Фгбоу впо «КубГУ» Кафедра гражданского процесса и международного права

Заключение

В современном мире с развитием межгосударственных связей и господством демократических и диспозиционных принципов правового регулирования самым распространённым способом взаимодействия государств на международном уровне является разработка и заключение международных договоров. Круг вопросов, по которым принимаются международные соглашения, а также сферы его применения огромны. Государства вследствие глобализации все больше и больше взаимодействуют друг с другом в политической, экономической, социальной, культурной и других сферах общественной жизни. Ежегодно заключается более тысячи международных договоров.

1. 
   Международные договоры РФ как разновидность нормативных договоров являются источниками различных отраслей российского права;
   
2. 
   Анализ Конституции РФ, ФЗ «О международных договорах РФ», а также судебной практики Верховного Суда Российской Федерации приводит нас к выводу о том, что реализация принципа иерархии в национально-правовой системе государства зависит от государственного органа, выразившего согласие на обязательность договора РФ;
   
3. 
   Международный договор, являющийся правовым актом, действующим на территории России, не может противоречить Конституции, обладающей верховенством и высшей юридической силой. Однако необходимо различать две самостоятельные ситуцации, в которых может встать вопрос о необходимости определнеия места внутригосударственных нормативно-правовых актов и международных договоров в иерархии источников права Российской Федерации.
   

4. 
   Приоритетом над национальными законами обладают не все международные договоры, а только те из них, согласие на обязательность которых было выражено в форме федерального закона, что вытекает из сопоставления ч. 4 ст. 15 Конституции РФ и п. 1 ст. 15 Закона «О международных договорах Российской Федерации» 1995 года. Межгосударственные, межправительственные договоры РФ и договоры межведомственного характера, согласие на обязательность которых было выражено не в указанной форме, имеют приоритет в отношении подзаконных нормативных актов, изданных органом государственной власти, заключившим договор, а также в отношении актов нижестоящих органов. Обязательным условием действия международных договоров в правовой системе РФ является их официальное опубликование.
   

1. 
   Терминологические формулировки и содержание п. 4 ст. 15 Конституции РФ характеризуются правовой неопределенностью и семантической многосмысленностью, особенно в контексте их соотношения с ФЗ «О международных договорах Российской Федерации». Это порождает огромное количество доктринальных споров и проблем толкования правоприменительными органами власти.
   
2. 
   На сегодняшний день законодателем четко не урегулирована проблема «самоисполнимости» норм международных договоров, которая имеет существенное значение для реализации международных договорных обязательств в национальной правовой системе.
   
3. 
   Первостепенной проблемой, стоящей перед государственными органами, является необходимость совершенствования механизма реализации во внутригосударственной правовой плоскости Российской Федерации норм, закрепленных в международных договорах, участницей которых является Российская Федерация.
   
4. 
   Деятельность министерств и ведомств в сфере реализации международных договоров нуждается в совершенствовании, так как основная нагрузка по реализации международных договоров ложится именно на эти органы государства. Функции по выполнению международных договоров РФ практически не отражены в положениях о министерствах. Существует недооценка данной сферы и некоторая бессистемность в реализации международных договоров.
   
5. 
   Механизм контроля за выполнением международных договоров нуждается в существенной доработке как на законодательном, так и на практическом уровнях. В Российской Федерации практически отсутствуют примеры применения мер ответственности за несоблюдение органами власти норм международного договорного права.
   

1. 
   Принять официальное толкование содержания п. 4 ст. 15 Конституции и соответствующих ему положений Закона «О международных договорах Российской Федерации» Конституционным Судом Российской Федерации;
   
2. 
   Разработать механизм реализации норм международного договора, который бы разрешил проблему «самоисполнимых» и «несамоисполнимых» положений заключаемых международных соглашений;
   
3. 
   Определить круг государственных органов, обеспечивающих выполнение международных договоров;
   
4. 
   Отразить во всех положениях о федеральных органах исполнительной власти функции по реализации международных договоров РФ;
   
5. 
   Наделить Министерство юстиции РФ полномочиями по осуществлению контроля за соответствием муниципальных правовых актов международным договорам РФ, что способствовало бы более качественному выполнению международных обязательств РФ и согласованности российской системы права с нормами международных договоров;
   
6. 
   Проводить регулярные отчеты министерств и ведомств перед Президентом РФ и Правительством РФ по вопросам выполнения международных договоров;
   
7. 
   Усилить ответственность должностных лиц за невыполнение договорных обязательств;
   
8. 
   Своевременно официально опубликовывать международные договоры, доводить до сведения граждан в полном объеме информацию, касающуюся международных договоров, особенно договоров, затрагивающих права и свободы человека и гражданина.