Дополнительная литература:
1. Алтаев А.Ш. Евросоюз: история и современность. Учебное пособие Алматы.
Издательство «Қыздар университеті», 2015.
2. Стратегия индустриально-инновационного развития РК на 2003-2015 гг.
Ертлесова Ж. Реформы 90-х: интервью с ключевыми участниками событий. - Алматы,
Атамұра. – 2016. – 192 с.
3. История независимого Казахстана: Хрестоматия. /Составители: К.С. Каражан, К.Е.
Абикенова, С. Смағулов. – Алматы, 2013. – 260 с.
4. Нуртазина Р.А. Национальная безопасность Республики Казахстан: учеб. пособие. –
Алматы: Бастау, 2014. – 352 с.
Лекция 10. Республика Казахстан в системе международных отношений (1991-2022
гг.).
1. Многовекторная внешняя политика независимого Казахстана. Установление
дипломатических отношений с зарубежными странами.
2.Республика Казахстан и международные организации.
3. Проблемы мировой и региональной безопасности Казахстана
Многовекторность внешней политики Казахстана направлена на развитие
равноправных и диверсифицированных отношений с внешним миром и служит
достижению национальных приоритетов страны в условиях глобализации современного
мирового сообщества. Это, прежде всего, идея евразийства Президента Н.Назарбаева,
которая в октябре 2000 года нашла свое претворение в жизнь в образовании
Евразийского Экономического Сообщества на основе Таможенного Союза на
постсоветском пространстве. Это и поступательный ход процесса подготовки Совещания
по взаимодействию и мерам доверия в Азии, также инициированного Н.Назарбаевым на
47-й Сессии ГА ООН.
Выступая на Саммите тысячелетия ООН в рамках 55-й сессии Генеральной
Ассамблеи ООН, казахстанский Президент Н.А. Назарбаев выдвинул ряд
конструктивных предложений:
- ООН и национальные правительства должны четко определить свои позиции в
процессах, вызываемых дальнейшей глобализацией;
-
Совет Безопасности должен предусмотреть меры по налаживанию
взаимодействия и использованию возможностей региональных систем безопасности;
- ООН, Совету Безопасности и мировому сообществу необходимо разработать
практические меры по стабилизации ситуации в Афганистане и в Центрально-Азиатском
регионе в целом;
- Ядерным державам необходимо перейти к конкретным шагам по ликвидации
ядерного оружия.
Во внешней политике Казахстана существует четыре приоритета: Россия,
страны Центрально-азиатского региона, Запад, Китай.
Россия
во
всех
отношениях
главный
внешнеэкономический
и
внешнеполитический партнер Казахстана. Первый договор Казахстана и России был
заключен еще 21 ноября 1990 г. о взаимном признании суверенитетов. 25 мая 1992 г. был
подписан Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи. В октябре 1992 г.
стороны обменялись посольствами. В марте 1994 г. был подписан договор об углублении
интеграции. В 1998 г. была подписана Декларация о вечной дружбе и союзничестве, в
том же году - Договор об экономическом сотрудничестве на 1998 - 2007 гг.
Казахстан вошел в число учредителей таможенного союза в январе 1995 г.,
подписал 29 марта 1996 г. договор об углублении интеграции в экономической и
гуманитарной областях между странами Таможенного союза. Н.А. Назарбаев - наиболее
инициативный и последовательный сторонник интеграции в СНГ. Он предложил идею
Евразийского Союза. В апреле 1998 г. его предложение сделать 10 шагов навстречу
простым людям означала осуществление идеи единого экономического и гуманитарного
пространства в СНГ. Эти идеи не сразу получали поддержку российских прагматиков,
обеспокоенных экономическим положением Казахстана как партнера. Наконец, 10
октября 2000 г. в Астане был подписан договор об образовании Евразийского
экономического сообщества странами-членами Таможенного союза. В феврале 2003 г.
Казахстан стал участником еще одного объединения в рамках СНГ - Организации
экономической интеграции вместе с Белоруссией, Россией и Украиной.
Россия - главный торговый партнер Казахстана, Торговый оборот между
странами достиг в 1996 г. 5,5 млрд. долл., однако после российского дефолта он снизился
в два раза. Россия поставляет в Казахстан продукцию машиностроения, лесоматериалы,
ткани, получая взамен уголь, нефть и нефтепродукты, табачное сырье, хлеб.
