История стран востока
Глава 27 РЕФОРМЫ 1990-х ГОДОВ
жүктеу/скачать 6,09 Mb. Pdf көрінісі
|
| Глава 27
РЕФОРМЫ 1990-х ГОДОВ
Власть политической династии Неру–Ганди прервана
Через четыре месяца после прихода правительства Чандрашек- хара к власти Конгресс отозвал свою поддержку в его пользу. Прави- тельство было вынуждено подать в отставку, но продолжало функционировать до внеочередных парламентских выборов 1991 г. Во время предвыборной кампании 21 мая 1991 г. погиб лидер Конгресса Раджив Ганди. Он был убит террористкой из организации «Тигры освобождения Тамил илама». Трагическая гибель Р. Ганди прервала деятельность политической династии Неру – Ганди, члены которой возглавляли Конгресс в течение 42 лет после достижения страной независимости, из них почти 40 лет – в качестве премьер- министров Индии. Сразу же после выборов Рабочий комитет Кон- гресса обратился к вдове Раджива Ганди – Соне Ганди с просьбой возглавить партию и правительство. Она отказалась от этого пред- ложения (в то время она не была даже членом партии Конгресс и практически не имела какого-либо опыта политической деятельности).
432 На выборах, которые состоялись в мае–июне 1991 г., Конгресс получил всего 232 депутатских места в парламенте из 545 и 36,5% голосов избирателей – меньше, чем когда-либо за годы независимо- сти (за исключением выборов 1977 г., когда он получил 153 мандата в парламенте и 34,5% голосов) 979
. Однако позже ему удалось разны- ми сомнительными способами переманить часть депутатов из других партий и в буквальном смысле «сколотить» однопартийное боль- шинство в нижней палате парламента. Было сформировано конгрес- систское правительство во главе с Нарасимха Рао, который после отказа Сони Ганди через некоторое время был избран президентом Конгресса. Его главной задачей стало осуществление экономических ре- форм, которые были во многом подготовлены всем ходом преды- дущего развития страны. За четыре десятилетия независимого развития в Индии была создана достаточно стабильная политиче- ская и экономическая система, которая не без труда, но весьма успешно амортизировала толчки и удары, порой очень жесткие и болезненные, в разных сферах общественной, политической и эко- номической жизни. Эта система опиралась на такие базовые цен- ности, как демократия, политический плюрализм, смешанная экономика, социальная справедливость. При этом идеологическая приверженность правящей партии этой системе ценностей была весьма размытой, а иногда внешне даже противоречивой. Может быть, именно в этих нечетких очертаниях идеалов и была сила Индии, которая синтезировала в них как свои традиции, так и оп- ределенные достижения современного развития человечества. Смешанная экономика с крупным государственным сектором Ин- дии способствовала формированию достаточно мощной инфра- структуры, а также заметному продвижению по пути решения социальных вопросов. Важной частью деятельности индийского государства стали аг- рарные реформы, которые привели к демократизации системы зе- мельных отношений благодаря значительному расширению слоя легитимных субъектов владельческого права на землю – как собст- венников земли, так и арендаторов с устойчивым, прочно защищен- ным законом арендным держанием. По всей Индии была создана однородная система прав собственности на землю, при которой зе- мельные собственники различались между собой лишь размерами участков, которыми они владели на правах полной (или частично ограниченной в некоторых штатах) собственности 980 .
подготовить квалифицированные кадры ученых, специалистов, ин-
433 женеров, рабочих. В городе и деревне возник достаточно мощный средний класс, который стал оказывать растущее влияние на поли- тический и экономический курс страны. Расширялись торгово- экономические, научно-технические связи Индии со многими стра- нами и регионами мира. Темпы развития Индии заметно ускорились за десятилетие с 1980 г. по 1990 г., когда ежегодный рост ВВП составлял около 5,5%. К началу 1990-х годов Индия, несмотря на все трудности и проблемы, смогла заметно продвинуться вперед. Это прежде всего было видно по основным показателям человеческого развития. За этот период ожидаемая продолжительность жизни выросла почти вдвое – с 32,1 года в 1951 г. до 60,8 лет в 1992 г., грамотность по- высилась с 18,3 до 52,2% 981
. По оценке Всемирного банка, используемая Индией модель экономического развития в период, предшествовавший либерализа- ции начала 1990-х годов, была достаточно успешной. Это нашло свое выражение не только в ликвидации угрозы голода и снижении уровня бедности, но и в создании диверсифицированной индустри- альной базы, относительно крупного и развитого финансового сек- тора. В отчете Всемирного банка «Тенденции в развитии экономик» говорилось, что дореформенной Индии удавалось сохранять инфля- цию на низком уровне, избегать (за исключением редких случаев) несбалансированности платежного баланса. Индия никогда не до- пускала невыплат по иностранным долгам. Несмотря на высокую степень государственного регулирования, частный сектор стал важной частью во всех отраслях экономики. «Все эти успехи были достигнуты в условиях очень сложного общества, разделенного по этническому, лингвистическому и религиозному признакам. К то- му же все эти меры осуществлялись демократически избранными правительствами» 982 .
проблемы, такие как практически неконтролируемый рост насе- ления, ухудшение экологической обстановки. Несмотря на опре- деленное улучшение ситуации в 1980-е годы, прежний темп экономического развития не мог обеспечить заметного подъема благосостояния населения, прирост которого ежегодно составлял около 2,3%. Как и раньше, главными проблемами оставались бедность и массовая неграмотность, что способствовало воспро- изводству трудностей и кризисных ситуаций. Все это подталки- вало к поискам новых путей развития, которые обеспечили бы более быстрый экономический рост при одновременном решении социальных проблем.
|