Инновационного евразийского университета
Общие правила юридической техники правотворчества
жүктеу/скачать 57,82 Kb.
|
Юридическая техника Заирбай Т.А.
| 1 Общие правила юридической техники правотворчества
В юридической литературе термин «юридическая техника» появился благодаря Р. Иерингу и его труду «Дух римского права на различных ступенях его развития». При разработке проекта нормативных правовых актов необходимо использовать правила и приемы юридической техники. В трудах по теории права юридическая техника традиционно рассматривается в контексте правотворчества в качестве одного из его элементов. А.Кожаков и В. Вежновец, изучая подходы исследователей к проблеме определения понятия юридическая техника, писали, что одни ученые трактуют ее как систему правил и приемов подготовки проектов нормативных правовых актов, обеспечивающих полное и точное соответствие формы их содержанию, доступность и простоту нормативного материала, полный охват регулируемых общественных отношений; другие — как совокупность правил, средств и приемов разработки, оформления и систематизации нормативных правовых актов; третьи определяют юридическую технику как систему правил познавательно-структурного формирования правового материала и подготовки текста нормативных правовых актов. Некоторые авторы акцентируют внимание на средствах и приемах изложения, правилах разработки, оформления, публикации и систематизации нормативных и иных правовых актов, обеспечивающих их совершенство и эффективное использование. Как видим, нормативная природа технико-юридических правил достаточно сложна. Это факт отмечает и В.Ю. Картухин, подчеркивая, что с одной стороны, они могут быть расценены как научные нормы – познавательные установки, которые регулируют процесс воспроизведения объекта в различных формах научного знания. Нормы юридической техники в этом смысле – результат отражения окружающей действительности, возникающий в процессе правотворчества. С другой стороны, это также и нормы технические (с известной степенью условности), поскольку ими определяется последовательность технических операций по оформлению законодательного акта. Правила юридической техники могут рассматриваться и в качестве норм-традиций, сложившихся в правотворческой практике. Поэтому вполне можно говорить, что эти правила «обычно соблюдаются в силу традиции, опыта, целесообразности». Вместе с тем в последние годы наблюдается процесс формализации технико-юридических правил. Следует при этом заметить, что юридическая техника важна не только в правотворчестве, но и в правоприменении, в целом при реализации правовых предписаний. Поэтому юридическую технику в широком смысле можно определить как совокупность средств и методов, посредством которых цели, намечаемые или преследуемые властными органами гражданского общества, укладываются в русло правовых норм и достигаются путем действенного исполнения этих норм. Юридическая техника в узком смысле ограничивается вопросами, определяющими или уточняющими условия использования языка права и структуры юридического рассуждения, а также различными техническими приемами, средствами и правилами. В этом аспекте приемы юридической техники важны как для составления юридических документов правореализационного характера, так и правовых актов, устанавливающих, изменяющих или отменяющих те или иные правила поведения участников общественных отношений. Нас интересуют в данном исследовании те правила юридической техники, которые являются, по сути, искусством разработки и оформления нормативных правовых актов в целях достижения их ясности, понятности и эффективности. Денисов Г.Д. отмечал, что юридическая техника имеет в основном прикладной, инструментальный характер. Но это вовсе не означает ее второсортности, подчиненности или несамостоятельности. Будучи научно-прикладной, инструментальной отраслью знания, она использует достижения не только правоведения, но и других наук (логики, документоведения, лингвистики и т. д.) и, конечно, большое число своих собственных, выработанных практикой приемов и средств, с помощью которых достигаются цели правового регулирования. Таким образом, юридическая техника – это система правил, приемов и средств, предназначенных для логически последовательного и структурно обоснованного формирования правовых предписаний и подготовки текста правового акта. В целом юридическая техника признается важным фактором оптимизации юридического процесса, направленного на достижение ясности, простоты, краткости, определенной унифицированности правовых документов, обеспечивающих рациональное урегулирование общественных отношений, не допускающих пробелов в правовом поле. Основные законы логики используются в правотворчестве для построения как правовых актов в целом, так и их отдельных частей и