Глобализация экономики Индии

 

 

447

проблемы при участии как государственного, так и частного капита-

ла.  Но  протекционизм  породил  и  немалые  проблемы,  связанные, 

в частности,  с  привлечением  инвестиций  и  высоких  технологий. 

И, тем не менее, Индия не изолировала себя от внешнего мира, а по-

степенно  интегрировалась  в  мирохозяйственные  связи,  хотя  и  до-

вольно медленно. 

Для этого существовали не только экономические, но и полити-

ческие  причины,  которые  были  связаны  в  первую  очередь  с  дости-

жением  экономической  независимости.  Политика  опоры  на  свои 

силы  была  вполне  оправданной  после 200-летнего  колониального 

порабощения.  Проблема  независимости – политической  и  экономи-

ческой – была центральной темой общественной жизни Индии коло-

ниального  и  постколониального  периода.  Актуальной  она  была  и 

в конце XX в.,  хотя  ее  содержание  и  акценты  существенно  измени-

лись  в  новых  условиях.  По  существу,  мало  кто  в  Индии  выступает 

против глобализации ее экономики. Вопрос состоит не в том, нужно 

это или не нужно, а в том, как и насколько глубоко и быстро осуще-

ствлять  этот  процесс,  чтобы  не  нанести  ущерба  национально-

государственным интересам страны. 

Логика  внутреннего  развития  Индии  в  конце 1980-х – начале 

1990-х годов, когда, по выражению индийского обозревателя Свами-

натхана С.А. Айяра, страна в течение ряда лет «жила не по средствам», и 

дефицитное  финансирование  достигло  небывалых  масштабов,  при-

вела к тому, что она постоянно использовала внутренние и внешние 

займы.  Это  сопровождалось  огромным  ростом  внешнего  долга. 

Страна оказалась не в состоянии обслуживать его, что поставило под 

сомнение  ее  финансовые  возможности  в  глазах  иностранных  креди-

торов.  Принятые  по  согласованию  с  МВФ  и  Всемирным  банком  ме-

ры  по  финансово-экономической  стабилизации  стали  составной 

частью  бюджета  на 1992/93 г.

1003

  Впервые  в  истории  Индии  бюджет 

получил сначала одобрение иностранных финансовых организаций и 

только  затем  был  представлен  на  рассмотрение  парламента,  что  вы-

звало бурю возмущения как в самом парламенте, так и за его стена-

ми…  Многие  говорили  об  унижении,  которое  испытала  Индия, 

о том, что с  ней обращались как с безответственным партнером, ко-

торого следует подвергать тщательной проверке, указывали на угрозу 

национальной  безопасности  страны,  о  ее  подчинении  иностранному 

влиянию. 

В ходе дискуссии по вопросу о глобализации экономики Индии 

ее  сторонники  активно  продвигали  мысль,  что  привлечение  ино-

странного  капитала  через  посредство  многонациональных  корпора-

ций (МНК) или их филиалов не означает экономического подчинения 

 

 

448

страны, тем более что доля прямых иностранных инвестиций в Индии 

очень мала в сравнении с Китаем, Бразилией, Мексикой и некоторыми 

другими  государствами.  Подчеркивалось  также,  что  глобализация 

экономики приведет к получению Индией передовых технологий, без 

которых невозможен научно-технический прогресс. 

К началу экономических реформ Индия накопила значительный 

опыт  сотрудничества  с  иностранными  компаниями.  Поэтому  индий-

ские  предприниматели  настаивали  на  привлечении  иностранного 

капитала,  но  на  определенных  условиях  и  в  конкретные  сферы  эко-

номики.  Некоторые  из  них  считали,  что  иностранные  инвестиции 

следует  использовать  только  в  сфере  высоких  технологий  и  предла-

гали определить список отраслей промышленности, где запрещается 

такое инвестирование, при условии, что все остальные сферы эконо-

мики будут открыты для него. 

