Учебное пособие теория и практика социальной защиты в республике казахстан
жүктеу/скачать 1,09 Mb. Pdf көрінісі
|
| Идеологические
факторы. Отражают посредством системы общественных взглядов и идей экономическую жизнь общества, активно влияют на ее развитие посредством деятельности государства, общественных объединений, партий, групп и слоев общества. Реально их влияние на результативность деятельности ССЗН. Нравственно-психологические факторы. Являются важнейшими регуляторами отношений, возникающих в сфере социальной защиты населения. Нравственно–психологические проблемы могут возникать и проявляться во всех областях социальной помощи и поддержки человека: в семье, в деятельности социальных служб, при взаимодействии специалиста по социальной работе и клиента Задача института социальной защиты – восстановление социальной справедливости, законных прав клиента, создание условие для реализации основных потребностей человека. Факторы, связанные с социальной работой как видом профессиональной деятельности. Как отмечалось выше система социальной защиты и социальная работа тесно взаимосвязаны. Система социальной защиты – это своеобразное организационное поле для социальной работы, где она выполняет свои цели и задачи, реализует свойственные ей функции [11, с. 83-84]. Таким образом, система социальной защиты – это сфера жизненно важных интересов населения, поскольку ее целью является оказание материальной поддержки трудоспособным и нетрудоспособным гражданам в случаях возникновения для них трудных жизненных ситуаций для сохранения и поддержания приемлемого качества жизни. Категория «социальная защита» - атрибут научного аппарата ряда естественных и общественных наук. Экономика труда рассматривает категорию «социальная защита» с позиции обеспечения материальными средствами существования работника и членов его семьи, предотвращения бедности, нужды и повышенного износа рабочей силы. Важно при этом отметить, что экономика труда, изучая социальную защиту работников, использует свой собственный научный инструментарий, а в ходе своего развития как науки дополняет его арсеналом средств других научных дисциплин: политической экономии, социологии, охраны, медицины, демографии труда, трудового нрава и т.д. Социальную защиту населения можно рассматривать и как комплекс общественных отношений, позволяющих на основе социальных гарантий, установленных государством, обеспечивать приемлемые условия жизнедеятельности человеку в случаях возникновения трудных ситуаций, сопряженных со снижением или полным отсутствием материальных средств [9]. 11 Элементами этих отношений могут быть их разновидности, связанные с медицинской помощью, семейной поддержкой, социальным обеспечением, трудовой деятельностью. С их помощью осуществляются следующие меры поддержки: - системы медицинской помощи предоставляют медицинскую помощь за счет обязательного медицинского страхования или с помощью государственных систем здравоохранения; - денежные пособия в случае болезней позволяют застрахованным работникам компенсировать утрату заработка; - денежные пособия, медицинская помощь и реабилитационные услуги помогают компенсировать издержки, связанные с несчастными случаями и профессиональными заболеваниями на производстве; - денежные пособия и профессиональная переподготовка снижают материальную необеспеченность и помогают при поисках нового рабочего места в случаях безработицы; - детские пособия обеспечивают семьям часть дохода на воспитание детей. С теоретико-практических позиций сфера социальной защиты является одним из важнейших компонентов социальной политики государства и трудовых отношений. В соответствии со ст. 25 Конвенции МОТ № 117 «Об основных целях и нормах социальной политики» человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилье, медицинский уход и социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, а также право на обеспечение на случай безработицы, инвалидности или иной случай утраты средств к существованию по независящим от него обстоятельствам» [12, с. 1321-1329]. Социальная защита с экономических и правовых позиций обуславливается системой отношений собственности и права. В рыночной экономике эти отношения выступают между собственниками средств производства и наемными работниками, которые располагают только способностью к труду. Отсутствие способности к труду (временной или постоянной) из-за болезни, несчастного случая, наступления старости или уменьшения спроса на труд порождают материальную необеспеченность. У людей в таких случаях остается только естественное право – право на жизнь. Поэтому в рыночной экономике социальная защита выступает как органический компонент организации хозяйственной и социальной жизни общества, а ее организационно-правовые формы обеспечивают непрерывный характер трудового процесса и воспроизводства рабочей силы. Таким образом, категория «социальная защита» тесно связана с такой важной для социальной политики категорией, как «уровень жизни», включающей в себя в соответствии с рекомендациями ООН несколько элементов: показатели здоровья, в том числе демографические условия, пищу, одежду, фонды потребления и накопления; условия труда, занятости, организацию труда; образование, в том числе грамотность; жилище, включая 12 его благоустройство; социальное обеспечение, человеческие свободы [13, с. 331]. Среди 189 стран, участвовавших в исследовании по ИРЧП в 2020 г., Казахстан занимает 51-е место [14]. Определение данного вида защиты как социальной отражает ее объективность, т.е. то, что защищается – социальное положение работников и их семей. В связи с этим объект социальной защиты работников включает в себя следующие направления: - создание условий для занятости населения трудовой деятельностью, позволяющей работникам беспрепятственно зарабатывать себе средства для жизни в объемах, достаточных для достойного существования их семей; - обеспечение безопасных условий труда для работников и доступа их и членов их семей к национальным системам здравоохранения, реабилитации и профессионального образования; - обеспечение работников и членов их семей прожиточным минимумом материальных средств в случаях безработицы; потери резкого сокращения дохода из-за болезни, рождения ребенка, несчастного случая в быту, производственной травмы или профессионального заболевания, инвалидности, старости, утраты кормильца. Учитывая все вышеизложенное, можно определить, что социальная защита населения – целенаправленная, сознательно регулируемая на всех уровня общества система практически осуществляемых социальных, политических, правовых, экономических, психолого-педагогических и духовных мер, обеспечивающих нормальные условия и ресурсы для физического, умственного и духовно-нравственного функционирования населения, предотвращения ущемления его прав и свобод. Таким образом, наиболее существенными базовыми признаками социальной защиты выступают: - социальная защита предназначена для защиты населения от рисков (угроз) различного происхождения (прежде всего социальных), вызывающих ухудшение социального положения человека. Ее важнейшая функция – защита социального положения, обеспечение устойчивости социального положения к воздействиям социальных рисков. - система социальной защиты обеспечивает реализацию законодательно установленных государством социальных гарантий и прав граждан, отраженных в Конституции РК, трудовом, гражданском и ином законодательстве. - социальная защита охватывает не только нетрудоспособных или бедных, а всех без исключения граждан, все социальные группы и общности. В узком смысле социальная защита населения рассматривается как: деятельность, направленная на защиту отдельных категорий населения, оказавшихся в сложной жизненной ситуации; как комплекс социально- экономических и правовых отношений, предназначенных для обеспечения государственных гарантий в области уровня жизни, а также поддержания социально уязвимых слоев населения в связи с трудной жизненной |