Группировка  Индия–Бразилия–Южная  Африка

 

 

598

в обеспечении энергетической безопасности.  В качестве такой плат-

формы  для  объединенных  действий  в 2003 г.  была  создана  группи-

ровка,  включавшая  Индию,  Бразилию  и  Южную  Африку  (ИБЮА). 

Несколько позже с ней стал сотрудничать по отдельным вопросам и 

Китай. Некоторые эксперты высказывали мысль, что эта группиров-

ка  четырех  стран  (ИБЮАК)  могла  бы  стать  ролевой  моделью  для 

развивающихся стран, а также платформой для обсуждения крупных 

проблем  развития  мира  по  образцу G-8. Ее  образование  могло  рас-

сматриваться как реакция на изменения в мировом балансе экономи-

ческих  сил  в  пользу  развивающихся  стран.  Особенно  наглядно  это 

проявилось  при  сравнении  экономик  этих  четырех  стран  с  экономи-

ками  США  и  Европейского  Союза.  По  данным  Всемирного  банка, 

уже в 2015 г. по объему ВВП (по паритету покупательной способно-

сти – ППС)  Китай  обгонит  Европейский  Союз  и  почти  сравняется 

с США, а  совокупный ВВП стран ИБЮАК на 11,9% превысит  сово-

купный ВВП Европы и на 10,4% – ВВП США

1257

. 

В пользу создания группировки Индия–Бразилия–Южная Афри-

ка – Китай  говорило  следующее:  высокий  темп  роста  их  экономик 

(особенно Китая и Индии – соответственно около 10% и 7% ежегод-

но); демографические изменения в пользу более «молодого» общест-

ва  в  этих  странах  (кроме  Китая),  в  то  время  как  в  Европейском 

Союзе,  США  и  Японии  наблюдались  противоположные  процессы. 

В странах ИБЮАК к началу XXI в. насчитывалось около 800 млн. чело-

век в возрасте до 40 лет, в то время как в Европейском Союзе, США 

и  Японии,  вместе  взятых, – 190 млн.  человек  в  той  же  возрастной 

категории. Значение ИБЮАК как рынков сбыта и производства товаров 

существенно выросло за последнее десятилетие ХХ в. и начало XXI в. 

Важным преимуществом ИБЮАК являлись относительно деше-

вые людские ресурсы, в том числе в сфере высоких технологий, что 

открывало  для  них  возможности  производства  более  сложных,  кон-

курентоспособных  товаров  на  мировом  рынке.  В  то  же  время  одной 

из  проблем  этих  стран  было  то,  что  они  не  были  интегрированы 

(а Китай вообще формально не входил в состав этой группировки) и 

могли  выступать  в  качестве  конкурентов  между  собой  на  мировом 

рынке. 

Стремление объединить усилия указанных четырех стран на тор-

гово-экономическом  поприще  могло  рассматриваться  как  попытка 

этих стран выйти за региональные рамки в своей деятельности (в слу-

чае с Китаем – это довольно успешные усилия по завоеванию рынков 

в глобальном масштабе). Объединение ИБЮАК также можно было бы 

считать прообразом грядущей расстановки сил в мире по мере ослаб-

ления экономического влияния США и Европейского Союза. 

 

 

599

В  ноябре 2009 г.  страны  ИБЮАК  выступили  с  инициативой  по 

вопросу  о  глобальном  потеплении,  которая  была  представлена  в  ка-

честве  проекта  на  конференции  глав  государств  и  правительств  по 

изменению  климата  в  Копенгагене 7 декабря 2009 г.  Премьер-

министр  Индии  заявил,  что  результатом  конференции  по  климату 

должен  быть  всеобъемлющий,  сбалансированный  и,  прежде  всего, 

равноправный подход, который учитывал бы сокращение выбросов и 

адаптацию  государств  к  этому,  финансовую  сторону  этого  процесса 

и  передачу  технологий  от  развитых  стран.  Сокращение  выбросов, 

сказал  он,  весьма  существенно,  но  не  должно  быть  достигнуто  за 

счет адаптации развивающихся государств, что представляет для них 

еще больший вызов. «Наука не должна преобладать над равенством, – 

продолжал  он. – Действия  по  изменению  климата,  основанные 

на увековечении бедности, просто не могут быть устойчивыми

1258

. 