В  свою  очередь,  оппоненты  широкой  глобализации  полагали, 

что  политика  масштабного  участия  МНК  в  финансово-экономиче-

ской  жизни  страны  приведет  сначала  к  увеличению  доли  их  акций 

в индийских  компаниях,  а  затем  и  поглощению  этих  компаний 

иностранным  капиталом,  что  нанесет  серьезный  ущерб  индий-

скому  частному  предпринимательству.  Не  случайно,  что  круп-

ные  промышленники,  объединившиеся  в  «Бомбейском  клубе»  и 

Всеиндийской  организации  товаропроизводителей,  выступили 

против  «дискриминационной  политики  глобализации»,  которая,  по 

их  мнению,  предоставляла  широкие  возможности  иностранному  ка-

питалу за счет отечественного. Они отмечали, что рост прямых ино-

странных инвестиций может «открыть Эльдорадо» для иностранных 

компаний, поскольку существенная доля этих инвестиций реализует-

ся  в  финансовой  сфере,  что  способствует  спекулятивной  торговле 

акциями, а не подъему реальной экономики. Кроме того, инвестиции 

осуществляются  в  форме  «коротких»  денег,  которые  могут  быстро 

изыматься,  как  только  рынок  подаст  об  этом  сигнал.  Указывалось  и 

на то, что в Индии прямые иностранные инвестиции не направляют-

ся  на  развитие  основных  секторов  экономики,  таких,  например,  как 

машиностроение,  а  идут  на  развитие  технологий,  которые  дают  бы-

струю  прибыль – линий  по  производству  безалкогольных  напитков, 

мороженого, отверточных технологий  по сборке компьютеров, теле-

визоров  и  т.д.  Такое  использование  иностранных  инвестиций  ведет 

к технологической зависимости. 

Все  это  способствует  так  называемому  элитарному  росту,  то 

есть росту производства товаров, отвечающих потребностям верхней 

части среднего класса и более богатых слоев, которых в Индии, 

по разным оценкам, тогда насчитывалось от 50 до 150 млн. человек. 

 

 

449

Таким  образом,  развиваются  сектора  экономики,  ориентированные 

на  «новую  культуру  потребительства»  этих  слоев  общества.  Дейст-

вительно, за 1980–1993 гг. производство «элитарных» товаров росло 

ежегодно в среднем на 10%, в то время как выпуск товаров массово-

го потребления – всего на 4,5%. По мнению многих индийских поли-

тиков  и  исследователей,  это  приводило  к  тому,  что  производство 

«отворачивалось»  от  нужд  большинства  населения  страны,  что  вело 

к  ухудшению  его  положения,  усилению  имущественного  неравенст-

ва, поляризации в обществе и к росту нестабильности

1004

. 

Так,  Мадху  Дандавате,  занимавший  пост  министра  финансов 

в правительстве Национального фронта Индии (1989–1990 гг.), а затем 

заместителя председателя Плановой комиссии Индии при правитель-

стве Объединенного фронта (1996–1997 гг.), полагал, что «элитарному 

росту» без социальной справедливости сопутствуют эрозия реальных 

доходов широких масс, экономическое неравенство, рост социального 

напряжения.  По  его  мнению,  предоставление  дополнительных  льгот 

МНК наносит ущерб мелкому предпринимательству и сельскому хо-

зяйству,  которые  не  могут  конкурировать  с  ними.  Внедрение  МНК 

в так  называемые  «мягкие  зоны»,  например  в  сферу  пищевой  про-

мышленности,  приносящую  быструю  прибыль,  ведет  к  закрытию 

многочисленных мелких предприятий, к росту безработицы

1005

. 

Другие  оппоненты  широкой  глобализации  выражали  беспокой-

ство, что полная открытость международному рынку приведет к уси-

лению  давления  иностранных  товаров  на  индийский  рынок,  что 

окажет отрицательное воздействие  на  работу промышленности, осо-

бенно  тех  предприятий,  которые  не  могут  выдержать  иностранной 

конкуренции.  В  Индии  стали  раздаваться  призывы  к  проведению 

движения  свадеши  по  образцу 1930-х  годов,  которое  под  руково-

дством М.К. Ганди было направлено на поощрение развития местной 

промышленности и отказ от иностранных товаров. 

Защитники  местного  производителя  товаров  и  услуг  требовали, 

чтобы  иностранные  инвестиции  содействовали  подъему  националь-

ной  экономики  путем  внедрения  передовой  технологии  и  ноу-хау,  а 

не  вели  к  подавлению  местных  предпринимателей.  Эта  защита  при-

нимала  иногда  острые  формы,  такие  как  выступления  общественно-

сти  против  открытия  закусочных  типа  «Цыплята  из  Кентукки», 

которые,  по  мнению  индийских  мелких  и  средних  предпринимате-

лей,  подрывали  позиции  закусочных  и  ресторанов,  десятилетиями 

специализировавшихся на цыплятах «тандури». 

А  более  непримиримые  противники  глобализации  считали,  что 

она  является  инструментом  подчинения  развивающихся  стран  бога-

тым  странам  не  только  в  экономической,  но  и  духовной  сфере.  Так, 

 

 

450

политический обозреватель Дев Мурарка полагал, что «глобализация 

угрожает  стать  высшей  и  последней  стадией  империализма,  более 

всеобъемлющей и коллективной, чем когда бы то ни было в истории. 

