Гарбар анна александровна электронный документооборот

ином материальном носителе в форме, доступной и понятной для
восприятия человеком. 
Проанализировав статьи 20 и 21 Закона Республики Беларусь «Об
электронном документе и электронной цифровой подписи» можно
сделать вывод о том, что электронная форма приравнивается
гражданским законодательством к письменной при соблюдении двух
условий: 
1) должно быть ясно от кого исходит документ;
2) документ должен быть подписан этим лицом. 
Понятие ЭЦП приведено в Законе об электронном документе.
Согласно ст. 1 ЭЦП представляет собой набор символов,
вырабатываемый средствами электронной цифровой подписи и
являющийся неотъемлемой частью электронного документа. В Законе
Республики Беларусь «Об электронном документе и электронной
цифровой подписи» содержится несколько иное определение, в
соответствии с которым ЭЦП – это последовательность символов,
являющаяся реквизитом электронного документа и предназначенная
для его целостности и подлинности. Таким образом, законодателем 
заложена правовая цель совершения [82, с.19].
Отметим, что законодательство различных стран по-своему
оперирует понятием ЭЦП. В некоторых странах аналог
собственноручной подписи именуется «ЭЦП», а в некоторых –
«электронная подпись» [82, с.19]. 
При чем, данные понятия не совсем тождественны. Типовой закон
ЮНСИТРАЛ «Об электронных подписях» 2001 г. использует
понятие «электронная подпись», которая «…означает данные в
электронной форме, присоединяемые или логически ассоциируемые
с сообщением данных, которые могут использоваться, чтобы
идентифицировать подписавшего в отношении сообщения данных и
указания на одобрение подписывающего лица информации,
содержащейся в сообщении данных» [55]. При этом под данными
понимаются «… не только математические алгоритмы,
реализованные в цифре на компьютерах, но и такие
биометрические, как сканирование отпечатков пальцев, сетчатки глаза,
спектральных характеристик голоса, а в перспективе – и молекул ДНК»
[102]. 
В свою очередь белорусский законодатель оперирует понятием
ЭЦП, основываясь на положенной в основу Закона об электронном
документе, как отмечает С.Овсейко, «технологии электронной цифровой
подписи», которая в свою очередь означает, что электронный документ
37

признается таковым только в случае использования для его создания и
передачи технических средств [82]. 
Как справедливо отметил О.Целуйко «…всю идеологию…»
законов и законопроектов России, Беларуси, Украины «... определяет
трактование ЭЦП скорее как средства шифрования, а не средства
идентификации» [111]. 
В юридической и технической литературе можно встретить
иные определения ЭЦП. Так, например, понятие ЭЦП в монографиях
российских юристов обусловлено закреплением соответствующего
положения в Законе Российской Федерации «Об электронной
цифровой подписи» от 10 января 2002 г. № 1-ФЗ1 (далее – Закон РФ об
ЭЦП) [30, с. 196]. Согласно ст. 3 указанного закона ЭЦП
представляет
собой
реквизит электронного документа,
предназначенный для защиты данного электронного документа от
подделки, полученный в результате криптографического преобразования
информации с использованием закрытого ключа электронной
цифровой подписи и позволяющий идентифицировать владельца
сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения
информации в электронном документе. 
Другими специалистами ЭЦП определяется как один из
сервисов безопасности, который помогает решать задачи целостности,
доступности и неотказуемости авторства [97]. Третьими – как
криптографическое средство, которое позволяет удостовериться в
отсутствие искажений в тексте электронного документа, а в
соответствующих случаях – идентифицировать лицо, создавшее такую
подпись [14]. 
Таким образом, из анализа приведенных определений электронной
подписи и ЭЦП следует, что российские ученые, а также нормы
международного права немаловажную роль отводят установлению
«авторства» при использовании ЭЦП. На наш взгляд, такой подход
должен найти отражение и в законодательстве Республики Беларусь. 
На основании изложенного под ЭЦП понимается «набор
символов, вырабатываемый средствами электронной цифровой
подписи и являющийся неотъемлемой частью электронного
документа, а также иные данные, позволяющие идентифицировать
лицо, подписавшее такой документ» [82, с.19]. На наш взгляд, такая
формулировка является более перспективной, поскольку технический
прогресс не стоит на месте.
Субъектами правоотношений по использованию ЭЦП согласно
ст. 3 Закона Республики Беларусь «Об электронном документе и
38

электронной цифровой подписи» являются государственные органы,
иные организации, физические лица, в том числе индивидуальные
предприниматели. Общая структура участников правоотношений по
использованию ЭЦП может быть представлена следующими 
элементами: 
1. пользователь информационной системы; 
2. обладатель ЭЦП; 
3. государственная система управления открытыми ключами,
которая представляет собой систему взаимосвязанных и
аккредитованных в ней удостоверяющих и регистрационных центров;
4. национальная система подтверждения соответствия Республики
Беларусь. 
Законодательством об ЭЦП, однако, правовой статут,
компетенция, ответственность, данных участников определяется лишь
в общих чертах. В этом случае я надеюсь, что со временем эти
вопросы будут регламентированы более детально на законодательном
уровне.
Выдача специальных разрешений (лицензий) на осуществление
деятельности по технической защите информации, в том числе
криптографическими методами, включая применение электронной
цифровой подписи осуществляется Оперативно-аналитическим центром
при Президенте Республики Беларусь [82, с.19]. 
Сфера применения ЭЦП в Законе Республики Беларусь «Об
электронном документе и электронной цифровой подписи» определена
деятельностью, где используются программные и программно-
технические средства, необходимые для создания, обработки,
хранения, передачи и приема информации. Проще говоря – на
любом ПК с необходимым и достаточным программным обеспечением
для использования ЭЦП [82, с.19].
Электронные документы могут использоваться практически во
всех
видах правовых
отношений:
государственных,
административных, налоговых, гражданских, таможенных,
процессуальных и др. Однако в настоящее время основными
направлениями использования ЭЦП в Республике Беларусь являются:
деятельность государственных органов (таможни, налоговые органы,
фонд социального страхования); банковские системы; электронная
торговля; расчетные отношения; корпоративные системы
электронного документооборота и др [82, с.19].
Если в двух первых сферах использование ЭЦП урегулировано
нормативными правовыми актами, то при заключении сделок и
39

договоров в системе электронной торговли законодательная база не
разработана на должном уровне, обеспечивающем безопасность и
защиту интересов участников систем электронного документооборота
[82, с.19]. 
На практике к юридическим лицам, имеющим лицензию на
осуществление деятельности, связанной с использованием ЭЦП,
нередко обращаются физические лица с просьбой продать личную.
Что же касается использования ЭЦП в процессуальных
правоотношениях, то основы концепций
«электронного
судопроизводства» и «электронного правосудия» разрабатываются в
настоящее время С.Н.Князевым и А.А.Бержаниным. При этом под
«электронным судопроизводством» ими предлагается понимать
производство по делам, при котором разрешение конфликтных
ситуаций в обществе в различных сферах (уголовно-правовой,
имущественно-правовой, в области трудовых отношений и др.)
осуществляется на основе права и в электронной форме [108, с. 50].
Под «электронным правосудием» следует понимать правовую
деятельность, осуществляемую судебными органами в электронной
процессуальной форме [108, с. 51]. Они полагают, что:
«Электронное судопроизводство может существовать в Республике
Беларусь в случаях, прямо предусмотренных законодательством» [108,
с. 53]. Однако реализация концепции электронного судопроизводства
не возможно без ЭЦП судей и должностных лиц государственных
органов, которые будут разрешать по существу споры между
субъектами права. Для цивилистов большой интерес представляет
возможность использования ЭЦП в гражданском обороте. Так, ч. 2 ст.
161 Гражданского кодекса Республики Беларусь предусматривает
возможность использования ЭЦП при совершении сделок в случаях и
порядке, предусмотренных законодательством и соглашением сторон. 
Использование ЭЦП в случаях, предусмотренных
законодательством, регламентируется Законом об электронном
документе. В настоящее время основой практического применения
ЭЦП является деятельность юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей, оказывающих услуги в сфере обращения
электронных документов – так называемых удостоверяющих центров
(далее – УЦ). 

жүктеу/скачать 400,05 Kb.

Достарыңызбен бөлісу: