analytical journal
«Public Administration and Civil Service» is
included in the list of scientific publications
recommended for publishing the main findings of
theses on economic, sociological, political and
philosophical sciences (Decision by the Board
of the Committee for control and evaluation in
education and science of the RK, Ministry of
Education and Science, № 6 dated June 27, 2007
and № 4 dated April 22, 2009)
Registration number: № 12865-Ж
Date of issue: July 10, 2012
Issuing authority: Ministry of culture and
information of Kazakhstan.
Date and number of the first-time registration:
№ 2848-Ж / April 25, 2002
Passed for printing on March, 18, 2013
Lay-out 84х108/16. Volume in pages – 20,79
Circulation – 320 items
References to the journal are mandatory in
cases of reprinting, microfilming and other
forms of copying the journal articles. The
opinion of the Editorial Board of the journal
may not coincide with the point of view of the
authors of the articles.
Address: 33 Abay ave., Astana
Republic of Kazakhstan, 010000
Phone: 8 (7172) 75-32-64, 75-32-79,
75-32-36
Tel./Fax: 8 (7172) 75-32-64
e-mail: info@apa.edu.kz, jornal@apa.kz
МАЗМҰНЫ
Нөмірдің тақырыбы: Стратегия «Қазақстан –2050» Стратегиясы – жаңа саяси бағыт
МЕМЛЕКЕТТІК ҚЫЗМЕТ САЛАСЫНДАҒЫ ӨҢІРЛІК ХАБТЫҢ ҚҰРЫЛТАЙ КОНФЕРЕНЦИЯСЫ МАТЕРИАЛДАРЫ,
2013 ЖЫЛДЫҢ 15 НАУРЫЗЫ
ҚР Президентінің өңірлік хабтың құрылтай конференциясының қатысушыларын құттықтау сөзі . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
Байменов А. М. Қазақстан – мемлекеттік қызмет саласындағы өңірлік хабтың орталығы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Мемлекеттік қызмет саласындағы өңірлік хабтың құрылтай конференциясы декларациясы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
«ҚАЗАҚСТАН – 2050» СТРАТЕГИЯСЫ: МЕМЛЕКЕТТІК ҚЫЗМЕТ САЛАСЫНДА КАДРЛАР ДАЯРЛАУДЫ ЖЕТІЛДІРУ ЖӘНЕ
ҒЫЛЫМИ ЗЕРТТЕУЛЕРДІ ДАМЫТУ» ҒЫЛЫМИ-ПРАКТИКАЛЫҚ КОНФЕРЕНЦИЯСЫНЫҢ МАТЕРИАЛДАРЫ,
2013 ЖЫЛДЫҢ 4 НАУРЫЗЫ
Абдрасилов Б. С. «Қазақстан – 2050» Стратегиясы: мемлекеттік қызмет саласында кадрлар даярлауды жетілдіру және
ғылыми зерттеулерді дамыту» конференциясында сөйлеген сөзі . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
«Қазақстан – 2050» Стратегиясы: мемлекеттік қызмет саласында кадрлар даярлауды жетілдіру және ғылыми зерттеулерді
дамыту» ғылыми-практикалық конференциясының ұсынымдары. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
СТРАТЕГИЯ «ҚАЗАҚСТАН –2050» СТРАТЕГИЯСЫ – ЖАҢА САЯСИ БАҒЫТ
Абдыкаликова Г. Жолдаумен бірге қадам басқанда – қоғамның әйелдер бөлігінің әлеуетін елдің игілігі үшін пайдалану
26
Солозобов Ю. ҚР Президентінің «Стратегия – 2050» Жолдауында «әлеуметтік мемлекет» тақырыбына жаңа көзқарас
(Россия) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
Досмагамбетова Г. И. Орталықсыздандыру – қазіргі Қазақстанның саяси бағыты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
Бурбаев Т. К. Қазақстан қоғамын жаңарту жағдайындағы әлеуметтік мәселелерді шешудің инновациялық ұстанымдары 42
МЕМЛЕКЕТТІ БАСҚАРУ ҮШІН КАДРЛАРДЫ ДАЯРЛАУ МЕН ІРІКТЕУ
Аукен В. М. «MPP», «MPA» & «PPOL» бағдарламалары: тәжірибе мен практика . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
Калашникова Н. П. «А» корпусының мемлекеттік қызметшілерді даярлауда құзыреттілік тәсіл: халықаралық тәжірибе және
жаңа нысандарды енгізу келешегі . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
Оразалиева Э. Н. Өркениет құндылықтарын бағалау – кәсіби-тұлғалық біліктілік кепілі . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
Асылбекова Л.У., Изакова А.Т., Шонбаева А.Н. Мемлекеттік қызметке кадрларды конкурстық іріктеу жүйесінде халықтың
сенімділігі деңгейі (2012 жылғы социологиялық сауалнама нәтижелері бойынша) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
Сабирова Ж. Н. Уақытты тиімді пайдаланудың негізгі принциптері. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
ШЕТЕЛДІК ТӘЖІРИБЕ
