«И тогда я наконец осознала, что я никто» Атмосфера страха среди представителей лгбт в Казахстане
жүктеу/скачать 0,8 Mb. Pdf көрінісі
|
| часть проблем с доступом к информации в Казахстане заключается в том, что в
отсутствие подкрепленных фактами сведений о ЛГБТ неприкрыто гомофобные представители власти присвоят себе статус экспертов:
Говорят, что депутаты, занимающиеся этим законопроектом, много знают о гомосексуальности. Но проблема в том, что, делая авторитетные заявления и выступая в роли экспертов, они несут полную чушь. А если они юридически запугают нас своим законом о пропаганде и заставят молчать, то последнее слово по всем этим вопросам останется за ними. 48
Люди из Казахстана, состоящие в однополых отношениях и имеющие детей, говорили Хьюман Райтс Вотч, как трудно противостоять волне негатива и искаженной информации, которая обрушивается на их детей вне дома.
«Все русскоязычные источники [которые я нашла] в интернете ссылаются на исследование Регнеруса. Я очень расстроилась, увидев это, но на русском языке никаких источников с опровержениями нет», — сказала 26-летняя мать-лесбиянка Нинель В. по поводу опубликованной в 2012 году статьи социолога из Университета Техаса Марка Регнеруса. 49 Эта многократно поставленная под сомнение статья была призвана продемонстрировать, что в однополых семьях дети вырастают малоуспешными людьми. 50 По словам Нинель В., искать в русскоязычном интернете 47 Интервью Хьюман Райтс Вотч с Аскаром Б. (псевдоним), Алматы, 20 марта 2015 г. 48 Там же. 49 Интервью Хьюман Райтс Вотч с Нинель В. (псевдоним), Алматы, 19 марта 2015 г. 50 В рамках Правозащитной кампании «исследование Регнеруса», названное по имени автора — социолога Марка Регнеруса, было охарактеризовано следующим образом: Это крупномасштабное исследование, проводившееся среди населения США, было призвано изучить, как влияют на успешность молодых людей разные структуры семьи. Исследование было заказано в 2010 году социал-консервативным институтом Уизерспун. Цель исследования, описанная в условиях гранта, внутренней электронной переписке и письмах с просьбами о финансировании, — развенчать общепринятое мнение, подтвержденное многочисленными социологическими исследованиями, что в однополых семьях вырастают благополучные дети. Исследование Регнеруса было раскритиковано за изъяны в методологии, подозрительное рецензирование и процесс публикации, а также из-за идеологически мотивированных спонсоров исследования, чье участие поначалу скрывалось. Между тем по всему миру исследование продолжают использовать как политическое оружие против ЛГБТ-браков и их прав на усыновление детей. Правозащитная кампания “Regenerus Fallout” [«Последствия исследования Регнеруса»], 2013 г., http://www.regnerusfallout.org/frequently-asked-questions (действующая ссылка на 5 мая 2015 г.). В 2013 году
25 Х ЬЮМАН Р АЙТС В ОТЧ | ИЮЛЬ 2015 материалы об однополом родительстве «невыносимо горько, так как все, что можно найти, лишь подкрепляет ту ненависть, которую я и без того чувствую вокруг себя».