Формирование  группировки  Бразилия–Россия–Индия–Китай 

(БРИК) – государств,  экономика  которых  развивалась  наиболее  бы-

стрыми  темпами,  можно  рассматривать  как  развитие  идей  и  сотруд-

ничества в рамках ИБЮАК. Начало созданию БРИК было положено 

четырехсторонними консультациями на уровне министров иностран-

ных  дел  в 2005 г.  Практическое  взаимодействие  стран  БРИК  стало 

возможным  в  сентябре 2006 г.  в  Нью-Йорке,  где  состоялась  первая 

встреча  министров  иностранных  дел  стран  БРИК  в  рамках  сессии 

Генеральной  Ассамблеи  ООН.  Ее  итогом  стало  подтверждение  уча-

стниками  заинтересованности  в  развитии  четырехстороннего  диало-

га. Вторая встреча тех же министров прошла в сентябре 2007 г. снова 

в  Нью-Йорке.  На  ней  были  приняты  решения  о  ежегодном  проведе-

нии таких встреч. В мае 2008 г. в Екатеринбурге состоялось совеща-

ние  министров  иностранных  дел  стран  БРИК,  основным  итогом 

которого стала договоренность о координации подходов по вопросам 

глобальной  повестки  дня.  Министры  обменялись  мнениями  по  про-

блемам  мирового  политического  порядка,  международной  торговли, 

ядерного  разоружения,  энергетической  и  продовольственной  безо-

пасности,  борьбы  с  терроризмом  и  торговлей  наркотиками,  измене-

ния климата, защиты окружающей среды, реформы ООН и мировых 

финансовых  институтов,  положения  на  Ближнем  Востоке  и  вокруг 

Косова. В совместном коммюнике по итогам совещания были зафик-

сированы  согласованные  подходы  стран  БРИК  по  актуальным  меж-

дународным проблемам.  

В июле 2008 г. в Японии в рамках мероприятий G-8 состоялась 

встреча лидеров четырех стран, на которой была достигнута догово-

ренность  о  проведении  полномасштабного  саммита  БРИК  в 2009 г. 

В сентябре 2008 г. в Нью-Йорке состоялась очередная встреча руко-

 

 

600

водителей  МИД  стран  БРИК,  на  которой  обсуждались  проблемы, 

связанные  с мировым финансовым кризисом, а также вопросы  взаи-

модействия  четырех  стран  в  ООН.  На  встрече  министров  финансов 

стран  БРИК  в  Сан-Паулу  в  ноябре 2008 г.  обсуждалось  воздействие 

финансового  кризиса  на  экономику  этих  стран,  перспективы  рефор-

мирования  международной  финансовой  архитектуры  в  пользу  пре-

доставления  большего  права  развивающимся  странам.  Позже,  на 

саммите G-20 в Вашингтоне в том же месяце, страны БРИК выступи-

ли с идеей реформировании бреттон-вудских институтов. 

Страны БРИК располагают огромными природными и людскими 

ресурсами – более  четверти  поверхности  земной  суши  и 40% населе-

ния планеты. В то же время, несмотря на их быстрый экономический 

рост за последнее десятилетие, эти страны имели в МВФ всего около 

10% голосов по сравнению с 50% голосов у США и Европы. До начала 

мирового кризиса в 2008 г. экономика стран БРИК росла в среднем на 

6–10%  в  год.  В  опубликованном  в  декабре 2008 г.  прогнозе  Нацио-

нального  совета  США  по  разведке  «Глобальные  тенденции – 2025: 

изменившийся мир» отмечается, что в 2020–2050 гг. ВВП стран БРИК 

превысит суммарный ВВП стран G-7. Вместе с тем у стран БРИК име-

лись  серьезные  структурные  недостатки.  Индия  и  Китай  испытывали 

большие проблемы в социальной сфере (бедность значительной части 

населения,  неравномерность  развития  регионов,  проблемы  экологии), 

Россия и Бразилия во многом зависели от экспорта сырья. 

В декабре 2008 г. в Москве состоялась первая встреча экспертов, 

представлявших  страны  БРИК.  На  ней  обсуждались  экономические 

основы и перспективы сотрудничества этих стран с учетом их значи-

тельных ресурсов и растущего влияния в мировых делах, в том числе 

в свете  кризисных  явлений  в  мировой  финансово-экономической  сис-

теме. Рассматривался вопрос об альтернативах однополярности на поли-

тической карте мира

1259

. 

Мировой  кризис  наглядно  показал  ограниченность  идеи  и  поли-

тики однополярности и значительно ускорил движение в сторону раз-

работки концепции и практики многополярного мира как неизбежного 

и  необратимого  процесса  в  ХХI  в.  На  первой  официальной  встрече 

лидеров государств БРИК – Луиса Игнасио Лулы да Сильвы, Дмитрия 

Медведева,  Манмохана  Сингха  и  Ху  Цзиньтао – в  Екатеринбурге 

в июне 2009 г.  подчеркивалась  поддержка  более  демократического  и 

справедливого многополярного мира, основанного на международном 

праве,  равенстве,  взаимном  уважении,  сотрудничестве,  координиро-

ванных  действиях и  коллективном  принятии решений  всеми  государ-

ствами. Лидеры стран БРИК призвали к реформированию глобальных 

финансовых  институтов,  а  также  к  реформе  в  ООН,  предоставлению 

 

 

601

Индии и Бразилии места в Совете Безопасности, соответствующего их 

роли в мире. Они говорили о центральной роли стран БРИК в преодо-

лении финансового кризиса (и даже не упоминали о G-8). Таким обра-

зом,  недвусмысленно  давалось  понять,  что  эпоха,  когда  богатейшие 

страны мира определяли мировую повестку дня, подходит к концу. 

Одной из конкретных задач, поставленных странами БРИК, стало 

увеличение их представительства в МВФ, Всемирном банке и других 

финансовых  организациях. «Растущие  и  развивающиеся  экономики 

должны иметь больше голосов и представительства в международных 

финансовых институтах», – отмечалось  в совместном коммюнике  ли-

деров  стран  БРИК. «Мы  также  считаем,  что  существует  настойчивая 

необходимость создания стабильной, предсказуемой и более диверси-

фицированной  международной  денежной  системы», – говорилось 

в этом  документе.  В  своем  выступлении  на  этой  встрече  президент 

России Дмитрий Медведев подчеркнул, что американский доллар ока-

зался  не  в  состоянии  выполнять  роль  главной  валюты,  и  высказал 

мысль о неизбежном появлении новых резервных валют

1260

. 

После этой встречи были предприняты практические шаги с це-

лью ослабления зависимости от доллара. Так, Китай и Бразилия при-

няли  решение  о  взаимной  торговле  в  их  собственных  валютах,  без 

использования  доллара.  Россия  и  Китай  заявили  о  том,  что  будут 

проводить работу по переводу части их торговли с доллара на рубль 

и юань. 

Сближение  стран  БРИК  происходило,  несмотря  на  существен-

ные  культурно-цивилизационные,  социально-экономические  и  поли-

тические  различия  между  ними.  Так,  ВВП  Китая  превосходил  этот 

же  показатель  остальных  трех  стран,  вместе  взятых.  Китай  превра-

тился в ведущую «фабрику» мира. В то же время Россия была круп-

нейшим  в  мире  поставщиком  сырья,  прежде  всего  углеводородов. 

Индия  достигла  больших  высот  в  сфере  информационных  техноло-

гий и программного обеспечения. Бразилия стала одним из крупней-

ших  поставщиков  сельскохозяйственной  продукции.  Впрочем,  все 

эти  различия  могли  служить  в  качестве  взаимодополняющих  факто-

ров  в  развитии  торгово-экономического  и  научно-технического  со-

трудничества между странами БРИК. 

В политическом плане у России, Индии и Китая были серьезные 

наработки  в  сотрудничестве  на  трехстороннем  уровне.  Были  свои 

достижения  и  в  контактах  группы  Индия–Бразилия–ЮАР  и  Китая. 

В то же время между отдельными странами БРИК оставалось немало 

проблем.  Так,  у  России  были  непростые  отношения  с  Китаем,  свя-

занные  с его растущим влиянием в Центральной Азии.  У Индии  со-

хранялись  разногласия  с  Китаем  по  пограничному  вопросу,  а  также 

 

 

602

определенная  напряженность,  связанная  с  китайской  поддержкой 

Пакистана. И только у Бразилии, которая находится на большом рас-

стоянии от первых трех стран, не было заметных проблем в отноше-

ниях с остальными членами группы БРИК. 

Однако,  несмотря  на  все  различия,  четверка  стран  БРИК  была 

объединена  общей  целью – добиться  более  благоприятного  для  них 

положения  в  новой  расстановке  сил  на  мировой  арене.  Это  можно 

было  сделать  при  условии  изменения  мировой  финансовой  и  эконо-

мической  архитектуры,  что  является  весьма  сложной  задачей,  тре-

бующей серьезных уступок со стороны доминирующей группировки 

развитых  стран  во  главе  с  США.  Предстояла  длительная  и  упорная 

работа стран БРИК на этом направлении. 