Телешун С. А., Рейтерович И. В. Ғаламдық элитаны қалыптастырудағы транзиттік қоғамның рөлі: посткеңестік елдердің
тәжірибесі . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70
Патапас А., Смальскис В., Судницкас Т. Литвадағы мемлекеттік қызмет реформаларын дамыту (Литва) . . . . . . . . . . . 78
Васильева Н. В. Украинада әкімшілік қызметтерді ұсыну доктринасын іске асыру (Украина) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82
Nurkatova L. Social services provision for children in Britain: Policy lessons for Kazakhstan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89
Zholdybayev A. A. European Responses to Youth Unemployment: Any Lesson for Kazakhstan? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94
Сицинская М. В. Қауіпсіздік пен қорғаныс секторын демократиялық азаматтық бақылауды дамытудың басым бағыттары
(Украина) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100
Щур Н.О. Украинаның әлеуметтік саясатына трансформациялық ықпал жағдайында ұлттық қауіпсіздік . . . . . . . . . . . . . . 108
Sarsembayev M.A., Sarsembayev K.M.,Sarsembayev D.M. Universal international conventions against international . . . . . . . 114
Диордиева О. Н., Пронякин А. Д. Сот істерін қарау кезінде сот өндірісінің ұтымды мерзімі туралы заңнаманы сақтау (Ресей)
(2-бөлім) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119
ЖАС ҒАЛЫМДАР ЗЕРТТЕУЛЕРІ
Umarov A. Reform of the civil service system. The Republic of Kazakhstan. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125
Begakhmetov A. New paradigms of civil service: Kazakhstan and the United States, common issues and distinctive features . . 128
Ластаев Т. Local Governance: international experience and Kazakhstan. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131
Kaimoldayev N. Youth policy of the Republic of Kazakhstan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133
Махан Ғ. Ж. Қоғамдық келісім және толеранттылық: оларды жастар ортасында нығайтудағы ҮЕҰ-ның рөлі . . . . . . . . . . . 136
Рахимжанов А. С. Көші-қон құрылымы мен Астананың әлеуметтік-экономикалық көрсеткіштеріне ықпалы . . . . . . . . . . 141
Kozzhanova M. Pension system in the US: the lessons for Kazakhstan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146
Kussainova L. Office of Scientific Research in the United States . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 152
Beketov K. Control and manage technologies of political conflict . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156
Волик В.С. Украинада мемлекеттік қызмет персоналын басқаруды жетілдіру бағыттары . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 159
Асылбаева А. К. Новый механизм карьерного роста государственных служащих . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 164
Месюк М. П. Өзара іс-қимыл – мемлекет және азаматтық қоғамның қатынасында негізін құраушы принцип ретінде . . . . 167
Рынковой Т. П. Украинада әлеуметтік және саяси технологиялар контексінде мемлекеттік басқаруды
технологияландыру . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172
Жилибаев Ф. Ауыл шаруашылығын қайта құру ауылдың әлеуметтік дамуының факторы ретінде . . . . . . . . . . . . . . . . . . 177
МЕМЛЕКЕТТІК ҚЫЗМЕТШІЛЕРГЕ КӨМЕК: АКАДЕМИЯ БАСЫЛЫМДАРЫНА РЕЦЕНЗИЯЛАР
Малиновский В. Мемлекеттілік шежіресі. «Қазақстан Республикасының мемлекеттік билік органдары» анықтамалығының
үшінші шығарылымы жарық көрді. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181
Зайниева Л. «Қазақстан Республикасының мемлекеттік этносаясат императивтері». . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 184
Абазов Р. Ф. «Қазақстан Республикасында мемлекеттік басқаруды дамыту үрдістері» монографиясына пікір . . . . . . . . . 187
Сулейменов Т. С. Рецензия на книгу «Қазақстан Республикасының саяси жаңғыруы: тәжірибе мен мәселелері» . . . . . . . 189
АВТОРЛАР ТУРАЛЫ МӘЛІМЕТТЕР . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191
АВТОРЛАРҒА ҰСЫНЫМДАР . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193