Фгбоу впо «КубГУ» Кафедра гражданского процесса и международного права
Внутригосударственные процедуры выражения согласия на обязательность международных договоров. Органы, выражающие согласие на обязательность договоров
жүктеу/скачать 69,51 Kb.
|
2.2 Внутригосударственные процедуры выражения согласия на обязательность международных договоров. Органы, выражающие согласие на обязательность договоровВ соответствии с принципом диспозитивности договорных отношений, порядок выражения согласия государства на обязательность международного договора определятся внутренним законодательством. Ведущее значение для определения круга таких процедур принадлежит конституционному законодательству страны. Однако в международном праве с учетом практики были выработаны и закреплены основные способы выражения согласия на обязательность договора. Они закреплены в статье 11 Венской конвенции 1969 года. Указанная конвенция выделяет: подписание; обмен документами, образующими договор; ратификация; принятие; утверждение; присоединение; любой иной способ, о котором условились договаривающиеся стороны. Первое, на что необходимо обратить внимание – список не является исчерпывающим. Венские конвенции определяют лишь типичные способы и позволяют сторонам международного договора самостоятельно делать выбор в отношении процедуры выражения согласия, которую они считают наиболее подходящей в той или иной ситуации. Все названные способы выражения согласия на обязательность договора в международном праве имеют равную юридическую силу, поэтому нельзя говорить о том, что какой-то из способов более или менее «официален». Более того, юридическая сила согласия не зависит от того, в какой форме было выражено согласие или того, какой орган государства, осуществил эту процедуру. Любой из перечисленных способов является формой официального принятия государством обязательств по исполнению положений договора. Если говорить об особенностях выражения согласия в Российской Федерации, то законодательство нашей страны также признает одинаковую юридическую силу согласия государства, независимо от его формы выражения. Небольшим исключением является то, что в Российской Федерации существует норма о разрешении коллизий между национальным законодательством и ратифицированными международными договорами в пользу вторых. Подписание международного договора, «в котором имеется положение о том, что он вступает в силу с момента подписания, означает окончательное выражение согласия на его обязательность»35. Длительное время мировые ученые-правоведы не могли прийти к согласию в вопросе о необходимости последующей ратификации договора, выражении на согласие с которым было оформлено его подписанием. Предпринимались попытки создать критерии, которые бы четко определили круг договоров, которые нуждаются в обязательной ратификации после подписания, а какие в таковой не нуждаются. После многолетних не увенчавшихся успехом попыток создать единообразные правила, было принято решение оставить данный вопрос в правовой плоскости каждого конкретного государства. В самом общем виде считается, что если в тексте договора не установлен обязательство по ратификации или утверждению, то согласие на его обязательность подтверждается фактом его подписания. Стоит отметить, что в настоящее время существует правовая презумпция того, что договор вступает в силу после подписания, если иное не было оговорено. В российской практике значительное большинство договоров заключается именно путем подписания. Это связано с тем, что в соответствии с Конституцией Президент и Правительство наделены достаточно широкой собственной компетенцией, в рамках которой они могут принимать решения, влекущие за собой обязательность договора для государства. Согласие, выраженное путем обмена документами Статья 13 Венской конвенции 1986 года содержит следующее положение: «Согласие государств на обязательность для них договора, состоящего из документов, которыми они обмениваются, выражается посредством этого обмена, если: а) эти документы предусматривают, что обмен ими будет иметь такую силу; или б) иным образом установлена договоренность этих государств о том, что этот обмен документами должен иметь такую силу». Считаем важным заметить, что несмотря на широкую практику обмена нотами в качестве выражения согласия на обязательность договора, современная правовая доктрина уделяет недостаточного внимания этому вопросу. Вместе с тем, обмен документами представляет собой один из наиболее простых и удобных способов выражения согласия на обязательность договора, к тому же существует давняя практика применения именно этого способа. Около 40 процентов договоров, опубликованных Организацией Объединенных Наций, были приняты сторонами посредством обмена документами. Данный способ заключается в обмене нотами или письмами, которые направляются через ведомства государств. Нотами обмениваются, как правило, министерство иностранных дел с посольством соответствующего государства в Москве либо посольство России с внешнеполитическим ведомством страны пребывания. Однако в практике встречается и направление ноты министерством иностранных дел непосредственно внешнеполитическому ведомству другого государства. Например, такой обмен может осуществляться по каналам дипломатических представительств двух (двухсторонний договор) или более (многосторонний договор) государств. В обмениваемых нотах содержится заранее согласованный текст договора, и зачастую такое соглашение считается заключенным в момент обмена нотами или при получении одной стороной ответной ноты, в которой выражено согласие другой стороны. жүктеу/скачать 69,51 Kb. Достарыңызбен бөлісу:
|