Елена Р. из Астаны растит свою 12-летнюю дочь вместе с партнером. Два года назад Елена Р. начала процесс перехода из женщины в мужчину и она не справляется с противодействием потоку искаженной информации об ЛГБТ, который получает ее дочь. «Даже моя собственная мать говорит другим членам семьи быть со мной поосторожней, что я похожа на педофила, раз я гендерквир и у меня есть ребенок», — рассказала она. По словам Елены Р., она старается регулярно говорить со своей дочерью. «Я пытаюсь напоминать ей, что я ее мать, что я нормальный человек, — поделилась она. — Но большую часть времени она проводит с друзьями или в школе, так что получаемая ею информация преимущественно исполнена ненависти; люди говорят ей, что я фрик, что я противоестественна и аморальна». 51
Трансгендерная женщина из Алматы Анара К. отметила, что для безопасности ей важно «оставаться невидимой» и что из-за аналогичных страхов большинство ЛГБТ в Казахстане не решаются открыто рассказывать о своей идентичности. Такая «невидимость» неизбежно усугубляет невежество общества в вопросах гендера и сексуальности и она боится, что «когда [вопросы ЛГБТ] примут форму закона о пропаганде, знакомство с темой станет искаженным с самого начала». 52
Как говорится в материалах по Казахстану, подготовленных для Совета ООН по правам человека Инициативой по сексуальным правам и НПО «Лабрис» (Кыргызстан), «высказывания известных сексологов, постоянно звучащие в СМИ, о причинах, по которым люди могут быть ЛГБТ, не имеют научного подтверждения». В материалах также отмечается, что «стереотипы, транслируемые медиками в СМИ и на личных
российские законодатели ссылались на исследование, внося законопроект о лишении геев родительских прав в отношении их детей (см. Associated Press, “Russian lawmaker proposes bill that would deny gay parents custody over children” [«Российские законодатели внесли законопроект о лишении геев родительских прав»], 5 сентября 2013 г., http://www.foxnews.com/world/2013/09/05/russian-lawmaker-proposes-bill-that-would-deny-gay-parents-custody-over). Марк Регнерус осудил ссылки на свое исследование в таких целях (см. The Wire, “A Russian Lawmaker Is Misusing My Gay Parenting Study” [«Российский депутат неподобающим образом использует мое исследование о родителях-геях»], http://www.thewire.com/global/2013/09/russian-lawmaker-misusing-my-gay-parenting-study/69453/). 51 Интервью Хьюман Райтс Вотч с Еленой Р. (псевдоним), Астана, 24 марта 2015 г. 52 Интервью Хьюман Райтс Вотч с Анарой К. (псевдоним), Алматы, 18 марта 2015 г. «И ТОГДА Я НАКОНЕЦ ОСОЗНАЛА, ЧТО Я – НИКТО» 26 консультациях, могут причинить вред и уже причиняют его». 53 Врач в государственной клинике СПИДа в Алматы сказала Хьюман Райтс Вотч, что видит, как ложная информация проступает в тех вопросах, с которыми к ней обращаются некоторые из ее пациентов — геев и бисексуалов: «Вместо того чтобы расспрашивать о сексуальном поведении и методах защиты, они спрашивают, действительно ли они психически больны». Та же врач добавила, что преподаватели медицинского университета в Алматы тоже вносят свою лепту в проблему. «Я слышу от коллег, что они отказываются лечить пациентов, потому что те геи, например, и знаю, что студенты это тоже слышат».
54 В страновом программном документе ЮНЕСКО по Казахстану отмечалось, что «преподавателям в целом […] не хватает всесторонних обучающих материалов по ВИЧ и СПИДу». 55
ЛГБТ противостоят лавине неверной и полной ненависти информации, рассказывая личные истории друзьям и в интернете, разыскивая в интернете крупицы научных данных на русском и казахском языках. Но, несмотря на сопротивление, беспрепятственное распространение злобной гомофобной информации может оказывать сильное влияние. Молодая мать-лесбиянка Нинель В. отметила: «Проблема заключается в том, что мы и сами начинаем верить во все эти ужасы о себе, потому что никто открыто не возражает против них». 56
Власти Казахстана должны публично поставить заслон полным ненависти и неверным утверждениям. Для этого, среди прочего, в школьную программу следует внести преподавание достоверной информации о гендере и сексуальности, и обучить гендерной чувствительности государственных должностных лиц. Необходимо, чтобы во всех публичных сообщениях органов власти отчетливо прослеживалось, что ЛГБТ могут рассчитывать на равную защиту закона, равную защиту их прав человека и равное уважение к себе .
