История стран востока
жүктеу/скачать 6,09 Mb. Pdf көрінісі
|
| Реформы Морли – Минто
В 1909 г. парламент Великобритании принял закон, преду- сматривавший изменения в составе и функциях законодательных советов Индии. Он получил название реформ Морли – Минто по имени министра по делам Индии Джона Морли и вице-короля Ин- дии Гилберта Эллиота Минто. Число членов Центрального (им- перского) и провинциальных законодательных советов было увеличено со 124 до 331, число выборных членов – с 39 до 136 103 .
в провинциальных советах. Однако в Центральном совете британ- цы сохраняли подавляющее присутствие. При этом большинство членов законодательных провинциальных советов, кроме совета в Бенгалии (до 1911 г. Калькутта оставалась столицей Британской Индии), назначалось из числа чиновников колониальной админи- страции, как правило членов Индийской гражданской службы. Также впервые два индийца были назначены в Исполнительный совет при министре по делам Индии в Лондоне и по одному ин- дийцу в исполнительные советы при вице-короле и при губерна- торах провинций. По закону 1909 г. члены законодательных советов могли обсу- ждать вносимые колониальной администрацией законопроекты. Однако их рекомендации не были обязательны для колониальной исполнительной власти. Более того, вице-король, который был председателем Центрального совета, мог запретить принятие любой резолюции, даже без объяснения причин. По существу, эти «зако- нодательные» советы оставались совещательными органами и не
62 пользовались реальной законодательной властью. На выборах в советы устанавливался высокий имущественный ценз, что резко ограничивало число индийцев. Выборы проводились по нескольким избирательным куриям. Так, из 27 выборных членов Центрального совета 13 избиралось по общей курии, включавшей индусов, шесть – по курии землевладельцев, шесть – по курии мусульман, два избира- лись английскими торговыми палатами Бенгалии и Бомбея. Особое значение имело учреждение отдельной избиратель- ной курии для мусульман. В провинциальных советах для них выделялось большее число мест в сравнении с численностью мусульман в населении. В конечном итоге это служило одним из инструментов британской политики под лозунгом защиты интересов меньшинств. Главной предпосылкой «либерализации» провинциальных со- ветов было «полное сохранение имперской власти». Правительст- во Индии, писал Минто, должно всегда быть устроено таким образом, чтобы выполнять исполнительные и законодательные распоряжения, которые оно получало из Уайтхолла. Ни при каких обстоятельствах зависимость правительства Индии от Великобри- тании не должна быть ослаблена. «Я убежден, – подчеркивал Минто, – что постоянное официальное большинство в Имперском совете является абсолютной необходимостью» 104 .
было сохранение и усиление поддержки умеренных в Конгрессе английскими властями, а не удовлетворение требований несоглас- ных с этой властью. Авторы Кембриджской истории Индии писа- ли, что умеренные во главе с Гокхале, «хотя и остро критиковали ту часть реформ, которая касалась недостаточного представитель- ства иных классов, кроме интеллигенции, мудро приняли рефор- мы как существенный шаг на пути привлечения индийцев к управлению их страной…». Более того, «то единство, с которым ведущие индийские политики поддержали британское правитель- ство после начала Первой мировой войны, во многом было связа- но с компромиссным характером этих реформ в сочетании с решительным подавлением политических преступлений и тех, кто занимался подстрекательством к ним» 105
. О сути этих реформ довольно определенно и цинично выска- зался в парламенте Великобритании в декабре 1908 г. секретарь по делам Индии Морли. Он сказал, что реформы не имели своей целью установление парламентской системы в Индии. «Если бы я жил в 20 раз дольше, то и тогда парламентская система в Индии не была той целью, к которой я стремился» 106
. |