Деятельность  стран  БРИК  по  реформированию  международной 

финансовой системы была продолжена на встрече глав государств 

G-20 в сентябре 2009 г. в Питтсбурге. Там встал вопрос о легитимно-

сти МВФ как глобальной международной организации, о нетерпимо-

сти  такого  положения,  при  котором  США  и  ЕС,  по  существу, 

располагали  в  МВФ  контрольным  пакетом  голосов,  в  то  время  как 

квоты  таких  крупных  экономик,  как  Китай,  Индия,  Южная  Корея, 

были сопоставимы с далеко не самыми крупными странами Европы. 

Документы,  подписанные  на  встречах  глав  государств G-20 

в Лондоне в апреле 2009 г., а затем и встреча в Питтсбурге в сентяб-

ре того же года, выявили произошедшие изменения в балансе эконо-

мических  сил  в  мире,  а  также  стремление  стран  БРИК  и  некоторых 

других заменить G-8 на G-20, по крайней мере, при обсуждении ми-

ровых  экономических  проблем  и  принятии  по  ним  решений.  Это 

был,  безусловно,  положительный  сигнал,  так  как G-20 более  адек-

ватно представляла мировую экономику, чем G-8. Страны «двадцат-

ки» производили 85% мирового ВВП, в них было сосредоточено 80% 

объема мировой торговли. Кроме того, там проживало две трети ми-

рового населения. 

Накануне  саммита  в  Питтсбурге  министры  финансов  стран 

БРИК  совместно  потребовали  перераспределения  квот  в  МВФ 

от развитых  экономик  в  пользу  развивающихся  в  размере 7%. Евро-

пейские  страны  выступили  против  какого-либо  перераспределения. 

Тем не менее, был достигнут компромисс – принято решение о пере-

распределении 5% квот.  Ко  времени  принятия  этого  решения  квоты 

в МВФ  распределялись  следующим  образом:  страны  Евросоюза – 

32,38%  голосов,  США – 17,09%, Япония – 6,12%, страны  БРИК – 

9,76% (из  них  Россия – 2,73%)

1261

.  Поскольку  на  саммите  в  Питтс-

бурге  вообще  не  обсуждались  проблемы  бедности  огромной  массы 

населения Земли, его главным итогом представлялось решение о пе-

 

 

603

рераспределении  квот  в  МВФ,  тем  более  на  фоне  так  называемой 

проблемы бонусов для руководства банков. И, тем не менее, эти ре-

шения  свидетельствовали  о  начале  важного  процесса  в  мировой 

структуре международных отношений в пользу развивающихся стран. 

15  апреля 2010 г.  на  втором  саммите  БРИК,  который  состоялся 

в столице  Бразилии,  г.Бразилиа,  лидеры  четырех  стран  выступили 

с требованием осуществить реформирование бреттон-вудских инсти-

тутов к концу 2010 г. В принятой совместной декларации отмечалась 

необходимость  реструктуризации  глобальной  экономики,  выработки 

мировым  сообществом  общих  позиций  по  проблемам  глобального 

потепления,  энергетики,  торговли,  сельского  хозяйства  и  реформе 

ООН.  В  этом  документе  подчеркивалась  поддержка  стремления  Ин-

дии и Бразилии играть более значимую роль в ООН, содержался призыв 

к  созданию  более  стабильной,  предсказуемой  и  диверсифицирован-

ной  международной  валютной  системы,  к  более  широкому  участию 

развивающихся  стран  в  МВФ  и  Всемирном  банке.  Было  также  заяв-

лено  о  целесообразности  изучения  возможности  валютного  сотруд-

ничества между странами БРИК, включая использование национальных 

валют  в  торговле.  Ряд  стран – Мексика,  Индонезия,  Турция – выра-

зили заинтересованность в присоединении к БРИК.  

Одновременно с саммитом БРИК там же, в Бразилии, проходила 

и  встреча  в  верхах  группировки  Индия–Бразилия–Южная  Африка. 

Как отмечалось в индийской прессе, Южная Африка хотела бы при-

соединиться  к  БРИК.  В  то  же  время  Китай  был  не  против  формаль-

ного  присоединения  к  ИБЮА.  Вместе  с  тем  Индия  не  выразила 

оптимизма в связи с возможным участием Китая в ИБЮА. По этому 

поводу премьер-министр Индии заявил, что ИБЮА – это «объедине-

ние  трех  крупных  демократий».  По  существу,  это  означало,  что  Ки-

тай не отвечает такому требованию

1262

. 

Все это свидетельствовало о том, что четверка стран БРИК пока 

делала первые шаги в качестве новой международной структуры. Ей 

еще  предстояло  доказать  свою  способность  стать  важным  опорным 

узлом развития мира на ближайшие десятилетия и дать, таким обра-

зом,  дополнительный  импульс  формированию  многополярного  мира 

на равноправной основе.  

жүктеу/скачать 6,09 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: