Появление практики парламентских соглашении Агрессивная парламентская тактика политических партии была вызвана тем, что японские торгово-промышленные круги, заметно усилившиеся в результате японо-китайской войны, стали серьезно претендовать на участие в политическом руководстве страной. Параллельно с ростом их экономического могущества укрепились их связи с политическими партиями, что создало последним мощную финансовую опору. Поэтому высшая государственная бюрократия уже не могла просто игнорировать парламент при выработке и проведении того или иного политического курса и начала искать способы взаимодействия с ним.
Итō Хиробуми стал первым из японских премьеров, кто обратился к практике соглашения на компромиссной основе с пользовавшейся наибольшим влиянием парламентской партией. Столкнувшись с острой критикой в парламенте, он провел переговоры с партией Дзиютō, имевшей в нижней палате 108 мест (из 300). В обмен на поддержку с ее стороны Итō ввел в свой кабинет в качестве министра внутренних дел ее лидера Итагаки Тайсукэ.
К подобному соглашению прибег и сменивший Итō на посту премьера в августе 1896 г. Мацуката Масаёси. Он договорился об оказании поддержки правительству с руководством созданной незадолго до того партии Симпотō (Прогрессивная партия), в которую вошли члены Кайсинтō и около 50 депутатов из других оппозиционных групп. Лидер новой партии Ōкума Сигэнобу получил в кабинете Мацуката пост министра иностранных дел. Соглашение оказалось, однако, непрочным. Осенью 1897г. в кабинете возникли политические разногласия, и в ноябре Ōкума вышел из состава правительства. На следующей парламентской сессии его партия Симпотō проголосовала совместно с Дзиютō за вотум недоверия правительству, после чего кабинет Мацуката ушел в отставку.
Новое правительство опять возглавил Итō Хиробуми. Однако просуществовало оно всего несколько месяцев (январь-июль 1898 г.). Причиной его падения стала неудача попыток Итō достичь нового соглашения с Дзиютō. В результате Итō не смог провести через парламент налоговые законопроекты и был вынужден уйти в отставку.
Появление практики парламентских соглашений и то воздействие, которое оказывала на судьбу кабинетов позиция политических партий, свидетельствовали о росте влияния парламента на определение политического курса страны. Вместе с тем, назначение новых премьер-министров и определение состава кабинетов продолжали оставаться сферой, которую контролировала высшая государственная бюрократия.