Всеобъемлющей  потому,  что  она  преследует  своей  целью  не  только 

установление  экономического  или  политического  господства  МНК 

над  остальным  миром,  но  и  контроль  и  манипулирование  всей  мыс-

лительной  деятельностью,  которая  может  вступать  в  противоречие 

с ее жестким нажимом... Она рассчитана на то, что мир во всем дол-

жен  действовать  в  соответствии  с  их  намерениями  и  планами.  Кол-

лективной  потому,  что  это  не  будет  господством  одной  страны  над 

другими,  как  раньше  в  случае  с  Англией  и  Францией,  а  гегемонией 

всех западных стран во главе с США»

1006

. 

Проблема  открытости  рынка  и  его  защищенности  в  условиях 

Индии и других развивающихся стран особенно сложна с учетом то-

го, что богатые страны сами прибегали к политике протекционизма. 

Не случайно президент Всемирного банка Л. Престон вынужден был 

говорить об «ужасной иронии», когда развивающиеся страны откры-

вают  свои  рынки,  а  промышленно  развитые  государства  проводят 

политику  протекционизма. «Кто-то  должен  указать  развитым  стра-

нам,–  писал  Престон, – что  они  пользуются  выгодами  открытости 

этих  рынков,  но,  как  известно,  любовь – это  улица  с  двусторонним 

движением,  поэтому  им  следует  также  проводить  политику  откры-

тых рынков»

1007

. 

Помимо  политики  протекционизма,  к  которой  эгоистично  при-

бегали развитые страны, другая крупная проблема заключалась в том, 

что  богатые  государства  использовали  дешевый  труд  в  странах 

третьего мира для получения сверхприбылей. Глобальная экономика 

позволяла многонациональным корпорациям выбирать те сферы дея-

тельности  в  развивающихся  странах,  в  которых  можно  снизить  рас-

ходы  на  заработную  плату,  обходя  при  этом  нормы  и  стандарты, 

установленные  на  Западе.  Это  облегчалось  конкурентной  борьбой 

между странами третьего мира и бывшими социалистическими стра-

нами за  иностранные  инвестиции. В конечном  итоге это лишало  ра-

бочих в этих странах их законной доли в созданном богатстве. 

Существовали  и  другие  аспекты  глобализации,  связанные 

со способностью развивающихся стран привлекать иностранный капи-

тал.  Одним  из  главных  факторов  в  пользу  или  против  размещения 

иностранных инвестиций были затраты на сохранение окружающей 

среды.  В  отличие  от  демократических  государств,  авторитарные 

режимы в некоторых развивающихся странах располагали больши-

ми  возможностями  решать  проблемы  иностранных  капиталовложе-

ний  без  должного  учета  экологических  затрат.  Они  зачастую  не 

 

 

451

стеснялись игнорировать мнение и даже сопротивление защитников 

окружающей  среды  при  выборе  места  будущих  промышленных 

объектов.  Индия  является  одной  из  стран,  где  общественные  орга-

низации  в  состоянии  заблокировать  реализацию  таких  проектов, 

если  они  могут  нанести  ущерб  окружающей  природной  и  культур-

но-исторической  среде.  И  они  не  раз  это  делали.  В  этом  смысле, 

пишет индийский обозреватель Нарендар Пани, у Китая и Индоне-

зии есть преимущество перед Индией в привлечении иностранного 

капитала

1008

. 

Хорошо представляя себе сложности и неоднозначность процес-

са  глобализации,  индийские  политики  и  специалисты  выступали  за 

такую  интернационализацию  экономики  страны,  которая  означала 

бы не только большую открытость ее рынков, но и адекватный при-

ток  инвестиций  и  технологий.  Однако  в  реальности  этот  вопрос  ре-

шался весьма непросто. «К сожалению, писал вице-президент Индии 

К.Р. Нараянан, налицо растущая тенденция во многих развитых стра-

нах  укреплять  свои  таможенные  барьеры,  особенно  против  импорта 

из  развивающихся  стран.  Наблюдается  и  устойчивое  падение  миро-

вых цен на товары, экспортируемые из этих стран. Существует также 

тенденция  увязывать  торговые  отношения  с  социальными  вопроса-

ми,  условиями  труда  и  проблемами  окружающей  среды  в  развиваю-

щихся  странах,  что  наносит  им  большой  ущерб».  Свободная 

торговля,  по  его  мнению,  во  многих  аспектах  является  не  «свобод-

ной, а управляемой торговлей»

1009

. 