положений. Согласно учению Канта, логика есть наука о разуме не только по форме, но и по материи, – априорная наука о необходимых законах мышления, но не в отношении отдельных предметов, а всех предметов вообще; следовательно, наука о правильном применении рассудка и разума вообще. Сегодня при разработке и написании текстов правовых предписаний используются разработанные в древности и развитые многими мыслителями приемы формальной и диалектической логики: закон противоречия, закон исключенного третьего, закон достаточного основания, тождества, логические преобразования умозаключение степени, выводы из понятий, выводы по аналогии, выводы от противного и др. Таким образом, «законы логики – суть отражения объективного в субъективном сознании человека». Формальными же критериями истинности в логике, согласно И. Канту, являются закон противоречия и закон достаточного основания, которые впоследствии стали широко применяться в ходе правотворчества. Закон противоречия предполагает необходимость логически последовательного мышления в процессе нормотворчества, избегания в рассуждениях противоречивых суждений. На основании этого закона не могут быть одновременно истинными два противоречивых утверждения, относящихся к одному и тому же предмету в одно и то же время, в одном и том же отношении. Одним из приемов юридической техники, вытекающих из правил формальной логики, являются юридические конструкции. В юридической литературе есть разные определения указанного понятия. Черданцев А.Ф. отмечал, что одни авторы отождествляют юридическую конструкцию с логической дедукцией, другие – с грамматической конструкцией, четвертые – со способом регулирования общественных отношений. Чаще всего юридические конструкции рассматриваются как средство юридической техники. Юридические конструкции придают нормам права логическую стройность, обусловливают последовательность их изложения, предопределяют связь между нормами, способствуют полному, беспробельному, четкому регулированию тех или иных общественных отношений. Юридическая конструкция представляет собой как бы схему, «скелет», на который нанизывается нормативный материал. Нередки и случаи, когда те или иные нормативные предписания, изложенные в законе, механически дублируются в нормативных постановлениях. Речь идет о ситуациях, когда по недосмотру или иным причинам разработчики нормативных постановлений помещают тождественные предписания в нормативные постановления. Таким образом, значение юридических конструкций трудно переоценить. Ее значение точно было определено Кашаниной Т.В., поэтому приведем некоторые выделенные ей свойства юридических конструкций. Во-первых, они позволяют осуществить правотворческую экономию. Из-за усложнения социальной жизни постоянно расширяется сфера правового регулирования. Но благодаря юридическим конструкциям можно повысить степень абстрактности права и экономно упорядочить правовое поле. Юридические конструкции облегчают восприятие и изучение всего многообразия явлений права, так как упрощают все это многообразие частных случаев юридической практики. Во-вторых, юридические конструкции способствуют концентрированному выражению содержания права. Созданная модель – это своего рода болванка, модель, лекало, она позволяет сразу, что называется, одним махом, урегулировать множество жизненных ситуаций. В-третьих, юридические конструкции – это мощный инструмент обобщения жизненных ситуаций, позволяющий сразу запрограммировать очень большое правовое пространство. Отсюда следует, что юридические конструкции дают возможность ликвидировать пробельность права. И, наконец, юридические конструкции, препарируя правовые ситуации по структуре (элементам конструкции) придают нормативным актам логическую стройность. Пиголкин А.С. отмечал, что нормативный правовой акт – это письменное литературное произведение, и к нему предъявляются такие же требования, как и к любому другому произведению книжно-письменной речи. Среди видов литературных произведений выделяют художественные, газетно-политические и публицистические, научные, технические, бытовые и наконец официально-деловые. Нормативные предписания представляют собой один из подвидов официально-делового произведения наряду с другими актами-документами, имеющими юридическое значение. Требования к стилю изложения: логическая последовательность и стройность изложения мысли, ее смысловая завершенность; единообразие способов изложения однотипных формулировок, хотя содержательно, с точки зрения информативности они могут быть совершенно различными. Таким образом, мы рассмотрели основные приемы и правила юридической техники правотворчества, которые применяются при подготовке проектов нормативно-правовых и законодательных актов Республики Казахстан. жүктеу/скачать 57,82 Kb. Достарыңызбен бөлісу:
|