53 ЛГБТ-организация «Лабрис» (Кыргызстан) в сотрудничестве с НПО «Амулет» (Казахстан), ILGA-Europe и Инициативой по сексуальным правам, “Recommendations on Sexual Rights in Kazakhstan 7th session of Universal Periodic Review” [«Рекомендации касательно сексуальных прав в Казахстане для 7-й сессии Универсального периодического обзора»], http://sexualrightsinitiative.com/wp-content/uploads/Kazakhstan-UPR-7.pdf (действующая ссылка на 16 июля 2015 г.). 54 Интервью Хьюман Райтс Вотч с Тамарой А. (псевдоним), Алматы, 19 марта 2015 г. 55 UNESCO Country Programming Document, Republic of Kazakhstan 2013-14 [«Страновой программный документ ЮНЕСКО. Республика Казахстан. 2013–2014 гг.»], http://unesdoc.unesco.org/images/0022/002239/223965E.pdf 56 Интервью Хьюман Райтс Вотч с Нинель В. (псевдоним), 19 марта 2015 г. 27 Х ЬЮМАН Р АЙТС В ОТЧ | ИЮЛЬ 2015
Закон Казахстана о «пропаганде» «Мы и так стараемся относиться к себе как можно строже, быть невидимыми. Мы не пытаемся усугубить ситуацию или спровоцировать кого-то — так мы научились выживать. А власти все равно борются с нами, называя нас пропагандой. Нас травят, хоть мы и так уже ведем себя тише воды, ниже травы».
-Алия С., 28-летняя лесбиянка из Астаны 18 мая 2015 года Конституционный Совет Казахстана признал противоречащими Конституции два подготовленных законопроекта о запрете «гей-пропаганды». Внушала тревогу та непрозрачность, которой были отмечены последние стадии внесения, обсуждения и прохождения этих законопроектов (в том числе с поправкой о запрете «пропаганды» нетрадиционной сексуальной ориентации) в парламенте вплоть до представления на подпись президента. Многомесячное рассмотрение законопроектов с момента внесения в них положений о пропаганде напугало ЛГБТ Казахстана тем, какой исполненный ненависти сигнал они посылали обществу, и какое влияние могли оказать, вступи они в силу.
Оба законопроекта были приняты верхней палатой парламента Казахстана, Сенатом, 19 февраля 2015 года. Законопроекты назывались «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».
Очевидно, законопроекты были направлены на введение широкого запрета на публикацию и распространение информации об отношениях между лицами одного пола там, где такая информация может попасть к детям. 57 В частности, исходя из доступной в интернете информации, поправкой к законопроекту «О защите детей от
57 Проекты Законов Республики Казахстан: «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», январь 2015 г., http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=31249501 (действующая ссылка на 20 июля 2015 г.); «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», январь 2015 г., http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=31486605 (действующая ссылка на 20 июля 2015 г.). «И ТОГДА Я НАКОНЕЦ ОСОЗНАЛА, ЧТО Я – НИКТО» 28 информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», вводился широкий запрет на «пропаганду нетрадиционной сексуальной ориентации» среди детей.
Законопроектом «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» предлагались поправки к закону «О телерадиовещании», в том числе запрет на вещание, если «материалы иностранного теле-, радиоканала содержат информацию, причиняющую вред здоровью и развитию ребенка, а также пропагандирующую нетрадиционную сексуальную ориентацию».
Как подробнее рассказывается ниже, хотя эти законы предлагались в интересах защиты детей, есть опасность, что они могли бы применяться ко всем без исключения материалам, где в положительном свете представлены ЛГБТ, в том числе к материалам для взрослых читателей.
«В законе о пропаганде люди видят то, что хотят увидеть. В этом-то и опасность: люди будут называть пропагандой что угодно».
-Психолог из клиники СПИДа в Алматы 26 марта организация Хьюман Райтс Вотч написала в Администрацию Президента Казахстана и попросила разъяснений по поводу содержания законопроектов, но ответа так и не получила.
Почти все, с кем Хьюман Райтс Вотч удалось побеседовать в Казахстане в марте 2015 года (когда законопроекты поступили из Сената на подпись президенту), выражали опасения по поводу их предстоящего утверждения. 28-летняя лесбиянка из Астаны сказала: «Дело не в том, как конкретно будет применяться закон, если вступит в силу. Дело в том, что это будет разрешение на гомофобию, которая и так окружает нас со всех сторон. Мы ее постоянно ощущаем, а закон просто закрепит ее на бумаге». 58 А врач из ВИЧ клиники в Алматы отметила: «Если закон о пропаганде вступит в силу, ЛГБТ станут еще больше скрываться. Мы превратимся клинику по регистрации смертей
58 Интервью Хьюман Райтс Вотч с Алией С., Астана, 24 марта 2015 г. 29 Х ЬЮМАН Р АЙТС В ОТЧ | ИЮЛЬ 2015 молодых людей, потому что они перестанут получать своевременное лечение из страха честно рассказать о себе, и страх этот будет проистекать из закона». 59
Закрепление дискриминации Положения законопроектов носят дискриминационный характер и ограничивают свободу выражения мнений и свободу СМИ в Казахстане, так как фактически запрещают распространять информацию об ЛГБТ и любое их упоминание в положительном ключе.
«Даже если закон о пропаганде не затронет большинство ЛГБТ, потому что мы живем как невидимки, он станет еще одним инструментом из арсенала подавления — и на этот раз официальным».
-Анара К., трансгендерная женщина из Алматы Внушало тревогу, насколько непрозрачными были последние стадии процесса принятия законопроектов, и было очень трудно отследить, что с ними происходило. Несколько местных и международных правозащитных организаций выражали беспокойство в связи с законопроектами. Так, 26 марта 2015 года Amnesty International выпустила по поводу законопроектов акцию срочной помощи. 60 А
14 апреля 2015 года Международное партнерство по правам человека вместе с Казахстанским международным бюро по правам человека и соблюдению законности написали открытое письмо в Международный олимпийский комитет с призывом приложить все усилия к тому, чтобы законы о «пропаганде» не были приняты. 61
59 Интервью Хьюман Райтс Вотч с Тамарой А.., Алматы, 19 марта 2015 г. 60 Amnesty International, акция срочной помощи «Не допустить принятия гомофобного закона в Казахстане», 26 марта 2015 г., http://amnesty.org.ru/ru/2015-03-28-kazakhstan/ (действующая ссылка на 8 июля 2015 г.). 61 Международное партнерство по правам человека, Казахстанское международное бюро по правам человека и соблюдению законности, “Open letter to the International Olympic Committee: Speak out against bill threatening LGBTI expression in Kazakhstan” [«Открытое письмо в Международный олимпийский комитет: необходимо выступить против законопроекта, угрожающего свободе выражения мнений ЛГБТИ в Казахстане»], 16 апреля 2015 г., http://www.iphronline.org/ioc-letter-on-kazakhstan-20150416.html (действующая ссылка на 8 июля 2015 г.). «И ТОГДА Я НАКОНЕЦ ОСОЗНАЛА, ЧТО Я – НИКТО» 30 17 марта 2015 года на сайте Конституционного Совета появилась информация, что законопроекты были направлены на его рассмотрение. 62 26 мая представитель Конституционного Совета объявил, что законопроекты признаны не соответствующими Конституции РК, так как они «недостаточно четко сформулированы». Насколько известно, 25 июня в газете «Казахстанская правда» было опубликовано соответствующее решение Конституционного Совета от 18 мая. 63
В сообщениях СМИ со ссылкой на Конституционный Совет говорилось, что законопроекты были отклонены исключительно по техническим причинам, и что власти Казахстана оставляют за собой право «принимать законы, ограничивающие права граждан на доступ к информации и ее распространение в рамках своей обязанности «защищать семью и брак, материнство, отцовство и детство». 64 Еще в одном сообщении СМИ приводились слова депутата парламента, который заявил, что законопроекты будут снова внесены в парламент до конца этого года, и еще раз обратил внимание на чисто технический характер решения Конституционного Совета. 65
Несмотря на то, что Конституционный Совет создал важный прецедент, отклонив дискриминационные законы, в его решении ничего не говорится о дискриминирующих элементах законопроектов о «пропаганде». Властям Казахстана следует прилагать больше усилий к борьбе с гомофобией и дискриминацией в стране. Это включает в себя обучение гендерной чувствительности (в том числе в вопросах сексуальной ориентации и гендерной идентичности) сотрудников полиции, медицинских и социальных работников, и правительство должно публично осудить акты насилия и дискриминации.
62 Парламент Республики Казахстан, IV сессия V созыва, 1 сентября 2014 г., http://www.parlam.kz/ru/senate/Activity/OpenInfoDocument/3231?infoId=10 (действующая ссылка на 16 июля 2015 г.). 63 Решение также выложено на сайте Zakon.kz: http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=37647015. 64 Сьюзи Армитаж “Kazakhstan’s Constitutional Council Rejects ‘Gay Propaganda’ Bill” [«Конституционный Совет Казахстана отклонил законопроект о „гей-пропаганде“»], Buzzfeed News, 27 марта 2015 г., http://www.buzzfeed.com/susiearmitage/kazakhstans-constitutional-council-rejects-gay-propaganda-bi#.ehzPlZZRgx (действующая ссылка на 8 июля 2015 г.). 65 TengriNews, «Законопроект о запрете пропаганды гомосексуализма внесут в Парламент до конца года», 18 июня 2015 г., http://tengrinews.kz/kazakhstan_news/zakonoproekt-zaprete-propagandyi-gomoseksualizma-vnesut-276407/ (действующая ссылка на 18 июля 2015 г.). 31 Х ЬЮМАН Р АЙТС В ОТЧ | ИЮЛЬ 2015 Российский закон о «пропаганде»
29 июня 2013 года президент РФ Владимир Путин подписал федеральный закон № 135- ФЗ, которым, подобно внесенному в 2015 году в Казахстане законопроекту, запрещается «пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних», и под такими отношениями повсеместно понимаются отношения между лесбиянками, геями и бисексуалами. 66 В своем опубликованном в декабре 2014 года докладе организация Хьюман Райтс Вотч задокументировала рассказы ЛГБТ о том, как их били, похищали, унижали, называли «педофилами» и «извращенцами». Виновниками были либо группы гомофобов — «охотников на геев», либо просто незнакомые люди в метро, на улице, в ночных клубах, кафе и (в одном случае) на собеседовании при приеме на работу. 67
Как показывает реакция на российский закон о запрете «пропаганды», подобные нормативные акты нарушают международные нормы в области прав человека и способны возбудить ненависть и подстрекать к насилию над ЛГБТ. В юридическом мнении Венецианской комиссии (консультативного органа Совета Европы по конституционным вопросам), опубликованном в июне 2013 года, говорится, что проект (теперь уже принятого) федерального закона РФ о запрете «гей-пропаганды» «не соответствует Европейской конвенции о защите прав человека и международным стандартам в области прав человека», и должен быть отозван. 68
66 Федеральный закон Российской Федерации от 29 июня 2013 г. № 135-ФЗ «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию […]», http://www.rg.ru/2013/06/30/deti-site-dok.html (действующая ссылка на 2 октября 2014 г.). В пояснительной записке к законопроекту о запрете пропаганды (http://www.rg.ru/2013/02/04/koap-homo-site- dok.html, действующая ссылка на 17 августа 2015 г.) прямо говорилось: «Пропаганда гомосексуализма […] ведется как через средства массовой информации, так и через активное проведение общественных акций, пропагандирующих гомосексуализм как норму поведения. Особенно она опасна для детей и молодежи, еще не способных критически отнестись к той лавине информации, которая обрушивается на них каждый день. В связи с этим необходимо оградить в первую очередь подрастающее поколение от воздействия гомосексуальной пропаганды […]». 67 Хьюман Райтс Вотч, «Лицензия на травлю. Гомофобное насилие и преследование ЛГБТ-сообщества в России», 15 декабря 2014 г., https://www.hrw.org/ru/report/2014/12/15/267949 68 Венецианская комиссия Совета Европы, Opinion on the issue of the prohibition of so-called “Propaganda of homosexuality” in the light of recent legislation in some member states of the Council of Europe [«Мнение по вопросу о запрете так называемой «пропаганды гомосексуализма» в свете новых законов некоторых государств — членов Совета Европы»], CDL-AD (2013) 022-e, 18 июня 2013 г., http://www.venice.coe.int/webforms/documents/?pdf=CDL-AD(2013)022- e (действующая ссылка на 3 декабря 2014 г.). |