Долгое время неопределенным был статус военно-космических сил России на
территории Казахстана. С распадом СССР космодром Байконур, испытательные
полигоны остались в Казахстане. Проблему решили подписанные в Москве 28 марта 1994
г. Договор о военном сотрудничестве и соглашение об аренде космодрома Байконур,
соглашение о стратегических ядерных силах, временно расположенных на территории
Республики Казахстан, соглашение о военно-техническом сотрудничестве и др. В 1996 г.
был арендован на 10 лет полигон Сарышаган. Семипалатинский ядерный полигон
законсервирован.
В январе 1995 г. президенты подписали Декларацию о расширении и
углублении сотрудничества между двумя странами, предполагающую создание
объединенных вооруженных сил. В начале 1994 г. российские пограничные войска
вернулись на казахско-китайскую границу. Казахстан и Россия - участники ДКБ, других
военно-политических соглашений в рамках СНГ.
Двухсторонние отношения России и Казахстана, несмотря на взаимозависимость
и тесное сотрудничество, осложняются рядом проблем. Одна из них - раздел ресурсов
Каспийского моря. Другая проблема - фактически открытая самая длинная в мире
сухопутная граница в 7509 км. Соглашение о делимитации границы подписано 13 июля
1998 г. Через год назначенные сторонами делегации начали межевание границы с
западного участка. До сих пор оно не завершено. Демаркация границы произойдет не
ранее 2012 г. Важный вопрос, требующий решения - это миграция населения из
Казахстана в Россию.
Вторым приоритетным направлением внешней политики Казахстана являются
отношения с развитыми индустриальными странами Западной Европы и с США.
Казахстан интенсивно привлекает финансовые ресурсы иностранных компаний в сферу
добывающей промышленности. Наиболее крупные проекты связаны с разработкой
нефтяных месторождений. Для доставки нефти из месторождения Тенгиз организован в
1992 г. Каспийский трубопроводный консорциум Россией, Казахстаном и Оманом. В
апреле 1996 г. в него вошли ряд американских, англо-голландских, французских
компаний. Сейчас главную роль в консорциуме играет французские компании. Крупные
проекты также связаны с разведкой и разработкой нефтяного месторождения Кашаган и
газового Карачаганак. Часть надежд уже не оправдалась.
В Казахстане созданы благоприятные условия для инвестиций, приватизации
государственной собственности. В США, Германии организованы координационные
советы для финансирования проектов в Казахстане. Доля стран ЕС пока еще уступает
СНГ в торговом обороте республики, но постоянно растет . 5 декабря 1995 г. между
Казахстаном и ЕС был подписан Временный договор о торговле. С 1996 г. идет
ратификация странами ЕС Соглашения о партнерстве и сотрудничестве с Казахстаном. С
1993г. в Казахстане выполняется программа ТАСИС. Европейская общественность
озабочена нарушением демократических свобод в Казахстане и это может стать
серьезным фактором отношений страны с Европейским Союзом.
Усиливается военное сотрудничество Казахстана с НАТО и США. Н.А.
Назарбаев в 1994г. твердо заявил об участии страны в программе «Партнерство во имя
мира». Казахстан принял участие в формировании под эгидой НАТО «Центрально-
азиатского батальона», участвует в совместных учениях с войсками НАТО. С США
Казахстан в 1994 г. подписал Хартию о демократическом партнерстве и образовал
комитет по вопросам конверсии оборонной промышленности. В 1994 и 1997 гг. Н.
Назарбаев нанес визиты в США, где ему был оказан теплый прием. Казахский президент
поддержал антитеррористическую операцию США в Афганистане и агрессию в Ираке.
Приоритетом внешней политики Казахстана являются отношения с соседями -
странами Центральной Азии. Казахстан стремится играть роль регионального лидера в
соперничестве с Узбекистаном. Назарбаев был одним из инициаторов создания
Центрально-азиатского союза в 1994 г. (Казахстан, Киргизия, Узбекистан). В 1994 - 1995
г. он был руководителем высшего органа содружества и попытался превратить
организацию в активно действующую. В 1998 г. к ним присоединился Таджикистан, и
организация стала именоваться Центрально-азиатское экономическое сообщество. Опыт
сотрудничества показал, что взаимные противоречия велики, принципы экономической
политики очень разнятся, по этой причине реальных результатов было получено
немного. В связи с антитеррористической операцией в Афганистане оживились и
интеграционные тенденции в Центральной Азии. 28 февраля 2002 г. президенты
Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана подписали договор об
учреждении организации «Центрально-Азиатское Сотрудничество» для координации
усилий по борьбе с международным терроризмом, сепаратизмом, решения водных и
энергетических проблем региона.
Важны для Казахстана отношения с Китаем. Экономические отношения стран не
отличаются масштабностью, ограничиваясь оборотом в 1,5 млрд. долл. Казахстан
поставляет металлы и топливо, получая взамен товары широкого потребления. Серьезные
проекты поставки нефти пока не получили развития из-за экономической
нецелесообразности, однако они перспективны.
Более существенны достижения в политической сфере. 26 апреля 1994 г. во время
визита премьера Госсовета КНР Ли Пэна в Казахстан было подписано соглашение о
границе, кредитах и режиме перевозки грузов. В дальнейшем отношения с Китаем
складывались в рамках новой региональной организации - «Шанхайской пятерки» (с
июня 2001 г. - Шанхайской организации сотрудничества), образованной в апреле 1996 г.
для решения вопросов пограничного сотрудничества стран СНГ и Китая. Были подписаны
«Соглашение об укреплении мер доверия в военной области в районе границы» (1996 г.),
«Соглашение о взаимном сокращении вооруженных сил в районе границы» (1997 г.),
«Соглашение между Республикой Казахстан, Китайской Народной Республикой и
Кыргызской Республикой о точке стыка государственных границ трех государств» (1999
г.). Такие же соглашения были достигнуты с Кыргызстаном и Узбекистаном, а также с
Россией и КНР. Эти соглашения способствовали стабилизации ситуации в Центральной
Азии, укреплению безопасности Казахстана на восточной границе.
Определенное влияние на внешнюю политику Казахстана оказывает и
мусульманский мир. Наиболее масштабное сотрудничество отмечено с Турцией, в
меньшей степени - с Ираном и Пакистаном. Казахстан в 1992 г. вступил в Организацию
экономического сотрудничества, образованную Ираном и Пакистаном еще в 1964 г.
Теперь в нее входят, кроме основателей, Турция, Азербайджан, Афганистан и пять стран
Центральной Азии. Основное направление сотрудничества - организация транзитного
транспорта. В 1995 г. Казахстан вступил в организацию «Исламская конференция».
Крупнейшей внешнеполитической инициативой Казахстана стала идея
организации «Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии», выдвинутая Н.А.
Назарбаевым в октябре 1992 г. на 47 сессии Генеральной Ассамблеи ООН. Идею
поддержали многие страны Азии, в том числе и Россия. Казахстан активно участвует в
разработке проектов итоговых документов Совещания.
Казахстан также является членом Организации Объединенных Наций (ООН),
Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), Координационного
совета НАТО, Казахстан имеет статус наблюдателя в Организации стран-экспортеров
нефти (ОПЕК). Дипломатические отношения республика имеет более чем со 120
странами мира.
Выводы: Таким образом, мы видим, что Республика последовательно
проводит стратегический курс на поэтапную демократизацию всех сфер общественно-
политической жизни. В короткий срок обеспечен переход от однопартийной диктатуры к
многопартийности и плюрализму. Показателями реальной демократизации являются
обеспечение прав и свобод гражданина, развитие независимых СМИ, формирование
структур гражданского общества.
He менее значимы результаты независимого государственного развития в
экономической сфере. Создана либеральная экономика с развитой рыночной
инфраструктурой, а также одна из прогрессивных на постсоветском пространстве
финансово-экономическая система с устойчивой национальной валютой-тенге.
В
Казахстане
сформирован
благоприятный
инвестиционный
климат.
Осуществляется подъем отечественного производства и развиваются современные
информационные технологии. В социальной сфере был осуществлен переход от
идеологии государственного патернализма к взвешенной адресной социальной политике.
Формируется
и
развивается
национальная
модель
образования.
Обретение
государственной независимости дало толчок развитию культурно-исторического
наследия всех народов Казахстана.
В обществе сохранена политическая стабильность и межнациональное согласие.
Весомы достижения нашей страны и во внешнеполитической сфере. В короткий по
историческим меркам срок руководство Казахстана обеспечило плавное вхождение
молодого независимого государства в мировое сообщество.
Повысился авторитет Казахстана на международной арене, свидетельством чему
является последовательная реализация инициированных Президентом Н.А.Назарбаевым
идей по укреплению региональной безопасности, развитию экономического
сотрудничества и углублению интеграции на постсоветском пространстве.
Достарыңызбен бөлісу: |