Проблема свободной торговли воспринималась многими индий-

цами  не  догматически,  а  исходя  из  конкретных  исторических  усло-

вий, с учетом уровня развития Индии и ее места в мире. «Нам нужно 

определенное  время,  чтобы  стать  полноправными  участниками  сво-

бодной торговли», – писал член парламента К.Р. Малкани. При этом 

он не без оснований ссылался на эпизод столетней давности из исто-

рии отношений между Великобританией и США. Первая потребова-

ла  от  Америки  отменить  протекционистские  тарифы  и  «открыться» 

для  такой  торговли.  На  это  президент  США  У.  Грант (1822–1885) 

напомнил,  что  Англия  защищала  свою  промышленность  в  тече-

ние 100 лет  до  того,  как  сама  стала  проводить  политику  свободной 

торговли. Америка сделает то же самое, сказал президент

1010

. 

По  мнению  экономиста  С.П.  Гупты,  либерализация  изменила 

лицо  корпоративного  сектора  и  привела  к  появлению  новых  про-

блем.  Он  полагал,  что  свободный  рынок  не  обязательно  ведет 

к конкуренции  и  повышению  эффективности.  Внутренний  рынок 

эксплуатируется  иностранными  инвесторами,  которые  игнорирова-

ли  конкурентоспособный  индийский  экспорт.  Значительное  число 

 

 

452

лидеров на внутреннем рынке уступило свои позиции многонацио-

нальным  корпорациям.  Росла  озабоченность,  связанная  с  реальной 

проблемой  защиты  индийских  компаний,  угрозой  деиндустриали-

зации  Индии.  Отсюда  необходимость  сдерживания  негативных  по-

следствий  деятельности  иностранных  компаний  на  экономику  и 

сохранения  основы  местного  бизнеса  в  руках  индийцев.  Важным 

является  «совместимость»  глобальной  конкуренции  с  существова-

нием мелких производителей. Экономика, в которой огромную роль 

играет  многочисленный  неорганизованный  сектор,  должна  пройти 

через  тщательно  спланированный  переходный  период,  чтобы  избе-

жать  социально-политической  напряженности.  Гупта  признавал, 

что глобализация, являясь естественным результатом развития всей 

системы  международных  отношений  и  мирового  хозяйства,  стала 

насущной  задачей  дня.  Однако  она  представляет  собой  противоре-

чивый  процесс,  связанный  как  с  рисками,  так  и  с  новыми  возмож-

ностями, которые неодинаковы в разных странах

1011

. 

В  пользу  более  широкой  глобализации  говорило  то,  что  Индия 

нуждалась  в  иностранном  капитале,  технологиях  и  управленческом 

ноу-хау,  поскольку  в  ходе  предыдущего  развития  индийская  про-

мышленность мало инвестировала в развитие передовых технологий. 

А  это  привело  к  еще  большей  зависимости  от  иностранных  госу-

дарств. Поэтому у Индии не было иного выбора, кроме привлечения 

капитала  из-за  рубежа.  Сторонники  такого  подхода  справедливо  от-

мечали,  что  нельзя  остановить  ход  истории,  поступательное  эконо-

мическое и технологическое развитие, что следует преодолеть узкий 

национализм

1012

. 

Другие  предостерегали,  что  на  этом  пути  немало  трудностей. 

Так, индийский ученый Р. Нараянсвами предупреждал о последстви-

ях  некритического  подхода  к  программам  международных  финансо-

вых  организаций,  которые  не  всегда  принимают  во  внимание 

специфику стран Южной Азии, настаивая на своих рецептах. «Путь, 

по которому пошла Россия, конечно, не является единственной доро-

гой к хаосу, – пишет он. – И если сейчас мало что можно сделать, 

чтобы  остановить  этот  процесс,  то  пока  еще  не  поздно  учиться 

на этом опыте»

1013

. 

Преобразования  в  Индии  в  первой  половине 1990-х  годов  про-

должали  и  развивали  (пусть  не  всегда  с  равной  настойчивостью  и 

последовательностью) то лучшее, что было уже завоевано, а не про-

ходили  под  лозунгом  отказа  от  прошлого.  По-прежнему  правитель-

ство  Конгресса  делало  главную  ставку  на  внутренние  ресурсы 

страны.  Вместе  с  тем  наблюдался  отход  от  прежней  социальной 

политики,  которая  составляла  основу  влияния  Конгресса  в  массах, 

 

 

453

отход от понимания того, что такая политика является не менее важ-

ным  элементом  преобразований,  чем  сами  рыночные  реформы,  что 

экономический  рост  сам  по  себе  не  может  обеспечить  стабильного 

развития  общества.  Реформы  не  привели  к  ощутимому  улучшению 

положения  большинства  народа,  более  того,  треть  населения,  как  и 

ранее, оставалась за гранью бедности. 

 

 

жүктеу/скачать 6,09 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: